非洲和美洲的全球化——中國取代西方？

2015年7月，當歐巴馬出現在非洲聯盟領袖面前時，那是個饒富象徵與情感的時刻。這位美國總統宣告：「站在你們面前的我，是個驕傲的美國人。」頓了好一會兒，他繼續說：「站在你們面前的我，也是非洲的孩子。」全場歡聲雷動。

美國和非洲之間的個人與政治連結，就像歐巴馬體現的那般，應該能賦予美國相當大的優勢來和非洲大陸建立特別的關係。但歐巴馬發表演說的那棟建築，卻訴說著截然不同的故事。這棟位於衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴的新非盟總部，其兩億美元的興建經費全部由中國資助。高一百公尺、附有超大型會議中心的非盟大樓高聳於阿迪斯阿貝巴的天際。這座城市也是非洲撒哈拉以南第一座都市捷運系統的所在地，而那也是由一家中國企業建造、出資和經營的。這些發展都是衣索比亞開發迅速，以及新興非洲經濟和中國密不可分的明證。

即便已是2015年，許多西方人對衣索比亞的印象仍停留在1984年：當時，衣索比亞飢荒造成數十萬人死亡，也促成那幾場令一整個世代的年輕人難以忘懷的「拯救生命」演唱會。但到了2015年，歐巴馬總統成為首位訪問衣索比亞的美國總統之際，飢荒和絕望的印象已嚴重過時。事實上，在2004到2014年間，衣索比亞的經濟以年平均超過10％的速度成長。世界銀行預測，未來五年這裡將持續是世界成長最快的經濟體之一。

衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴（Addis Ababa）。Photo source : wikipedia CC BY 2.0

在西方世界，非洲經濟活蹦亂跳仍是新奇的概念。近至2000年，《經濟學人》還刊登過一篇標題為〈絕望的大陸〉（The Hopeless Continent）、旨在探討非洲的封面故事。該雜誌指出，有45％的非洲人生活窮困，貪汙腐敗蔓延整個大陸，「戰火仍從北燒到南，從東燒到西」。文章末尾沮喪地結論道：「彷彿世界就要放棄這整座大陸了。」

《經濟學人》的唐突固然引發爭議，但那其實只是公開表達一種在歐美非常普遍的觀點：在衣索比亞飢荒、盧安達種族滅絕、索馬利亞和剛果內戰，以及辛巴威淪為專制國家後，華盛頓和倫敦很難對非洲抱持樂觀。

但「世界」並未放棄非洲，只有西方世界放棄而已，中國的看法截然不同。2000年，和《經濟學人》刊出那篇封面故事同一年，中國政府在北京召開史上第一次中國——非洲論壇，非洲和中國領導人齊聚一堂，共商「絕望大陸」的投資大計。

雖然在很多西方人士眼中，非洲只有絕望和沮喪，但中國人卻看到了商機。中國成長迅速的產業經濟需要原料，而非洲有的是原料；許多非洲國家都迫切需要新的基礎建設，而中國的營建公司正在尋找機會。由於本身才從貧窮迅速崛起，比起備受呵護的西方商人和工人，中國人也較不容易被非洲的情況嚇到：泥土路、飢餓的人民和貪腐的官僚，中國都再熟悉不過。誠如一名中國官員所說：「非洲嚇不了我們的。」

中國人早已嗅得非洲商機。Photo Source : pixabay

接下來十年，中國的貿易和投資大舉注入非洲，協助扭轉國際對這座大陸的看法。中國和非洲的雙邊貿易在2000~2010年間成長20倍，從一年100億美元暴增為2000億美元，這使得中國輕易成為非洲最大的貿易夥伴。最大的交易通常涉及中國經濟渴求的礦產和天然資源，例子不勝枚舉：包括中國石油公司以42億美元買下莫三比克一座天然氣田的20％；中國耗資230億美元，在奈及利亞興建三座煉油廠和一座燃料綜合設施；在蘇丹尼羅河興建造價18億美元的麥洛維大壩（Merowe Dam），這是非洲最大的水力發電工程；以及在肯亞花240億美元改造拉穆港（Lamu）。

中國投資的影響在整座非洲大陸上隨處可見。不到十年，中國聲稱已在非洲大陸興建42座體育館，和52間醫院，多半是用以換取資源使用權。這些巨大的工程也象徵中國的威望，讓人一看就想到它日益強大的權力。牛津大學教授克里斯．艾爾登（Chris Alden）指出：「中國正逐漸取代西方，成為非洲全球化的新面孔。」

中國於非洲無所不在的現象，不只反映在建物、道路和投資，還有人。中國面孔在非洲愈來愈常見，從會議室到市場的貨攤都看得到。2010年時，粗估非洲約有100萬中國移民，但真正的數字沒人說得準。有時需要一件軼事或一個插曲才能生動地表達這種新情況。2011年，當利比亞在格達費政權被推翻後陷入內戰，中國政府出動海軍來援救受困利比亞的中國民眾。當時我正在倫敦的日本大使館吃午餐，我至今仍然記得，當得知竟有三萬名中國人在利比亞工作，而且中國政府還有能耐在地中海安排海軍任務加以搭救時，我的日本東道主有多震驚。

中國在非洲影響力大增會引來華盛頓和東京側目是可以理解的，因為中國在非洲影響力大增，就是中國興起為真正全球強權最顯眼的例證——他們的經濟和外交版圖皆已擴展到亞洲腹地之外了。

西方強權向來習慣將非洲大陸視為他們的「勢力範圍」。1880年代的「瓜分非洲」把這個大陸分割成歐洲列強的殖民封地——以英法為首，葡萄牙、德國和比利時也很重要。即便在解殖之後，歐洲列強仍認為他們在非洲扮演特殊的角色。法國人仍費盡心機地捍衛他們在「法語圈」，也就是西非說法語的前殖民地的勢力。

英國和非洲19個大英國協國家發展關係與投資，包括奈及利亞、肯亞和南非等區域強國。葡萄牙到1970年代都還是莫三比克和安哥拉國內的帝國強權，而隨著近幾年葡萄牙經濟一落千丈，許多葡萄牙中產階級都回到這兩地，特別是安哥拉，尋找工作機會。美國也透過非裔美國人的社群，和非洲建立自己獨特的連結。除此之外，非洲在冷戰時期也是兵家必爭之地。1970年代，美國和蘇聯在非洲打了一場代理人之戰：兩大超級強權干預安哥拉內戰，並支持敵對的陣營。

基於上述種種理由，中國在非洲的存在愈來愈顯眼，著實令許多西方人士大吃一驚。但事實上，西方企業和政府就是沒跟上中國人的腳步和膽量。誠如迦納籍的前聯合國祕書長科菲．安南（Ko­ Annan）指出的：「我問西方，你們在哪裡？」

全文摘自《東方化：中國印度將主導全球》，圖文階由時報出版提供。

作者：吉迪恩．拉赫曼

譯者：洪世民

出版社：時報出版

出版日期：2017年8月