《香港人權及民主法》背後的多重博弈

美國共和黨參議院領導麥康奈爾（Mitch McConnell），運輸部長趙小蘭之夫，1992年《香港關係法》的主要推手，曾於今夏在議會上發言「Stand with Hong Kong」而廣為傳頌，港人紛紛感恩戴德，認定他站在香港人那一方。然而，講一套做一套是政客的共通點，太輕易聽信政客的片面之言則是人民的致命傷，一邊口喊支持一邊投反對票的議員比比皆是。人若要避免受騙，不單要聽其言，更加要觀其行。

麥康奈爾連月來表態支持通過《香港人權及民主法》（HKHRDA），連串行為卻與他的承諾相悖，很多香港人現在才如夢初醒，發現那狐狸尾巴。民主黨操控的眾議院已通過法案，只差參院過關就可交由川普簽署法令，但老麥就是一直按捺不審，美國每年有無數法案就是這樣在參院拖死。面對黨友的催促和施壓，他仍舊不為所動，最終迫使《HKHRDA》的提案人、參議員魯比奧使出絕招，以「熱線」的非官方式通過法案。假若24小時內沒有議員提出反對，議案就會自動通過。

誰會笨得打那一通熱線呢？誰打那個電話，誰就與港人和民主為敵，亦變相承認了自己是中共的代理人。中共滲透美國政壇不是新聞，但政客都懂得為仕之道，不能幫到出面，只能暗中行事。例如在今夏美港議會放暑假期間，香港的泛民和建制派的六位議員就受邀到蒙大拿州「闡述」香港現況，當時無數人天真地相信反對派此行是要爭取美方盡快通過《HKHRDA》，到後來才發現，整個局原來是由親中的參議員Steve Daines背後策劃，他在事後亦迅速訪問北京「匯報」情況。一邊說Stand with Hong Kong，一邊說香港的現況也不算太壞，透過這樣兩邊操作，緩解了港人的呼求。

《HKHRDA》可授權美國國務院和財政部制裁所有侵犯香港人權民主的中港官員，中共當然不希望它通過。其實，川普也不希望，因為戰略上考慮到中美正進行貿易談判，若與香港議題掛勾，等同自綁手腳，受制於人。故白宮一直強調談判不提香港，就是確保手腕靈活，讓政府和國會山莊各有各做，分途出擊。

貿易談判其中一個爭持不下的地方，是美國要求中共「結構性改革」。這是一個政治委婉詞，實質形同要求中共改政，接受美方監國，監督改革進度，活在制裁的恫嚇之下。習近平正處於不能簽和不得不簽之兩難，香港則成了另一個中美的角力場。中共無力以關稅反擊，就唯有借助香港發難，大彈外國勢力干預內政的舊調。

在這種背景下，「熱線」距離通過期限六小時之際，麥康奈爾宣佈參院休會，11月18日星期一再續，變相把《HKHRDA》再拖延三天，共和黨亮起了內戰的訊號。旁觀者要學會一個最顯淺的道理，就是不要輕信任何一個政客，幫你的那位隨時害你，所謂的反對派或政治素人隨時是中共扶植的，一切皆只能以行為作準。民主的失敗，就沒有人學會買這個教訓，凡事只看表面。

作者