關於2020修憲議題-以政府角度論廢考監

更新 發佈閱讀 2 分鐘

2020年舉辦了一個修憲論壇,其中總統府副秘書長出來講解有關考監兩院的問題,是屬於傾向廢除考試、監察兩院。其理由如下:

  1. 考試院獨立衍生許多問題:考用不合、考試委員問題,例如考試制度設計不良(以警察考試為例,立定跳遠只能一次定生死)、委員遴選制度太過強調專業性,但不具普遍性。以省分來分選出考試委員(憲法、憲法增修條文沒有明文規定考試委員人數,而是規定在考試院組織法,108年修法從19人降低為7~9人)
  2. 監察院問題:一則修憲之後並非民意機關,其權力來源有爭議。其次,監察院與司法院角色衝突問題(例如張通榮酒駕關說案司法判刑1年8個月,緩刑5年,但監察院彈劾案兩次未通過;檢察總長黃世銘違法監聽案判決確定,但監察院兩次彈劾未通過),但其並未提出公懲會決定與監察院兩方意見不一致的實質案例,以及彈劾法官被以審判核心事由被司法院拒絕。第三,立法院與監察院的調查權(或稱調查聽證權)的權力競合產生行使權力界限、問責歸屬問題。
  3. 解方:考試權在行政院底下設立獨立機關行使。其他銓敘、訓練、考績就給行政人事總處。監察權回歸立法院,底下設特種監察委員會,委員還是由總統提名,立法院同意。

但請仔細想想,難道廢除考監兩院就不會有上述問題嗎?以及廢除考監之後,考監兩院的權力由誰行使?能夠有效制衡行政機關濫權?你認為現在立法院可以有效監督、制衡行政機關嗎?行政院如果掌控考試院權力,就不會有考用不合、制度設計不良問題?行政院副秘書長所提解方真的能解決問題,還是只是換湯不換藥。

考監兩院問題其實各有不同,考試院可以想像成一個獨立於行政體系外的第三方機構。考用不合在於用人單位與獨立機構之間的溝通協調不佳所導致(就算行政院之部會、中央與地方間也會有這樣的問題),而關於考試委員遴選制度牽涉至考試院組織法第四條,就算其職權回歸行政院,如果人數、委員遴選制度還是一樣,同樣問題還是會重複發生!其實重點是設計一套合適的遴選制度,並足以使委員有能力並正確決定考試制度。

監察院的問題比較複雜,牽涉至公務員、行政單位監督。問題在於廢掉監察院之後,監察院之職權:彈劾、糾舉、糾正、調查這四權歸屬於誰?司法本身就已經具有獨立審判功能,如果將監察權與司法審判權合一,有誰能監督、制衡司法權力?假設監察院職權回歸立法院,如果總統、立法院多數同屬同一政黨,如何監督行政權?自己人怎麼監督自己人?這不就是球員兼裁判嗎?

如果從權力分散、制衡角度來看,我認為考監兩院權力分別回歸行政院、立法院會使權力更為集中,且無法有效制衡。如此又何苦來哉!

Lord Acton~權力使人腐化,絕對的權力使人絕對腐化!

留言
avatar-img
monsterstyle的沙龍
6會員
22內容數
monsterstyle的沙龍的其他內容
2023/12/15
為何會做這個題目?因為我認真發現台灣人根本不懂甚麼是債券ETF,也不知道投資債券ETF所面臨的風險,只是跟風跑去買,結果可能落得跟投資股票一樣賠錢出場。雖然說最近因美國10年期公債殖利率大幅下滑,使得許多債券型ETF飆漲,受到許多投資人關注。但這股熱潮能持續多久?
2023/12/15
為何會做這個題目?因為我認真發現台灣人根本不懂甚麼是債券ETF,也不知道投資債券ETF所面臨的風險,只是跟風跑去買,結果可能落得跟投資股票一樣賠錢出場。雖然說最近因美國10年期公債殖利率大幅下滑,使得許多債券型ETF飆漲,受到許多投資人關注。但這股熱潮能持續多久?
2023/12/13
最低工資法通過一定代表對資方不利,勞方有利嗎?我不這麼認為。關鍵點在最低工資審議委員會的組成和選任,以及會議決議的方式。 先檢視條文內容- 最低工資法第六條 審議會置召集人一人,由勞動部部長兼任之;另置委員二十一人,其組成如下: 一、勞動部代表一人。 二、經濟部代表一人。 三、國家發展委
2023/12/13
最低工資法通過一定代表對資方不利,勞方有利嗎?我不這麼認為。關鍵點在最低工資審議委員會的組成和選任,以及會議決議的方式。 先檢視條文內容- 最低工資法第六條 審議會置召集人一人,由勞動部部長兼任之;另置委員二十一人,其組成如下: 一、勞動部代表一人。 二、經濟部代表一人。 三、國家發展委
2023/11/20
打破舊規則建立新制度,應視情況而定。在這種狀況下,干預是藝術,而不是科學。把國家向來都該干預或國家絕對不該干預當成普遍的規則都是錯的。 ~ 摘自查理斯·金德伯格《瘋狂、恐慌與崩盤》
2023/11/20
打破舊規則建立新制度,應視情況而定。在這種狀況下,干預是藝術,而不是科學。把國家向來都該干預或國家絕對不該干預當成普遍的規則都是錯的。 ~ 摘自查理斯·金德伯格《瘋狂、恐慌與崩盤》
看更多
你可能也想看
Thumbnail
vocus 慶祝推出 App,舉辦 2026 全站慶。推出精選內容與數位商品折扣,訂單免費與紅包抽獎、新註冊會員專屬活動、Boba Boost 贊助抽紅包,以及全站徵文,並邀請你一起來回顧過去的一年, vocus 與創作者共同留下了哪些精彩創作。
Thumbnail
vocus 慶祝推出 App,舉辦 2026 全站慶。推出精選內容與數位商品折扣,訂單免費與紅包抽獎、新註冊會員專屬活動、Boba Boost 贊助抽紅包,以及全站徵文,並邀請你一起來回顧過去的一年, vocus 與創作者共同留下了哪些精彩創作。
Thumbnail
深入探討憲法法庭對《立法院職權行使法》部分條文判決違憲的影響,質疑法庭的邏輯是否削弱了立法院的監督能力。分析總統報告義務、行政首長反質詢、藐視國會罪等限制,指出這些解釋不利於權力制衡,可能導致立法院在代表民意與監督政府的角色上受到重大挑戰。透過檢視憲法法庭的判決,提出對立法院作為最高民意機關的省思。
Thumbnail
深入探討憲法法庭對《立法院職權行使法》部分條文判決違憲的影響,質疑法庭的邏輯是否削弱了立法院的監督能力。分析總統報告義務、行政首長反質詢、藐視國會罪等限制,指出這些解釋不利於權力制衡,可能導致立法院在代表民意與監督政府的角色上受到重大挑戰。透過檢視憲法法庭的判決,提出對立法院作為最高民意機關的省思。
Thumbnail
退休基金管理財團法人化早已是國際趨勢,可是,考試院和銓敘部對此法案始終推三阻四,甚至將其汙名化,與國際趨勢相悖。由於他們的逃避改革和僵化,造成公教人員的退休基金遲遲無法透明化,更無從得知其實際運作狀況。
Thumbnail
退休基金管理財團法人化早已是國際趨勢,可是,考試院和銓敘部對此法案始終推三阻四,甚至將其汙名化,與國際趨勢相悖。由於他們的逃避改革和僵化,造成公教人員的退休基金遲遲無法透明化,更無從得知其實際運作狀況。
Thumbnail
司法的不公在電視上一再上演,多麼荒謬的判決,多麼不合邏輯的判決,多麼冤枉的判決,大家喊著恐龍法官,除了喊喊卻對於這樣的事毫無改變的辦法,司法改革喊著震天價響,改革的內容卻了無新意,真正的問題出在制度,而問題的核心卻在於人,是誰教育出這些法官和人員?
Thumbnail
司法的不公在電視上一再上演,多麼荒謬的判決,多麼不合邏輯的判決,多麼冤枉的判決,大家喊著恐龍法官,除了喊喊卻對於這樣的事毫無改變的辦法,司法改革喊著震天價響,改革的內容卻了無新意,真正的問題出在制度,而問題的核心卻在於人,是誰教育出這些法官和人員?
Thumbnail
刑事案件從告訴狀開始,交由檢察官偵辦,而檢察官接到訴狀之後要展開調查,而檢察官會親自調查嗎?他會交由警察進行實質的調查問訊,交給調查局經由或警察的初步報告,再傳喚告訴人、被告進行偵查庭,從中得到庭上的筆錄自白,或者從告訴人中得到的證據,最終由這些過程中所得到的資訊,作為起訴或不起訴的依據,但是檢察官
Thumbnail
刑事案件從告訴狀開始,交由檢察官偵辦,而檢察官接到訴狀之後要展開調查,而檢察官會親自調查嗎?他會交由警察進行實質的調查問訊,交給調查局經由或警察的初步報告,再傳喚告訴人、被告進行偵查庭,從中得到庭上的筆錄自白,或者從告訴人中得到的證據,最終由這些過程中所得到的資訊,作為起訴或不起訴的依據,但是檢察官
Thumbnail
追作者的臉書好一陣子了,一直挺期待這本書的出版,身在公門除了好修行之外,還真的是很多諱莫如深,如人飲水冷暖自知。 要馬兒好又要馬兒不吃草是作者點出系統的第一個問題。堆積如山的案件量,經常鴨的檢察官無法效率、品質兼顧。而匆促的辦案犧牲的有時不只被告的權益,甚至是對國家司法的戕害,致使人權、司法檢察品質
Thumbnail
追作者的臉書好一陣子了,一直挺期待這本書的出版,身在公門除了好修行之外,還真的是很多諱莫如深,如人飲水冷暖自知。 要馬兒好又要馬兒不吃草是作者點出系統的第一個問題。堆積如山的案件量,經常鴨的檢察官無法效率、品質兼顧。而匆促的辦案犧牲的有時不只被告的權益,甚至是對國家司法的戕害,致使人權、司法檢察品質
Thumbnail
在政治、仕途、利益及其他我們所看不見的因素下,這些高層們拋棄了他們本應該有的法治素養,轉為特定對象與目的服務,把執行面的壓力轉嫁給辦案的基層,還在媒體中大放厥詞,令人髮指。
Thumbnail
在政治、仕途、利益及其他我們所看不見的因素下,這些高層們拋棄了他們本應該有的法治素養,轉為特定對象與目的服務,把執行面的壓力轉嫁給辦案的基層,還在媒體中大放厥詞,令人髮指。
追蹤感興趣的內容從 Google News 追蹤更多 vocus 的最新精選內容追蹤 Google News