不出意料,特朗普在2024美國總統大選中獲勝。捲土重來,入主白宮。而且勝率挺大,選民票和選舉人票都領先民主黨總統競選人哈裡斯許多。無可爭議,哈裡斯已公開承認競選落敗。
共和黨和美國人民選擇特朗普擔任總統,主要看重他的破壞能力。特朗普就像一頭能量巨大而莽撞的公牛,能衝破建制派的藩籬。只有破除藩籬,才能根除他的支持者眼中的政治陳弊。但相信美國社會的基礎性政治力量會管住特朗普不可逾越美國政治的底線。這個活需要巨大的號召力和能量,特朗普是最佳人選甚至唯有他才能勝任。但他並拿不出什麼妥善的新政策。他就負責破壞,而他的團隊則負責補救、修正和建立新的邊界、規則和政策。
塵埃落定,現在人們最關心的議題自然轉向特朗普上臺後他及其團隊會推行什麼樣的內外政策。
別看特朗普大言炎炎威脅勝選上臺後要動用關稅大棒,徵收60%的關稅,以關稅代替所得稅云云。他這些話要麼是不過腦子,要麼是危言聳聽的競選言論,沒有可行性。
首先,對所有國家和所有商品徵收關稅,違反了美國主導和加入的諸多雙邊或多邊貿易協定。對一些國家的一些商品加征關稅只能是基於認為加征物件國違反了貿易協定,實施不對等的貿易政策,是懲罰性和報復性的。而不能將關稅作為財政的主要收入來源。不分青紅皂白對所有國家和所有商品加征關稅,師出無名。
其次,徵收關稅的總額無法替代所得稅總額。據美國國會預算辦公室估計,2024年聯邦個人所得稅收入2.4萬億美元,企業所得稅收入5290億美元,合計近3萬億美元。而2023年美國的關稅收入為800億美元。兩者相差30多倍。很難想像要對多少進口商品加征多高的稅率才能用關稅收入完全替代取消所得稅收入。同時,加征關稅會導致進口量減少,稅基的減少也會降低關稅徵收額。
第三,以關稅來代替所得稅,將極大地加重美國低收入者的負擔,對低收入者不利,而對高收入者有利。加征關稅額由消費者、進出口商和生產商共同承擔,承擔份額由消費品的需求價格彈性和供給價格彈性決定。由消費者、進出口商和生產商的市場地位決定。對於基本消費品,需求價格彈性低,主要由消費者承擔。基本消費品的價格上漲幅度接近於加征的關稅。本來低收入者可以免去所得稅或少交所得稅,用關稅替代所得稅,基本消費品的價格大幅上漲,必然加重低收入者的負擔。而減輕高收入者的負擔。
第四,無厘頭對其它國家徵收關稅,會引起其它國家的報復,美國的出口收入也會遭受損失,是兩敗俱傷。美國對所有進口商品加征關稅必然導致整個國際貿易體系的阻塞和混亂。
怎麼看,特朗普揚言要用關稅代替所得稅于己於人都是有百害而無一利的事,完全不可行。估計特朗普上臺後還是會老老實實基本沿襲拜登政府的關稅政策;而在移民政策上會大有作為,同時向孤立主義回歸,減少對國際事務的支出。在這兩方面會有大的改變,但關稅政策不會有大的改變。
2024年11月7日