萊豬進口
2021/07/28閱讀時間約 12 分鐘
簡述
8/28日，總統蔡英文宣布了會依照科學證據訂定瘦肉精的容許標準，開放美牛和美豬的瘦肉精規範，由此引發了兩方爭論。
兩方論點
其中一方就科學的觀點以及目前的臨床實驗，主張未來將開放的萊克多巴胺需攝取非常大量才會對人體造成影響，而支持政府開放美豬進口讓臺灣更參與國際市場的政策。
另一方則是主張對於萊克多巴胺對人的實際影響尚且不明瞭，並且此進口會對臺灣的豬農造成極大的影響，而反對開放瘦肉精豬肉進口。
地方中央爭論
在議會質詢中，有人提出了關於營養午餐是否該開放瘦肉精豬入菜，而近期教育部也對此做出了回應，修訂了「學校外訂盒（桶）餐採購契約（參考範本）」，並提高學童每人每日補助金額，確保使用國產食材入菜，讓孩童吃的健康。
台北市市長柯文哲則質疑如果開放了豬肉的萊克多巴胺標準，會不會全世界的萊豬都能進到台灣來，對此議題雙方還在爭論。
萊克多巴胺簡介
萊克多巴胺是一種用以助長豬、牛、火雞生出瘦肉，減少體脂肪的藥物。是瘦肉精中最常見的一種，其肉品殘留毒性遠低於具有相同功能的其他動物飼料添加物。美國政府稱在其測定的容許殘留量下合法使用，將不會對人類造成中毒或短期危害。但目前的實驗數據無法確定其是否會對人體產生其他副作用，人體長期攝取殘留的萊克多巴胺是否會造成健康問題也尚不清楚，但其受試臨床表現較多為心跳過速，面頸、四肢肌肉顫抖，頭暈、頭疼、噁心、嘔吐，特別是患有高血壓、心臟病的病人，可能會加重病情導致意外，且因瘦肉精相關成份多為禁藥組成故國際體育賽事上被禁用。
美國食品藥品監督管理局（FDA）認為在安全殘留量內的安全性通過了科學檢驗，因此允許在飼料中添加使用，但不得直接使用於人體。除美國外，全世界核准於牛隻飼料中添加萊克多巴胺的國家，包括加拿大、墨西哥、印尼等三國。
歐盟則認為這些科學檢驗數據，其中人體實驗的樣本數太少（ 只有六例，且其中一人出現心悸現象，中止實驗 ）沒有採取雙盲測試，而且所有數據都由負責製造萊克多巴胺的美國愛蘭可公司提供，缺乏可靠性，認定此藥物在科學上無法確保安全無虞，因此禁用。除歐盟外，包括俄羅斯、中國等世界上多數國家，目前也仍然禁用。
瘦肉精回顧
陳水扁執政時期
2006年，禁用瘦肉精。2007年，衛生署及農委會宣稱瘦肉精吃了沒問題，決定解禁瘦肉精，並預告殘留標準，但在國內豬農及健康團體的壓力下，又一度改為進口肉品可添加、本土肉品不可添加，最後在豬農及各團體體反對，且國際尚未訂出殘留標準的情況下，取消開放瘦肉精
馬英九執政時期
2012年，馬英九勝選，提出政策，允許含萊克多巴胺的美國牛肉進口，引起民間反彈。行政院長陳冲提出三管五卡政策，希望爭取支持。同年美國境內再度發生狂牛症病例，民主進步黨、親民黨、台灣團結聯盟等3個在野黨的立法院黨團聯合提案，要求行政院將台灣境內已上架的美國牛肉下架、已在海關者予以封存、並同時暫停美牛及其產製品進口。最終反對票險勝同意票，導致全案無法通過。7月31日，衛生署衛生署召開「食品衛生安全與營養諮議會」例行會議，十三名與會專家一致通過牛肉肌肉比照國際食品法典委員會的萊克多巴胺殘留標準10ppb。衛生署將待農委會解除瘦肉精禁令，同步公告施行
2013年，台灣與美方新一輪貿易談判（TIFA）登場，傳出美豬可能開放進口，引起抗議
蔡英文執政時期
2020年8月28日，總統蔡英文終結14年禁止瘦肉精豬肉進口，宣布參考國際食品法典委員會0.01ppm（10ppb）基準於2021年1月1日正式開放口含萊克多巴胺的豬肉肌肉及其脂肪，以及30月齡以上的美國牛肉進口。此次同時訂定豬肝、豬腎0.04ppm的容許量，但台灣並未進口國外的豬肝、豬腎，還有其他可食用部位定為0.01ppm。
2020年8月29日，臺中市宣布針對臺中市販售豬肉及豬肉製品部份，依林佳龍市長時期2017年訂定的臺中市食品安全衛生管理自治條例要求瘦肉精零檢出，臺中市的豬肉及其製品檢出瘦肉精10ppb以下，罰3萬元到10萬元罰鍰，檢出瘦肉精10ppb以上，重罰6萬到2億元罰鍰，且得連續處罰。對此，衛福部長陳時中認為不能中央地方不一致，一國多制不是好現象。行政院則表示，近日已陸續與養豬業者以及地方政府溝通，在2021年正式開放進口前，會持續溝通。
採訪豬舍主人
在一個涼爽舒適的午後，我們親自動身前往位於桃園市大園區郊外的一家豬舍，豬舍的周圍的建物不多，但是由於豬舍靠近桃園機場，因此貨車往來的引擎聲也絕對不輸市區內的喧囂。當我們一進到豬舍旋即一股飼料味向我們撲鼻而來，對於長期生活在都市的我們，實在無法在短時間內就習慣這股味道。在短時間內受到了巨大震撼的我們，對於接下來更進一步深入豬舍充滿著期待與害怕，一方面期待親眼豬舍內部的環境是否會更加的比豬舍外更具有刺激性，但另一方面又對於前所未知的氣味而不敢貿然前進。在社團老師的帶領下，我們見到了這間豬舍的主人-黃國書老師。在黃老師帶我們進入豬舍的途中為我們介紹了整座豬舍的設備，兩旁都是滿滿的豬籠，而那狹長的走道則位於兩旁的豬籠中間。我們也在走道上無意間看到了一隻已經無氣息的小豬躺在地板上，黃老師告訴我們牠是因為受到了細菌感染而死亡。死亡在過去我們日常中看似遙遠，但是直到那天我們才第一次親眼目睹了一條生命的離去、第一次這麼靠近死亡。接下來我們又看到了更多豬隻，第一間主要是小豬以及剛生產完的母豬，千萬別小看這間豬舍內的設施，裏頭的鐵床為了避免母豬在躺下時壓到正在哺乳的小豬，設計出類似彈簧的功能，讓小豬在母豬躺下之前可以即時退到旁邊，聽黃老師說這項設施別看它外觀簡陋，它可是要價不斐。更往深處進入到下一間的豬舍時，這恐怕又是另外一個世界了。第二間豬舍是充滿許多青年期的中型豬隻，走道上的糞便數量使這裡的味道比剛出生的小豬味道更顯不慣，豬舍內豬隻的躁動比第一間的小豬更加頻繁。黃老師告訴我們這間豬舍已經加過酵素稀釋大部分的味道了，儘管如此，生慣都市的我們依舊無法將自己的嗅覺融入在這被飼料、豬隻體位、糞便味道所參雜的味道中。這些豬隻如同我們青少年相當年輕又充滿活力，所以體味會讓第一次接觸豬舍的人相當不適應。這使我們更加欽佩身在本土豬肉產業第一線奮鬥的豬農以及它們願意在這麼艱困的環境仍然繼續為台灣的豬肉產業奮鬥下去的精神。
Q1:這次萊豬進口，對於本土豬肉產業造成什麼衝擊？那身為豬農，你如何看待這次萊豬進口的議題？
A1:政府是說沒有沒有影響阿，可是我們照以前的慣例，進口一定有影響，而且影響非常巨大，因為我們台灣是淺碟型的經濟，自給率大概九成，所以進口大概占一成左右，那現在如果開放進口，他們（政府）預估，像南韓大概進口量會暴增到兩成至三成，相對來看說，台灣的豬農大概會減少一百萬頭的量才會打平。如果單純進口的話，量大價格一定崩跌，這是第一點。再來就看政府怎麼要怎麼處理，看有沒有什麼相對應的措施，政府說衝擊不大，可是我們覺得是很大。
Q2:本土豬肉產業從過去到現在，面臨的困境是什麼
A2:我們今天口蹄疫拔針，那是大概二十年前二十幾年，民國八十六年口蹄疫來的時候，台灣那時候的豬大概一千多萬頭，那口蹄疫之後就會銳減成大概六七百萬，因為以前都出口，所以養這麼多，大部分出口日本，那現在難得（經過）二十幾年拔針了，他要開放進口，我們現在不能出口，因為市場都被佔走了，所以不可能我拔針之後，馬上就可以出口，（出口）量就衝上來，然後現在講說我們出口到澳門、新加坡、香港，那個量很少。雖然他現在是跟你講衝擊不大，第一個萊豬進來，衝擊不大，而且我們又可以出口，我是沒那麼樂觀。
Q3:身為豬肉產業第一線的豬農，你認為，身為消費者的我們應該要如何看待萊豬肉品？
A3:我看很多報導，我們只能期待政府的源頭管制好，可是我覺得不太可能。因為要管制的話，就是你要去美國，看他出口的那個地方，你源頭一直一直掌控，然後我們那時候要求是說進口也沒關係，那你就標示清楚，讓消費者可以來選擇我要吃或不吃，我可能要吃萊豬，可能價格比較便宜，那我可能要承擔一些風險；如果我不吃，價格可能高一點。現在他們（政府）說，源頭標示可能有點困難，進來就只能頂多標示是美豬，這個就反推到第一集，消費者如果有疑慮，那會怎麼處理？那就先不吃阿，對不對。在狀況未明之前，萊豬到底對人體有什麼影響，那就先不吃，那就會滯銷，我們也是剉咧等，看他市場消費的反應怎樣。政府一直說吃萊豬對身體沒什麼影響，可是我們國內豬農不能用萊克多巴胺，因為我們要出口，所以不能用瘦肉精，是有點矛盾。
Q4：關於就是政府先前承諾說會給補貼的基金，那你怎麼看待？
A4：可是這個爭議很大，政府補貼一百，我們預估，豬農一年會損失一百五十億左右，所以他們就講說，補貼可能是補拍賣市場、運銷，不會單獨來補助豬農，上上面講說價格要穩住，這個有點困難了，現在豬農可能就是讓它自然淘汰吧，因為他沒有相關配套嗎？後面就是如果價格崩落，看誰撐不住就不養了，台灣豬會變少，價格就會回穩，看能撐多久。這一百億不是要補農民，因為他有很多很多項目，補助整個產業鏈這樣子。
學生觀點
1. 為了人民健康 開放前政府請三思
豬肉是台灣人最常食用的肉類，平均每人每年能吃36.5公斤的豬肉，民間常見的各種美食，例如:滷肉飯、香腸、豬腳麵線、黑白切等，也不乏豬肉的身影。因此當含有萊克多巴胺的美豬進口時，人民所受到的衝擊絕對是最嚴重的。萊克多巴胺會造成心悸、噁心、血壓上升等症狀，且對孩童、老年人及心血管疾病患者影響更為劇烈，雖然政府多次宣稱只有每日大量攝取才會造成傷害，但在當初進行人體實驗時，僅有6例受試者，且僅進行短期評估，並未做長期實驗，讓民間對政府說法產生懷疑。而相較其他國家，台灣人常食用豬內臟，而豬內臟含有較高的瘦肉精含量，對心血管疾病患者和孕婦等高風險族群有較高風險，但政府並未管制豬內臟進口。在疑慮仍存在的情況下，政府應以國人健康為優先，暫緩萊豬進口，但政府卻一意孤行，不顧在野黨和民間反彈，不改變明年開放美豬的決心，棄人民安全之不顧，只為交換與美國簽署貿易協定的條件，此等行為實在欠缺考量。
面對即將來襲的的萊豬，雖然許多綠營民代都強調支持台灣豬，透過市場機制自然淘汰美豬，但誰能保證廠商不會因萊豬價格低廉而偷偷使用，讓消費者不知不覺就將瘦肉精吃下肚。面對有疑慮的美豬進口，還是希望政府能先暫緩，並交由公投表決，若政府仍堅決進口，只期盼能落實產地標示，並嚴格監督，防止標示不實之行為發生，確保民眾能正確選擇要吃台灣豬還是美豬，給國人最後的選擇權。
2. 健康與經濟之天平
對於這次萊豬的進口，我個人是部分贊成的，以下分為健康和經濟面來討論。健康方面，根據許多資料顯示，萊克多巴胺的含量只要符合標準，少吃內臟，要吃到大約一天很大的量才會對健康造成危害，且萊克多巴胺在瘦肉精中危害幾乎是最低的，有清楚標註產地的情況下是沒有問題的。
但以經濟面來看，讓美國豬，價格如此有競爭力的牲畜進到臺灣，我認為會對臺灣豬農造成很大的影響。和我們氣候文化很相近的日本，在15年前開放萊豬進口，儘管以日本人的細心規劃配套，萊豬還是搶掉了許多日本國產豬的市場。因此在我的理想裡，政府開放萊豬進口，讓臺灣和世界交流更密切的同時，也應替臺灣本土的豬農準備好輔導方案，給予補貼終究是治標不治本，能做出屬於「臺灣豬」的特色或是給予臺灣傳統豬農存在的價值才是最重要的。前幾年因口蹄疫的關係，臺灣豬無法外銷，到了今天6月才正式從世界動物衛生組織的口蹄疫名單除名， 而市場早已有許多的國家在競爭。輔導我們的豬農找到銷路，把臺灣的豬帶到世界，也是一個我們可以去努力，並讓臺灣的農業讓世界看到的機會。
總體來說，進口萊豬，健康方面的問題我是不擔心的，但是對於臺灣豬農的影響實是非常重要，且必須盡快找到配套的，如果配套不完整，威脅到臺灣的豬農，那我是會反對萊豬進口的。
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