編輯嚴選零工經濟，可以被取代的勞工？
編輯嚴選
2020/01/25閱讀時間約 5 分鐘
Uber、foodpanda、Airbnb⋯⋯隨著共享經濟的盛行，越來越多媒合閒置資源使用的平台出現，爭議卻也跟著越來越多，這背後顯示了零工經濟、共享經濟的剝削問題、也暗示了勞工的可取代性的危機。
2019年8月29日，UberEats外送員因不滿新推出的獎勵措施，因而集結線下罷送抗議，認為會提高工時、增加風險；2020年1月16日，台北、新北、台中、高雄等地皆有數十名 foodpanda 外送員罷送，呼籲 foodpanda 回復原薪資、並改善錢包制度。
foodpanda 和 UberEats 的抗議事件其實都指向一個關鍵性的問題：兩間企業公司與外送員的關係，到底是僱傭、還是承攬？儘管在去年十月的事件後，勞動部認定兩間外送平台公司「表承攬實僱傭」屬違法，後續也訂定了台北市外送平台業者管理自治條例，但是承攬與僱傭之間的差別，正挑戰著「零工經濟」——或者我們說「共享經濟」的體制。
共享經濟增進效益、還是規避法律責任？
「零工經濟」（Gig Economy）意指靠著接案獲得收入的經濟活動，像是 foodpanda 這類的外送員或是 Uber 的司機，都是屬於零工經濟的一環；而零工經濟背後的概念，其實是近來蔚為風潮的「共享經濟」（Sharing Economy）。
共享經濟
共享經濟，指將閒置的資源加以利用以增進效益的經濟活動，最早是原名為 Airbed & Breakfast 的全球訂房網站 Airbnb 開始，一直到 Uber 、 foodpanda 等，都是運用個人的閒置資源（空房、交通等）促進更多經濟活動。
有人認為共享經濟確實帶來了更多元、也更有效率的商業活動，反對的人則認為共享經濟是在破壞當今的經濟體制、勞務關係。我們不時可以聽聞這類平台與國家現行法規衝突的新聞，在在顯示了這類個人的、私有的經濟活動不僅衝擊現有產業結構，也會因為一些法律上的曖昧不明引發出事情該咎責誰的爭議。
承攬、僱傭，差在哪？
foodpanda 和 UberEats 因為「表承攬實僱傭」而被勞動部認定違法，承攬與僱傭之間的差別是什麼呢？在於是否具有從屬性：
- 人格從屬性：企業可以監督指導
- 經濟從屬性：為僱主而非自己盈利
- 組織從屬性：納入企業組織體系而非獨立作業
在僱傭關係中，雇主也有義務為受雇者投保勞保，而承攬關係則無。就今日的外送平台而言，許多人願意投入該工作是因為「時間自由、可以賺錢」，表面上是單純的送餐服務，但外送平台企業仍有許多工作規定（例如 foodpanda 規定須著制服、管控拒單率當作考核績效等），也就是說其實兩者間是具有從屬事實的，因此才會被勞動部認為僱傭關係。
那為什麼這些平台會選擇把僱傭包裝成承攬呢？
提高獲利、風險轉嫁
因為時間上很自由，就當作賺外快在做了⋯⋯但根本是假象、很難賺，有時候騎了整天也接不到幾單、很不穩定；機車的耗損不說，油錢罰單自己吸收，也沒有什麼意外保險。
若以承攬關係招聘勞工，企業可以省去如最低工資保障、勞工保險等等人事成本，因而增加獲利，而勞工則必須加入工會、自費吸收掉勞工保險等費用；然而「以承攬之名行僱傭之實」，有些企業就會在工作規範賦予勞工的同時、又規避掉應該給予的風險保障，轉嫁給勞工去承擔，無非是種剝削。
例如 foodpanda 必須自行承擔行車安全的風險，也必須自行吸收罰金、油錢跟車損而無法享有 foodpanda 的任何補助，卻又要依照 foodpanda 的規定（穿著制服、績效）送餐、而非單純的送餐服務。
市場機制下的競爭
除了提高獲利與規避責任外，對勞工進行工作規範也是市場自由競爭下的產物。在自由競爭的狀況下，理性消費者通常會選擇價格低、服務品質高的產品，因此各家的供給會想辦法在獲得最大利潤的同時又兼顧服務品質，而我們常看到的手法便是壓低成本，低廉但有害的食用油、加班不給加班費的剝削制度⋯⋯
像 Uber 、 foodpanda 、 Airbnb 這一種共享經濟的資產所有人（車主、房東），通常不會是專業經營者，也就是說在面臨更專業的服務供給時，這些共享經濟平台也會給予許多工作規範以維持服務品質，這也就是為什麼許多共享經濟平台還要行雇用之實了。
零工經濟的危機：可取代勞工的集體貧窮化？
根據前述零工經濟的定義，其實不只有 foodpanda 外送員或 Uber 的司機，只要是以接案維生的非典型就業人員，都可以算是零工經濟的一員。
根據行政院主計處的資料，國內非典型就業（部分工時、臨時性或人力派遣）人數， 2018 年為 81.4 萬人、占全體受僱者比率約 8.3 %，跟 2008 年的 65萬人、 7.2 %相比，可以看出現在非典型就業是個趨勢。
創造自己的不可取代性
然而近來出現的大量接案零工，是一種取代性以及重複性非常高的工作，也就是如上述所說專業度並不是那麼高的工作，因此當人們將閒暇時間投入這一類的工作時，雖然眼下可以賺到「快錢」，但也有可能措施精進自己的機會，導致職涯停步。
非典型就業或說接案零工，與所謂「正職」相比，其實都是有機會獲得高收入的，一切的判斷基準只是在於自己是否具備了不可取代的特性，也就是說自己的專業技能、或是在某個領域的專業程度，從而能在接案時獲得較高的報酬。
捍衛自身的權益
除了自身技能的專業度提升以外，我們也需要保障自己的法律權益。零工接案也許未來會成為主要的就業型態，給予勞動者更彈性、更多收入機會，企業也可以省下人事成本費用，就經濟效率而言似乎沒有害處。
然而若沒有完善的勞工權益保障，很可能讓勞工自身淪為被企業剝削的工具。無論是承攬或是僱傭，皆有辦法找到保障自身權益的辦法，也可以避免自己陷入「賺快錢、無成長、繼續找更多賺快錢管道」的惡性循環。
留言0
查看全部
