嘉南大圳的落成，竟然與遠在日本的家庭主婦有關？

作者： 林佩欣

米是亞洲諸國的主食，但是你吃的米跟你父母、阿公阿嬤是同一種嗎？很可能不是喔！

十七世紀初的文獻《東蕃記》中曾經記載臺灣：「無水田，治畬種禾，山花開則耕，禾熟，拔其穗，粒米比中華稍長，且甘香。」「畬」（ㄕㄜ；she）即是旱田的耕作方式，「禾」則是旱作的稻，也稱陸稻。後來，隨著漢人大舉移居臺灣，順勢移植了原鄉的耕作經驗與水田小區、精耕的經營模式，也引進當時的常用品種，於是原有的旱稻種原隨之被中國稻作主流──糯米與秈米所取代。

日治初期日本對臺灣稻米種類曾進行調查，結果顯示十九世紀末的臺灣總共有四百零三種稻米（水稻三百七十九種、陸稻二十四種）。水稻品種當中，又分成秈稻二百九十種、糯稻八十九種，顯示臺灣已大量種植秈米。

口感乾爽的秈米對當時臺灣人而言是習以為常的滋味，但日本人可吃不習慣。一八七三年，臺灣尚未割讓給日本，年輕的日本軍人樺山資紀祕密來臺進行調查和探勘，他怎樣也想不到，二十多年後，自己竟成了第一任臺灣總督。據說樺山在臺灣調查期間最不能適應的就是米飯，熱飯乾燥鬆散，冷飯不黏也不香，讓他痛苦不堪。

臺灣秈米有這麼難吃嗎？其實這是雙方飲食文化的差異所致。日本種植的「粳稻」較有黏性，其中最具代表性的食物就是壽司跟飯糰，鬆散的臺灣米完全不是日本人喜歡的口感，當然會覺得難吃了。

明治維新之後，日本逐漸步入現代化，大量人口離開農村進入城市，農業產量無法滿足所需。日本政府雖試圖透過進口米糧來補充，但是隨著人口成長，米價始終居高不下，加上日本米一年只一穫，糧食供應有其風險。反觀臺灣米一年兩穫，生產相對穩定，於是在取得臺灣之後，當然就希望透過殖民地來解決母國的糧食問題。

因此，「農業臺灣，工業日本」就成了殖民統治的發展方針，總督府在臺灣採行米、糖二元發展的策略，積極推動農業改革工作，前述的私營水圳收歸國有、建設現代水利設施，都是在這個目標下推動而成。

1904 年日俄戰爭爆發，激烈的戰爭讓日本產生嚴重的經濟恐慌，此時臺灣米不僅早成為日本本土重要的糧食來源，也曾支援前線，重要性大為攀升。為了確保輸入日本的臺灣米安全無虞，同年總督府開始實施「移出米檢查規則」，對臺灣輸往日本的稻米執行嚴格的品質檢查。戰爭結束之後，日本國內的稻米不足問題浮上檯面，為確保母國的糧食供給，總督兒玉源太郎認為應該將臺灣的稻米生產納入日本糧食供需體系的一環。於是總督府開始執行多項農業政策，計畫在臺灣進行稻米增產，並開始嘗試改良品種，努力讓臺灣米能夠讓日本人能夠接受。[1]

第一次世界大戰（1914 ─ 1918 年）的爆發，讓遠離戰場的日本工業發了戰爭財，詎料隨之而來的通貨膨脹卻引發了「米騷動事件」，幾乎動搖了日本的國本。

這事件的遠因是日本長期米糧不足，吃不到米、物資貴得離譜一直讓百姓心中憋著一把火。導火線則發生在一戰末的 1918 年，日本眼看俄國發生革命，決定出兵西伯利亞擴大在亞洲大陸上的利益。消息一出，米商紛紛囤積白米，想再發一筆戰爭財，結果卻導致日本國內白米價格暴漲。

米價飆漲讓人直呼活不下去，日本一女工就曾投書報紙，她說自己一家三口人每月收入 21 到 22 圓左右，在付完米錢和房租後，買菜錢就沒了，這怎麼生活呢？

後來，不只是升斗小民活不下去，就連有國家供給的警察與監獄單位也都有類似的呼聲。

俗話說：「惹熊惹虎，毋通惹到恰查某。」米價的飆漲讓家庭中擔任採買的媽媽們義憤填膺。1918 年，二百多名買不到白米而忍無可忍的富山縣主婦聚集街頭，群起要求官方降低米價，抗議不果之後，氣憤的主婦最後竟然衝進米店搶米，甚至與警察爆發了激烈衝突。

這場「家庭主婦的逆襲」很快蔓延全國，名古屋、京都、大阪等主要城市都發生搶米暴動。數日後，大阪市民和工人暴動，搶光了 250 多家米店；隔天在米商最集中的神戶也爆發幾萬名市民暴動，米店損失慘重，有的大商人不只店鋪遭到攻擊，連住宅也被憤怒的市民一把火燒掉。

米騷動總共波及三十八個城市，約一千萬人參與其中，就連首都東京也無法倖免。警察雖加強戒備，在各米店、工廠和富人住宅前加了崗哨，仍無力鎮壓，日本政府只好出動軍隊，花了一個多月才暫時平息。

米騷動後，日本政府意識到事態嚴重，開始整治零售業，也注意到必須確保穩定的糧食來源。於是日本政府斷然採取了殖民地的稻米增產措施，並著手建設作為稻米生命線的水利灌溉設施。

米騷動不僅導致原有的內閣下臺，也讓臺灣至此走向文官總督體制，進一步對臺灣實施同化政策、內臺一體等政治方針。[2]為解決國內缺糧問題，日本對臺灣和朝鮮進行了更積極的稻米增產措施。

比起稻米一年僅能夠有一穫的朝鮮和日本，一年足以兩穫的臺灣，在糧食生產上顯然更具有優勢。而且日本米一年只在十月收割，臺灣則可以在五月至六月、十月至十一月間收割兩次。簡單說，臺灣米可以在日本的舊米用盡、新米尚未收成前補充國內所需的產量。

面對來自殖民母國的壓力，臺灣總督府一直不斷尋找可栽培水稻的水田用地，並計畫建設灌溉工程。然而，原本十年計畫的官設埤圳工程，接連受到自然災害的影響，工程一再變更，最需要水的嘉南平原官設埤圳工程遲遲沒有進展。

歷史就是這麼巧妙，在米騷動尚未爆發前的一九一七年，總督府技師八田與一就曾提出「官佃溪埤圳計畫」來改善嘉南平原的農業用水問題，不過當時並未通過預算案。直到米騷動發生之後，政局紛擾不安，日本當局感受到相當大的壓力，在增產糧食的迫切需求下，上述建造案終於被批准，嘉南大圳的建造計畫由此啟動！那些點燃了米騷動的富山縣主婦們大概永遠不會想到，她們的舉動竟意外改變了臺灣吧！

本書採用全新的嘗試，不再過度著墨於嘉南大圳的實體建設過程與細節，而是從「大歷史」的角度，詮釋這等大型水利設施的建造必要性和轉機，以及其與東亞局勢、帝國布局的對應關係；從「那時人」的感受，側寫大圳帶來的正面助益與負面糾葛，延伸到官方、民間對於水源的管理與分配；更從「當代人」的視野，檢視走過百年滄桑卻仍運作如常的嘉南大圳所帶動的環境變化、產業變遷，反思大圳該如何迎接下一個百年。歡迎手刀點選書名連結，進入博客來商城購買！

[1] 改良稻米品種：1900 年開始，總督府就創設了農事試驗場，引進日本品種進行栽培試驗，想要改良在來米，使在來米可以符合日本人口味。但實驗一直不順利。1913 年，總督府農事試驗場技師磯永吉與同事一同登山時，對臺北竹子湖一帶的地形留下深刻印象。為了增進臺灣米的品質，磯永吉於 1919 年前往歐美學習農產品改良技術，回到臺灣後就挑選竹子湖試種日本米，終於在 1921 年獲得成功。不過，初期日本種稻米只限於臺灣北部才能收成，尚無法普及全臺，直到臺中州農事試驗場技師末永仁將秧期縮短，日本米才成為可以穩定在臺灣收成的作物。1926 年，日本米穀大會在臺北鐵道飯店召開，由總督伊澤多喜男親自將新品種的稻米命名為「蓬萊米」，一時聲名大噪。而後又進行改良，於 1929 年獲得新品種「臺中六十五號」，改善了蓬萊米的抗病性。從此以後，價格好又容易種的「臺中六十五號」一直穩坐種植面積的寶座，成為蓬萊米的代名詞。

[2] 內臺一體：即是將殖民地臺灣視為內地的延伸，直接適用本國法律，作為本國領土來統治的政策。