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熊本縣產海瓜子產地造假惹議,日本養殖水產適用的「長時間法則」是什麼?

更新 發佈閱讀 8 分鐘

去年 10–12月,日本農林水產省調查了日本全國 1,005間零售業者的海瓜子(あさり,中文:菲律賓簾蛤,學名:Ruditapes philippinarum)的產地,在本月 1號發表的調查結果顯示,日本在 3個月內累積銷售 3,138公噸的海瓜子,當中又以熊本縣產的佔 8成(2,485公噸),沒有發現標示中國產的海瓜子,標示韓國產的海瓜子也只佔 0.9%。

然而,進一步針對這些海瓜子進行DNA分析的結果,發現 31件貼有熊本縣產的海瓜子當中,有 30件其實是進口貨。至於日本另外兩大海瓜子產地愛知縣及北海道產的海瓜子抽驗結果,則沒有發現造假問題。換言之,有問題的都是標有「熊本縣產」的日本國產海瓜子。

消息一出,北海道產的海瓜子價格飆漲,熊本縣產的文蛤(ハマグリ)則連帶遭受波及,面臨賣不出去甚至是被退貨的處境。熊本縣政府更在本月 8號宣布熊本縣產的海瓜子暫停出貨 2個月,直到問題釐清為止。

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近三分之二都是「假冒國產」

日本一年的海瓜子銷售量達 1萬2,552公噸,絕大多數都是標示「國產」。但實際上日本 2020年的國產海瓜子年產量只有 4,400公噸,當中又以愛知縣產的 1,600公噸及北海道產的 1,500公噸為主,熊本縣產的海瓜子只有 21公噸而已,可以推估中間相差約 8,000公噸的海瓜子,應為「假冒國產」。

至於外國進口的海瓜子在 2021年總計 3萬5,370公噸,當中又以中國產(2萬5,246公噸)及韓國產(1萬124公噸)為大宗,中國產的海瓜子就佔了 7成。

每公斤價差約可賺460日圓

報導指出,2021年中國產的海瓜子總進價約為 48億9,300萬日圓,換算下來中國產的海瓜子每公斤約 188日圓。另一方面,東京都中央批發市場(東京都中央卸売市場)的海瓜子平均售價為每公斤 649日圓。換言之,如果中國產的海瓜子直接改產地,貼上日本國產的標籤,就可以賺到每公斤 461日圓的差價。

至於韓國產的海瓜子每公斤進貨價約 342日圓左右,換成日本國產的標籤可以小賺一點,但由於韓國產的海瓜子進口到日本的量較少,總量和中國產的海瓜子差太多,就算業者想要藉由偽造標籤來賺差價,恐怕也賺不了多少。


假冒產地早有跡象

事實上,過去就曾發現偽造海瓜子產地的事件。2018年山口縣的水產公司將韓國產的海瓜子偽造成熊本縣產,事情爆發後社長遭逮捕。2019年佐賀縣的水產養殖業者偽造 6,000公噸海瓜子的產地,面臨行政指導。

以去年 12月日本農林水產省發現,某間位於熊本縣的水產業者在 2019年1月2日到2月10日將 611公噸的中國產海瓜子偽造成「熊本縣產」海瓜子出售為例:如果以每公斤可以賺 400日圓做計算,竄改 611公噸海瓜子的產地就可以賺到 2億4,440萬日圓。這次被抓包的 611公噸還只是 40天左右的總銷量,如果業者長期以來都這樣偷改標籤的話,中間賺取的價差一定不只如此。

至少從2017年的交易紀錄就有問題

不僅如此,如果比對熊本縣農林水產部的統計資料,和大阪府的中央批發市場的「熊本縣產」海瓜子交易紀錄,至少從 2017年開始,大阪府中央批發市場販售的「熊本縣產」海瓜子總量早就是熊本縣產漁獲量的 2–4倍。

2017年熊本縣產 730公噸的海瓜子,但大阪府中央批發市場就賣了 1,666公噸的「熊本縣產」海瓜子,佔海瓜子總交易量的 88%。2018年熊本縣只生產 527公噸的海瓜子,大阪中央批發市場賣了 1,309公噸,市佔率 82%。到了 2019年,熊本縣產的海瓜子降到只有 339公噸,大阪府中央批發市場卻賣了 1,349公噸的「熊本縣產」海瓜子,市佔率 86%。

北朝鮮產改成中國產,中國產又改成熊本縣產

有鑑於此,這次本次爆發海瓜子造假事件,所有矛頭都指向熊本縣。不過東京海洋大學水產資源學准教授勝川俊雄指出,自從日本在 2000年修法規定食品上必須要標註產地時,就不時傳出產地造假的新聞,海瓜子產地造假事件最早可以回溯到 2005年。當時日本進口的海瓜子有 6成都是來自北朝鮮,但很難在市面上看到標示為北朝鮮的海瓜子,因為消費者對於北朝鮮的不信任,所以業者把產地都換成了中國產。然而,2007–2008年間爆發中國產的毒餃子事件,消費者對於中國產的食品避之唯恐不及,業者才又將中國產的海瓜子改標成熊本縣產或是愛知縣產。


「真・日本產」海瓜子產量遽減

從前述熊本縣的官方資料,很明顯可以看出「真・熊本縣產」的海瓜子產量逐年下降。明明熊本縣過去曾是海瓜子的重要產地,難道真的是因為用中國產的海瓜子可以賺價差,才會演變成今天的局面嗎?

每十年就少一個位數

根據熊本縣的資料,熊本縣在海瓜子產量的全盛時期,1977年年產可達 6萬5,732公噸。但是到了近十年,海瓜子產量在 2011年掉到只有 1,922公噸,2019年只有 339公噸,2020年竟只有 21公噸,都是直接少一個位數。

「真・熊本縣產」海瓜子的產量會少這麼多,和氣候變遷、環境污染有關。近年氣候變遷導致九州地區雨災頻傳,大雨帶來大量的淡水還有從上游衝下下來的污泥改變了海水水質,再加上大型公共建設也可能會破壞環境。海瓜子生活的環境遭到破壞,也就無怪乎海瓜子的產量會遽減了。

海瓜子產量遽降的原因不明

勝川俊雄表示,日本國產的海瓜子漁獲量從 1960年代到 1980年代都是每年 12–16萬公噸,但從 1990年代起海瓜子的產量就直線下滑,到了 2020年日本一整年的海瓜子產量只剩 4,305公噸,是全盛期的 3%,已經可以說日本產的海瓜子幾乎全滅,只要知道這個事實,就會知道現在市面上賣的廉價海瓜子絕對是進口的。勝川俊雄也提到,現在並不清楚海瓜子從日本沿海消失的原因,過度濫捕、盜採或水質的惡化、天敵的捕食都有可能是造成海瓜子消失的原因。


問題出在產地認證嗎?

在事件爆發之後,目前普遍認為海瓜子產地造假問題和食品標示規定有關,或至少食品標示規定替海瓜子的產地造假問題開了側門。

根據日本現行的《食品表示法》,所有的食品標示必須包含:名稱、過敏原、保存方法、消費期限、原材料、食品添加物、營養標示及熱量、原產地。如果是混合多種原物料的加工食品,只需要標示到(日本)國產即可,可標示到更小範圍,但也並未強制。若為生鮮食品(例:農產品、肉類、水產等),則依日本《食品表示基準》須標示到都道府縣或廣為周知的地名。

養殖貝類適用「長時間法則」

如果生鮮食品、食材在生長過程中待超過 2個以上的地點,則以待最久的地點為主,這個規定被業界稱為「長時間法則(長いところルール)」。農作物基本上就是最後收成的地點為產地,所以這個「長時間法則」是以動物為主,然而,並不是所有水產都適用「長時間法則」:只有部分養殖貝類或養殖水產,才適用「長時間法則」,如果是生長過程有跨國移動的養殖水產,以待最久的地方為產地;如果生長期間都是在日本養殖的水產,則以重量增加最多的地點(往下標到都道府縣)為產地。

也就是說,如果是原產於中國的海瓜子,在還沒長大前就被運來熊本縣,只要在熊本縣待的時間夠長,或是在熊本縣增加的重量夠多,就不算違反規定。然而,是要怎麼判斷海瓜子在熊本縣和待在中國的時間長度及成長幅度呢?

到底是不是直接偽造產地?

根據⋯⋯

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