方格精選

憲法的新聞自由與中天換照?

更新於 發佈於 閱讀時間約 5 分鐘
@unrealistic.jenny
  中天新聞台換照一案,實際上判斷是否對錯尚待「言論自由市場」來「真理越辯越明」(前提是言論自由市場尚未失靈),但對於NCC否決中天換照之處分理由,是否有侵害憲法上對於新聞自由之保障,似乎可以先簡單從大法官解釋的角度探討;也就是說,我們先不討論NCC「認定事實」是否正確,假設NCC認定的事實是「上帝事實」,那他否決的理由本身,是不是就已經觸及新聞自由之界線?

艱深的說明一下幾個重要的大法官解釋

  既然要從大法官解釋討論中天換照一事,那麼不可避免的只能來說明一下跟媒體跟新聞自由相關的幾號釋字,如果覺得太艱深,而且相信作者不負責任的濃縮,可以只看懶人包即可,如果想要看全文,可以點連結
釋字第364號-人民「接近使用傳播媒體」權
懶人包:媒體傳播是言論自由之一,但是有限制也有社會義務;電波頻道是大家的有限資源,要公平分配;人民有「接近使用傳播媒體」之權利,媒體要給人民一定空間表達意見或澄清之權利。
釋字第613號-媒體的功用
懶人包:媒體為「形成公共意見之媒介與平台」,可以監督政府跟在野黨,因此對於自由民主憲政國家十分重要!既然如此,憲法就不是只保障媒體不受國家侵害,並且要求國家應該建立制度來保護通訊傳播自由!
釋字第689號-新聞自由
懶人包:「為確保新聞媒體能提供具新聞價值之多元資訊,促進資訊充分流通,滿足人民知的權利,形成公共意見與達成公共監督,以維持民主多元社會正常發展,新聞自由乃不可或缺之機制」

NCC否決的理由,是否有違反憲法上對於新聞自由保障之疑慮?

  依照NCC的新聞稿,其否決中天新聞台換照之理由總共有下列四個,而這些理由是否有違反新聞自由之保障呢?
未能落實新聞專業
以釋字之立場係認為國家應該積極建立維護新聞自由的制度,從這樣的解釋衍伸,我認為國家雖然可以介入形塑新聞自由的環境,但是介入的方式、程序、理由等等都應該要盡量明確,不然可能會過度解釋而有侵害新聞自由的風險。
舉例而言,以「違反事實查證」來認定違反新聞專業,是因為要「形成公共意見之媒介與平台」的前題,就是正確的資訊,而且事實正確於否、有無查證行為,對於主管機關比較不會有模稜兩可的認定空間,而被懷疑有黑手介入,因此媒體沒有盡事實查證義務,或許可以認為有違反新聞專業。
但是如「妨害公序良俗」就比較抽象,在公共意見的平台構築的過程當中,難免會衝撞所謂的「善良風俗」,而如果在極權國家,也可能以此演變為箝制新聞自由的理由,因此以此認定是否有違反新聞專業,似乎就容易遭人質疑。例如,在民風保守的國家當中,有新聞台極力報導同性婚姻,因而被裁罰「妨害公序良俗」,是否就能認定新聞台的新聞專業不足呢?
內控與自律機制失靈
釋字既認為國家不能任意侵害新聞自由,又要求國家建立保護新聞自由的制度,則國家監督媒體內部自律制度是否完善來判斷該媒體是否已經戕害新聞自由體制,並適時予以汰除,應該算是一個「沒有介入個案新聞言論審查」來建立新聞自由保障制度的方式
但是否確實沒有介入或遭受影響,則仍然要看主管機關對於內部控制與自律機制失靈之認定有無刻意有寬嚴不一的標準。
新聞製播遭受不當干擾
基於防止資訊壟斷以及人民接近使用媒體的權利,國家除了去塑造一個資訊不被單一或少數媒體壟斷的環境外,也應該去塑造一個多數人民能大略平等接近使用媒體的環境。所以,如果有某單一或某少數的個人,能夠取得較大眾更為優越的、使用媒體的權力,那麼就很容易形成「話語霸權」,惡魔貓男就會出來變成大家的噩夢
所以在新聞製播上,如果多數的媒體不能嚴守一定程度的自主立場,可能因此將造成新聞自由體制的崩壞,那麼成為公共意見之媒介與平台的功能當然就會蕩然無存,因為該媒體已不是公共意見,而是特定人的傳聲筒。
中天新聞所提補充意見與承諾,未能具體說明改善可能性
「你的說明,我不滿意」的概念,我也不知道這個有甚麼好分析的,交給厲害的大大來!
  綜合上述,在NCC提出否決換照之理由,似乎還算合理,問題或許會出在事實涵攝的部分,也就是事實是否足以被判斷如此,而這個問題最後或許就會演變成大家對於NCC這個機關的獨立性信任到甚麼程度。
  另外,長期以來筆者就是風向仔、尚書大人、十足的投機份子,風往哪吹往哪倒,十分的機靈,所以如果法學界的大老們、先進前輩們提出精闢見解認為這件事情有(或沒有)侵害新聞自由,這邊馬上就會投機過去也千萬不要罵我(?)
文/jay.C 圖/@Jenny Chiu
avatar-img
8會員
13內容數
留言0
查看全部
avatar-img
發表第一個留言支持創作者!
jay.C的沙龍 的其他內容
三兄妹(扣掉導演)到最後把祖業經營到倒閉以後,竟然還汲汲營營的想要告男女主角未經授權就使用珍賀齋的配方,據此來要一筆賠償費。哎哎哎,也太過分了吧?雖然說CEO有說他問過律師,但是身為律師還是想要來好好研究一下,是不是真的這些傢伙告得成?
 就有間公司因為不知名員工檢舉頭家,所以就沒了工作,把秋後算帳做得如此露骨而直率的,這人就算不是第一,那也是數一數二了,再說,連是不是該名員工檢舉頭家的都還撲朔迷離。
耶~~~~~~最近有個六萬多人的團隊各自分飛了,一起工作真是人際關係的破壞鉗,大概僅次於紅顏(沙文豬發言)。跟愛情相近的,合作創業也是因為不了解而在一起,因了解而分開,因為不知道這幾個人跟自己的意見會有如此這般的相左而在一起創業,因為知道大家的理念如此歧異而分開,這時要怎麼拆夥的瀟灑,就是一門藝術。
吶吶,最近我們最有台灣價值的政府宣布「在保障國民健康的前提下,依據科學證據、國際標準,訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值,以及放寬30月齡以上的美國牛肉進口」,因為我也很有台灣價值,而且是個蹭熱度仔兼風向仔,所以就算我當年懵懂無知反對有瘦肉精的豬肉進口,現在也因為時空環境不同而支持這些豬肉進口了!
創業的開始,我們從雇用員工聊起。
三兄妹(扣掉導演)到最後把祖業經營到倒閉以後,竟然還汲汲營營的想要告男女主角未經授權就使用珍賀齋的配方,據此來要一筆賠償費。哎哎哎,也太過分了吧?雖然說CEO有說他問過律師,但是身為律師還是想要來好好研究一下,是不是真的這些傢伙告得成?
 就有間公司因為不知名員工檢舉頭家,所以就沒了工作,把秋後算帳做得如此露骨而直率的,這人就算不是第一,那也是數一數二了,再說,連是不是該名員工檢舉頭家的都還撲朔迷離。
耶~~~~~~最近有個六萬多人的團隊各自分飛了,一起工作真是人際關係的破壞鉗,大概僅次於紅顏(沙文豬發言)。跟愛情相近的,合作創業也是因為不了解而在一起,因了解而分開,因為不知道這幾個人跟自己的意見會有如此這般的相左而在一起創業,因為知道大家的理念如此歧異而分開,這時要怎麼拆夥的瀟灑,就是一門藝術。
吶吶,最近我們最有台灣價值的政府宣布「在保障國民健康的前提下,依據科學證據、國際標準,訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值,以及放寬30月齡以上的美國牛肉進口」,因為我也很有台灣價值,而且是個蹭熱度仔兼風向仔,所以就算我當年懵懂無知反對有瘦肉精的豬肉進口,現在也因為時空環境不同而支持這些豬肉進口了!
創業的開始,我們從雇用員工聊起。
你可能也想看
Google News 追蹤
Thumbnail
嘿,大家新年快樂~ 新年大家都在做什麼呢? 跨年夜的我趕工製作某個外包設計案,在工作告一段落時趕上倒數。 然後和兩個小孩過了一個忙亂的元旦。在深夜時刻,看到朋友傳來的解籤網站,興致勃勃熬夜體驗了一下,覺得非常好玩,或許有人玩過了,但還是想寫上來分享紀錄一下~
Thumbnail
近年來,中國政府日益加強對新聞自由的控制,不僅日常新聞報導受阻,連外國記者也受到迫害。在這種情況下,即便是有些公民記者也被判刑,以致新聞報導變得乏味。實際上,媒體的社會角色已難以為繼,而外國媒體的記者也感受到過去所未有的威脅。
Thumbnail
現代媒體環境已經演變。媒體不再追求中立,積極追求分化,偏好特定意識形態。針對這樣的情況,本文探討了新的政治化並非真正的政治參與,而更像中世紀的經院哲學。本文將帶您深入瞭解當代媒體環境的運作模式和媒體的政治化演變。
不解的是,同樣主張違憲風險:既然要釋憲,為何多走覆議?既然要釋憲,為何要走街頭?這是政治判斷,不是法律論證。   總統宣布向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分 一起守護國家憲政體制 深化臺灣民主 保護人民權利    總統府 20240624 總統
Thumbnail
國民黨立委葉元之、羅智強、翁曉玲各自提出「衛星廣播電視法」修法,很明顯在為中天敞開大門,迎接中天回歸52台。這次,我們整理傳播監管的理論基礎,重新「衛廣電視還需要高度管制嗎?」、「為什麼需要NCC?」、「為什麼需要廣電三法?」等問題。
Thumbnail
立法院轟轟烈烈兩個多禮拜,「調查權、聽證權、藐視國會罪」還是強勢完成三讀了!這次我們想談的是這兩項權力到底可能對「言論自由」、「新聞自由」造成什麼影響?群眾擔憂的,有無道理?
Thumbnail
對電視台來說,有畫面配上記者旁白就可以說故事。 所以想帶的風向目標很明顯: 1、塑造抗議的年輕人沒公德心的自私形象 2、強調抗議活動是擾民,造成"公眾"困擾 (大概是前一次企圖用黑道亂場塑造暴力形象不成,所以改說人沒禮貌太吵鬧) 看他們家的新聞就能預測明天活動要注意什麼有心人士了。
Thumbnail
列出下列兩者的抵觸,憲法是根本大法,人民身體自由應予保障,要經過法院才能動作,現在不用立法院來函就可調查。誰同意誰負責。這是違憲。 真通過,就沒有人身自由了。有沒有讀法律??? 中華民國憲法 第 8 條人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外,非經司法或警察機關依法定程序
Thumbnail
其實在網路上討論政治並不奇怪,尤其是自社群媒體興盛開始許多人便會在網路上為擁護各自的支持者展開激烈的辯論。我們曾幾何時都曾聽過「真理越辯越明」這句話,但如今在這樣的時代裡,面對這些來勢洶洶的辯論真的健康嗎?
Thumbnail
近期假新聞和新聞媒體自由議題引起了廣泛的社會大眾關注,媒體新聞議題管理上的隱形控制與新聞室社會控制也受到討論。文章指出在社會大眾覺醒媒體識讀並抨擊假新聞假議題的同時,也應該覺察媒體工作者是否能依其自由意志和所掌握的權力程度去篩選議題。文章討論基層新聞媒體工作者是否落入「假自由真控制」的不堪處境。
Thumbnail
嘿,大家新年快樂~ 新年大家都在做什麼呢? 跨年夜的我趕工製作某個外包設計案,在工作告一段落時趕上倒數。 然後和兩個小孩過了一個忙亂的元旦。在深夜時刻,看到朋友傳來的解籤網站,興致勃勃熬夜體驗了一下,覺得非常好玩,或許有人玩過了,但還是想寫上來分享紀錄一下~
Thumbnail
近年來,中國政府日益加強對新聞自由的控制,不僅日常新聞報導受阻,連外國記者也受到迫害。在這種情況下,即便是有些公民記者也被判刑,以致新聞報導變得乏味。實際上,媒體的社會角色已難以為繼,而外國媒體的記者也感受到過去所未有的威脅。
Thumbnail
現代媒體環境已經演變。媒體不再追求中立,積極追求分化,偏好特定意識形態。針對這樣的情況,本文探討了新的政治化並非真正的政治參與,而更像中世紀的經院哲學。本文將帶您深入瞭解當代媒體環境的運作模式和媒體的政治化演變。
不解的是,同樣主張違憲風險:既然要釋憲,為何多走覆議?既然要釋憲,為何要走街頭?這是政治判斷,不是法律論證。   總統宣布向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分 一起守護國家憲政體制 深化臺灣民主 保護人民權利    總統府 20240624 總統
Thumbnail
國民黨立委葉元之、羅智強、翁曉玲各自提出「衛星廣播電視法」修法,很明顯在為中天敞開大門,迎接中天回歸52台。這次,我們整理傳播監管的理論基礎,重新「衛廣電視還需要高度管制嗎?」、「為什麼需要NCC?」、「為什麼需要廣電三法?」等問題。
Thumbnail
立法院轟轟烈烈兩個多禮拜,「調查權、聽證權、藐視國會罪」還是強勢完成三讀了!這次我們想談的是這兩項權力到底可能對「言論自由」、「新聞自由」造成什麼影響?群眾擔憂的,有無道理?
Thumbnail
對電視台來說,有畫面配上記者旁白就可以說故事。 所以想帶的風向目標很明顯: 1、塑造抗議的年輕人沒公德心的自私形象 2、強調抗議活動是擾民,造成"公眾"困擾 (大概是前一次企圖用黑道亂場塑造暴力形象不成,所以改說人沒禮貌太吵鬧) 看他們家的新聞就能預測明天活動要注意什麼有心人士了。
Thumbnail
列出下列兩者的抵觸,憲法是根本大法,人民身體自由應予保障,要經過法院才能動作,現在不用立法院來函就可調查。誰同意誰負責。這是違憲。 真通過,就沒有人身自由了。有沒有讀法律??? 中華民國憲法 第 8 條人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外,非經司法或警察機關依法定程序
Thumbnail
其實在網路上討論政治並不奇怪,尤其是自社群媒體興盛開始許多人便會在網路上為擁護各自的支持者展開激烈的辯論。我們曾幾何時都曾聽過「真理越辯越明」這句話,但如今在這樣的時代裡,面對這些來勢洶洶的辯論真的健康嗎?
Thumbnail
近期假新聞和新聞媒體自由議題引起了廣泛的社會大眾關注,媒體新聞議題管理上的隱形控制與新聞室社會控制也受到討論。文章指出在社會大眾覺醒媒體識讀並抨擊假新聞假議題的同時,也應該覺察媒體工作者是否能依其自由意志和所掌握的權力程度去篩選議題。文章討論基層新聞媒體工作者是否落入「假自由真控制」的不堪處境。