導讀：《美國的危機與轉機》

前言



作者是鼎鼎大名的布里辛斯基，前美國總統卡特的國家安全顧問，有名的著作即為「大棋盤」，在這本「美國的危機與轉機」中，他詳列了冷戰後三個總統的特質、團隊與個人作風，並評估了三者的差別，還加以評斷其優缺點，以及對美國造成的影響。想要對冷戰後三個總統有點比較性認識的讀者，筆者強烈推薦這本書。依照慣例，筆者要對本書作一點閱讀前說明。

1. 本書的寫作方法，是先敘述冷戰結束的局勢，以及大致上的前因後果，接著再以三個總統任內的重大問題來分析，看看三個總統的執行成效。
2. 書中講解的問題非常的現實，並沒有對某人歌功頌德，作者只是單純的用他個人的看法，對三個總統的政策加以評斷。
3. 布里辛斯基寫作的目的，除了對三個總統作簡評外，最重要的是提出他認為美國應該要作的事情。

導讀

第一章布里辛斯基談到的，就是全球的轉捩點問題，以下列舉他認為的冷戰後最重要事件，這些事件重塑了世界體系的發展。

1. 蘇聯解體
2. 第一次波灣戰爭
3. 北大西洋公約組織東擴
4. 全球化
5. 亞洲金融危機以及中國加入世貿組織
6. 車臣戰爭、科索沃衝突，普亭的當選與俄羅斯的再興
7. 印巴兩國加入核武俱樂部
8. 911事件
9. 伊拉克戰爭導致歐洲各國意見分裂
10. 伊拉克戰爭使全世界重新思考美國力量

其實，從事件的選擇就可以看出來，布里辛斯基的思路，就是從地緣政治的角度出發，而全球強權的美國要怎麼作。

在第二章中，布里辛斯基強調的是一種價值觀的衝突，也就是如何詮釋美國在冷戰中勝利的結論，雖然美國內部對此爭論不休，但這種爭論也就代表了「勝利的迷霧」是多麼的濃厚，各說各話直到911事件後才得到一個解決。大體上來說，布里辛斯基認為，老布希採用的是傳統的政策，柯林頓則將全球化神聖化來追求一種人類的進步，小布希則是要以軍事力量來建構一個新的善與惡世界。換言之，讀者在這兩章就可以理解，布里辛斯基本人對於三個總統的「基本看法」是怎樣，之後的各章節都是圍繞在這些概念上。

接下去的三到五章，就是各闢一個章節來專門探討，三個冷戰後美國總統的政策，寫作方式是以大事紀作為時間軸，然後用各種處理的方法附著在主軸上，得到一個類似「歷史故事」的論述，所以這三章等於是一個從老布希到小布希十五年間的歷史探討，要說布里辛斯基的評斷是什麼，那麼看章節的名稱就知道。

• 第三章：原罪（與傳統想像的陷阱）
• 第四章：善意的無能（與放縱的代價）
• 第五章：災難性的領導（與恐懼政治）

本書的醍醐味就在這三章的歷史故事中，筆者不加以詳述，請讀者用章節名稱加以想像一下，但重點在於布里辛斯基的國際政治概念，就在這三章標題中顯現出來，他本人是傾向傳統外交手段的那一派，但也認清到新時代有很多需要學習的東西，所以不能死抱著傳統手法，不然就會如老布希一樣，傳統上的問題解決的相當完美，但卻留下許多沒有作的事情，這不是老布希與他的團隊毫無能力，而是他們以現實主義作為指導方針，相對的欠缺想像力，所以沒辦法在第一次波灣戰爭後，利用其空前的政治實力，一舉解決許多懸而未決的問題，例如巴勒斯坦建國與以色列的地位等等。布里辛斯基將原因歸咎到，老布希沒有多餘心力加以處理，加上選戰失利，沒有辦法繼續推行既有政策。

柯林頓的政策是內向的，布里辛斯基的比喻非常有趣，他以「國外政策就是國內政治的延伸」這句改編自克勞塞維茲名言當作定論，換言之柯林頓雖然享有相當高的權力，以及全球化這種近乎神聖的口號來作為其對外政策主軸。可以用布里辛斯基自己的話去說，他認為柯林頓要面對的是傳統現實政治遺留的問題，這些問題不能靠道德化或是口號處理，需要擬定長期的戰略方針以及現實一點的處理方法，更可以從布里辛斯基對於國內政策制訂的一些批評可以看出，他個人的論點其實算偏保守派的。

小布希就更別提了，光看標題的災難領導，就可以知道布里辛斯基絕對不喜歡這種牛仔風格，而且他也提到，老布希要解決的問題很多，柯林頓雖然沒有加深問題的嚴重性，但他留下的是一堆沒有決定，也沒有方向，更沒有規劃過的問題給下一任總統，於是這種從老布希時代就有的問題，根本上就沒有被處理完善的遺留到小布希手上。布里辛斯基雖然認知到這個問題，但他批判的砲火依然猛烈，他認為小布希的道德二分法是錯誤的，陷入伊拉克戰爭中更徒耗美國國力，漸漸失去了地緣政治的優勢地位，以布里辛斯基自己的話說，那就是小布希誤解了這個歷史時刻所代表的意義。

在最後一章中，布里辛斯基作了簡單的總結，他認為老布希穩健、柯林頓失衡而小布希失敗，而他建議的作法，其實是相當的現實主義，融合了國際關係重建、區域平衡以及地緣政治角度的權力分配，這與他在大棋盤中的概念相當吻合。你可以說他不具有幻想力，也可以說他沒有道德的理想性，但不能說他缺乏現實感，應該說他具有標準的現實主義傾向，使他在作所謂的「戰略建議」時，多半偏向於穩健的成長。




這篇導讀著墨不深，主要原因是出在布里辛斯基用歷史故事的方式講解，並以其個人色彩的詮釋方式，對三個總統做出評判，他的用意是要美國掌握機會，從過去十五年的教訓中，讓下一任總統可以做出長遠性的規劃，使美國不要落入湯恩比所說：「如果強權不為理念服務，那這強權就會被削弱」的危機，因為他認為美國需要的理念，不能有小布希那種道德性的二分法，也不能如柯林頓提倡全球化一樣的空泛。筆者推薦這本書，因為這本美國的危機與轉機，其實可以提供我們一個現實的觀察角度，瞭解一下前美國國家安全顧問的想法，對我們規劃未來會有很大的幫助。