制約拉脫維亞的民主制度

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拉脫維亞六百年來都是被外來政權統治,德國、波蘭立陶宛聯邦、瑞典、俄國、德國、蘇聯,擁有波羅的海的天然大港灣,面積有六萬四千平方公里,人口不足200萬,飽受外來族群的統治,獨立之後政治設計或公民權或國籍法都有強烈排他性,尤其去俄羅斯化非常明顯。
拉托維亞單是內閣制國家,單一國會,由100席議員所組成,由開放名單比例代表制產生議員,全國區分五個選區,每個選區議員至少13席,最多32席,選民除了投票給政黨以外,可以針對比例代表制名單給予排序,可分配席次的政黨再依名單得票數高低排序。海外投票全部計算在首都選區,每區的政黨票需要跨過5%門檻才能分配席次,分配方式採取聖拉古法,是比例代表制中最高均數方法,就是對大黨有利,對小黨有門檻加上分配方式傾向不利。
拉脫維亞國會
總統由議會選舉產生,總理由總統提名國會通過,議長也是由議會選舉產生,所以總統、總理、議長,都在議會選舉後,籌組聯合政府時就協商分配底定。執政或在野不是選舉勝負,而是談判是否加入執政聯盟為依歸。
俄羅斯人加上白俄羅斯人佔人口三成,但因為制定嚴格的公民權,加上語言法,非拉脫維亞人需要拉脫維亞語言的考試才能加入國籍,引發俄羅斯的不滿,也導致目前有幾十萬人只有居留證而成為『無國籍者』。拉脫維亞加入歐盟之後,人口迅流到歐洲各國去工作,讓人口總數從230萬減少到190萬。去俄羅斯化加上去歐洲打工成為族群與該國人口重大挑戰。
13世紀成為漢薩同盟,拉脫維亞里加成為商業城市,如今里加城市規模堪稱波羅的海三國最大,新舊建築美學更是令人嘆為觀止,處處是古蹟,更多是德國統治時期的建築,每棟建築都有一段歷史,城市不大,但遊客一波波站在街頭,聽每個建築訴求自己的故事。
李家街頭建築一
里加街頭建築二
我到訪那一天,下著細雨,猶如拉脫維亞歷史,是豐富而淒涼,也完全展現在拉脫維亞的政治制度上的設計,想壟斷,設高門檻,但又需要聯合分配,讓拉脫維亞走進窄廊中,以為是護城牆,但也是走不出的高牆。
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    透過新聞事件,了解中國體制的運作,看新聞了解背後的邏輯,有些是千年古中國文化,有些是政治運作的淺規則,更多是意識形態下的中國。
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