別搞錯了！『倒查30年』是中央財政缺錢，不是地方財政缺錢

6月13日維維股份突發公告，原控股子公司湖北枝江酒業股份有限公司（『枝江酒業』）因未按規定的申報期限對1994年1月1日至2009年10月31日的消費稅進行納稅申報，被相關部門要求補繳稅款逾8500萬元。這倒應了『出來混總是要還的』。上述公告發出後，引發市場廣泛關注，一時間『稅務倒查30年』的聲音四起。

 無獨有偶，同一天博匯股份也發佈公告稱，其環保芳烴油生產裝置及相關配套裝置進行停產，原因是稅務局的稅務事項通知書的要求，其生產的『重芳烴衍生品』調整為按照『重芳烴』繳納消費稅。如果按照此調整，博匯股份需要補繳的稅收近5億元。

不盡如此，今年以來，多家A股上市公司遭遇補稅，比如順灝股份、北大醫藥、藏格礦業、華林證券、聯建光電等。

這些消息確實令本已神經脆弱的民營企業和市場更加緊張，如驚弓之鳥，惶惶不可終日。擔心下一個輪到自己，誰還沒有點問題呢？飛走呢，一是割捨不下，二是也沒麼容易。只好自求多福。

一些分析認為這是由於地方政府缺錢了，所以出此下策。但其實錯怪了地方政府。地方政府是缺錢，但這事肯定與地方政府無關。因為這些企業被要求補繳的是消費稅，而消費稅百分百是國稅，不與地方分成，全部歸中央財政。再說，自從國稅局和地稅局合併後，地方對地稅徵收的自主權大大下降，各層級稅務機構受雙重領導，但以受國家稅務總局領導為主。地方政府缺錢，彌補財政缺口，大都打徵收非稅收費用的主意，賣地收入萎縮了，就加大交通違章罰款，提高水電氣等公共服務價格等，或者要求中央財政增加轉移支付。

但這事非同小可，需要安撫市場情緒。於是國家稅務總局有關部門負責人借回答新京報記者之際申明，『稅務部門沒有組織開展全國性、行業性、集中性的稅務檢查，更沒有倒查20年、30年的安排。近期反映的有關查稅補稅，有的是對企業以前年度欠稅按程式進行催繳，有的是對企業存在的稅收政策適用風險按程式予以提示告知，均屬稅務部門例行的依法依規正常履職行為。』

稅務總局應該是實話實說。稅務總局沒有必要下發個通知要求各地稅務部門『倒查20年、30年』。但稅務總局也沒有說『近期反映的有關查稅補稅』是錯誤的，而『均屬稅務部門例行的依法依規正常履職行為。』這很難打消企業和市場的疑慮。

歸根結底，不僅地方財政缺錢，中央財政也很缺錢。據財政部公佈的資料，2024年一季度，中央一般公共預算收入25805億元，同比下降了6.5%。而國稅約占中央一般公共預算收入的80%，是大頭。而據財政部在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上提交並通過的《2024年中央和地方預算草案的報告》， 2024年的中央一般公共預算收入計畫比2023年要增長2.9%。但一季度的預算執行情況，中央一般公共預算收入卻比去年下降了6.5%。按這個勢頭發展下去，肯定完成不了今年的中央一般公共預算收入計畫，會出現很大的缺口。

理所當然，完成稅收計畫就是個很緊迫的任務。而各地各層級的稅務機關都有相應的稅額徵收計畫和指標，層層分解任務。各地稅務機關為完成任務，各顯神通，查漏補缺。各地情況不同，像湖北枝江這樣的地方，可能枝江酒業過去30年被放過的應徵消費稅，就是比較能出成績的地方。在其它地方，可能就是另外的情況。

所以，『倒查30年』應該是個別和局部現象，不會成為普遍現象。但稅額徵收將從嚴則是必然的趨勢，各地都不能倖免。過去經濟高速發展時的灰色地帶將不復存在。然而如果嚴格按章辦事，按章納稅，企業就無法生存與發展。法定稅種過多，稅率過高。正是因為過去有灰色地帶存在，企業才具有活力，才促使中國經濟整體高速發展。而經濟高速發展，稅基擴大，使得徵稅不從嚴也能完成稅收計畫。相互是促進的。但現在經濟增速放緩，就進入兩相衝突的局面。經濟放緩，稅基縮小，為完成稅收計畫就得從嚴徵收，從而導致企業舉步維艱，甚至只得停產到閉，進一步不利於經濟增長和減少稅基。

要走出這個困局，只有下定決心減稅，減少公務開支。不能三心二意，一方面推出一些不關大局的減稅政策，想借此恢復企業和市場的信心和活力；一方面又從嚴徵稅，以完成財政預算計畫。當然應該依法辦事，但應當減少稅種和稅率。這樣依法嚴格徵稅，才不會導致企業無法生存與發展。也避免了灰色地帶的權錢交易。依法辦事才能減少和避免權力的任意性。一會兒網開一面，一會兒又抓過去的把柄，讓企業經營者無所適從。權力任性決非長治久安之計。

2024年6月19日