停止選舉與緊急狀態

候選人之死

《推銷員之死》是美國當代戲劇名作，候選人之死則會構成我國公職人員選舉罷免法第30條第1項的發動條件。

沒有一萬，只有萬一。候選人忽然駕鶴西歸，不是不可能。今年八月南美洲厄瓜多舉行總統大選，在距離投票前十天有一位候選人遭槍擊暗殺身亡；離奇的是，涉嫌行兇的七名嫌疑人，有一人當場被擊斃，其餘六人在遭逮捕後，全部在獄中死亡，這下死無對證，不知他們會怎麼解決。

我國也不是沒有此類案例，而且也沒多久以前。根據中央社報導，在2022年九合一大選時，無黨籍嘉義市長參選人黃紹聰忽於11月2日凌晨過世；嘉義市選委會表示，依選舉罷免法30條第1項規定，縣（市）長選舉候選人於登記截止後至選舉投票日前死亡者，選舉委員會應即公告該選舉區停止該項選舉，並定期重行選舉。因此嘉義市選委會先公告停止選舉，再重新辦理登記、審查資格、抽籤等作業。

遭到暗殺的厄瓜多總統候選人維拉維森修 (資料照/AFP)

無黨籍嘉義市長參選人黃紹聰競選總部外觀

停止選舉的另一個事由：緊急狀態

以上是依法暫時停止選舉，不過這不是停止選舉的唯一事由。根據司法院釋字第543號，憲法增修條文第二條第三項規定，為應付緊急危難或重大變故，總統有權直接依憲法授權發布緊急命令，具 有暫時替代或變更法律之效力。

這可是非常大的權力，當然不能隨便亂用，總統必須於發布命令後十日內提交立法院追認，如果立法院不同意，該緊急命令立即失效。

我國法制史上以緊急命令停止選舉，這種大絕只用過一次（記得應該是唯一一次），發生在1978年美國與中華民國斷交，當時即將在12月23日舉行增額中央民代選舉，但12月16日美國突然片面宣布與我國斷絕外交關係，前總統蔣經國以國家遭遇緊急危難為由，發布緊急處分，宣布暫停選舉，延期舉行，並停止一切競選活動。

斷交事件到底能不能構成停止選舉的緊急狀態事由，後來引發學界討論。以當年來說，當然立法院是一定會同意的（誰敢不同意），所以程序上沒有太大問題；重點不在法律，在於這是一個政治判斷，當時的黨外人士與執政的中國國民黨對立因此不斷升高，隔年爆發「美麗島事件」，影響非常深遠。

緊急狀態不僅嚴重影響基本權，根本就是出大事了；希望在書上讀到就好。