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《香港人權及民主法》背後的多重博弈

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美國共和黨參議院領導麥康奈爾(Mitch McConnell),運輸部長趙小蘭之夫,1992年《香港關係法》的主要推手,曾於今夏在議會上發言「Stand with Hong Kong」而廣為傳頌,港人紛紛感恩戴德,認定他站在香港人那一方。然而,講一套做一套是政客的共通點,太輕易聽信政客的片面之言則是人民的致命傷,一邊口喊支持一邊投反對票的議員比比皆是。人若要避免受騙,不單要聽其言,更加要觀其行。

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麥康奈爾連月來表態支持通過《香港人權及民主法》(HKHRDA),連串行為卻與他的承諾相悖,很多香港人現在才如夢初醒,發現那狐狸尾巴。民主黨操控的眾議院已通過法案,只差參院過關就可交由川普簽署法令,但老麥就是一直按捺不審,美國每年有無數法案就是這樣在參院拖死。面對黨友的催促和施壓,他仍舊不為所動,最終迫使《HKHRDA》的提案人、參議員魯比奧使出絕招,以「熱線」的非官方式通過法案。假若24小時內沒有議員提出反對,議案就會自動通過。

誰會笨得打那一通熱線呢?誰打那個電話,誰就與港人和民主為敵,亦變相承認了自己是中共的代理人。中共滲透美國政壇不是新聞,但政客都懂得為仕之道,不能幫到出面,只能暗中行事。例如在今夏美港議會放暑假期間,香港的泛民和建制派的六位議員就受邀到蒙大拿州「闡述」香港現況,當時無數人天真地相信反對派此行是要爭取美方盡快通過《HKHRDA》,到後來才發現,整個局原來是由親中的參議員Steve Daines背後策劃,他在事後亦迅速訪問北京「匯報」情況。一邊說Stand with Hong Kong,一邊說香港的現況也不算太壞,透過這樣兩邊操作,緩解了港人的呼求。

《HKHRDA》可授權美國國務院和財政部制裁所有侵犯香港人權民主的中港官員,中共當然不希望它通過。其實,川普也不希望,因為戰略上考慮到中美正進行貿易談判,若與香港議題掛勾,等同自綁手腳,受制於人。故白宮一直強調談判不提香港,就是確保手腕靈活,讓政府和國會山莊各有各做,分途出擊。

貿易談判其中一個爭持不下的地方,是美國要求中共「結構性改革」。這是一個政治委婉詞,實質形同要求中共改政,接受美方監國,監督改革進度,活在制裁的恫嚇之下。習近平正處於不能簽和不得不簽之兩難,香港則成了另一個中美的角力場。中共無力以關稅反擊,就唯有借助香港發難,大彈外國勢力干預內政的舊調。

在這種背景下,「熱線」距離通過期限六小時之際,麥康奈爾宣佈參院休會,11月18日星期一再續,變相把《HKHRDA》再拖延三天,共和黨亮起了內戰的訊號。旁觀者要學會一個最顯淺的道理,就是不要輕信任何一個政客,幫你的那位隨時害你,所謂的反對派或政治素人隨時是中共扶植的,一切皆只能以行為作準。民主的失敗,就沒有人學會買這個教訓,凡事只看表面。


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