【#韓國時事分析：總統尹錫悅被彈劾成憲政史上保守派第二次⋯⋯民望崩潰下仍自甘墮落的執政黨國民力量】

韓國總統尹錫悅的彈劾案經過第一次無法成立後，在12月14日最終獲得通過。尹錫悅成為了韓國憲政史上第三位被彈劾的總統，亦成為了三次中第二位保守派領導人遭到彈劾。戒嚴事件演變到如今的彈劾政局，不少分析均指作為執政黨的「國民力量」已一敗塗地，昔日實現政黨更替得來的民望亦逐步消失。此次事態為何令國民力量盡失政治籌碼？為何難以逃避將整個國家推向混亂的責任？

▶國民力量於戒嚴事態後盡失民心？從政黨支持率就反映了趨勢⋯⋯

截圖來源：Channel A 민주당 52.4% vs 국민의힘 25.7%...양당 지지율 최대 격차 [자막뉴스] / 채널A

韓國民意調查機構Realmeter於「12·3緊急戒嚴事態」發生後，亦在總統彈劾案表決前12月12-13日兩天內對全國1,001名18歲以上選民進行了民望調查。結果顯示，最大在野黨共同民主黨從上次調查的47.6%急升至52.4%，為尹錫悅政府執政以來的最高紀錄。

相反，國民力量的支持率從戒嚴事態發生前為32.3%，但事後的12月第一週已急跌至26.2%，最新一期再跌至25.7%。即朝野政黨的支持率已相差一倍。而此次民意調查是在第二次總統彈劾案表決前進行，即在戒嚴事態後，民眾對執政陣營爆發了更多負面反應。

▶要求彈劾總統的聲音極強下，國民力量執迷不悟不參與第一次總統彈劾案表決引起極大負面聲浪

在戒嚴事態後，民眾要求彈劾總統的聲音比起「明太均親信干政」事件時高漲得多，不過作為執政黨國民力量反覆多次改變立場後，不顧輿論的壓力，全力防止總統尹錫悅被彈劾。在黨論維持不參與表決後，12月7日進行表決的彈劾決議案於國會全體會議上因不足表決法定人數而被裁定投票不成立而被廢除。彈劾無法通過隨即令國民力量成為眾矢之的，聲討議員的浪潮持續至現在。

國民力量中被指握有「決定票」的親韓 (親韓東勳，時任黨魁) 派系沒有表現出彈劾表決的動向。執政黨內外人士預測，此次彈劾案的通過至少需要執政黨的8票，但考慮到20人左右的親韓派規模，可能會出現令人擔憂的脫離票。實際上在戒嚴事件初期，雖然以親韓派為中心出現了贊成彈劾的氛圍，但韓東勳當天在尹錫悅發表道歉演說後，事實上改變了立場，他們似乎也決定遵循「反對彈劾」的黨論。

曾有分析指，此次彈劾政局中執政黨舉棋不定的現象，與執政黨的整體以「朴槿惠彈劾創傷」的基調應對有關。保守層一致認為，2016年當時執政黨部分勢力贊同彈劾，令執政黨內反覆分裂，一直未能重整旗鼓。如果此次尹錫悅再次被彈劾，將政權拱手讓給現任有力大選候選人共同民主黨代表李在明，保守陣營有可能陷入無法東山再起的狀態。

最終，大部份國民力量議員均沒參加表決，但迎來了民望反效果，不少議員被固定支持撻伐，更一度發生議員地區辦公室遭到破壞的事件，亦造就了國民力量民望低迷的局面。

▶第二次彈劾表決縱有國民力量的游離票，但大多數仍選擇反對彈劾忠於政治謀算

決定總統尹錫悅會否被彈劾的命運，就是國民力量的「游離票」。在第二次進行彈劾案表決時，在全員均有出席表決的情況下，以204票贊成、85票反對、3票棄權、8票無效下通過。分析指，維持反對彈劾為黨論的國民力量出現了12名游離票，遠高於能達致通過基本門檻的8票。

然而與8年前彈劾前總統朴槿惠時相比，此次的「游離票」只有當年10%左右，當時在野黨和無黨派議員有172名的情況下，為了達到彈劾案通過的200票門檻，至少需要執政黨28人投贊成票，但最終有62人投出了贊成票，超出了預期。如果根據議席數計算比率，8年前是48%，這次只有11%。

與集體退場的第一次表決時不同，主張進行投票，甚至表明投贊成票的議員不斷增加，雖然有人預測游離票將超過20票，但實際只有約12票。取而代之的是棄權票或無效票11票。即大多數同黨議員仍積極遵循黨論，為阻止彈劾助了一臂之力。

▶黨代表韓東勳接手「燙手山芋」下仍未能挽回政黨劣勢，在彈劾風波下黯然退場

自今年4月國民力量於國會議員選舉慘敗，只得108席議席後，經過選舉由前法務部長官的韓東勳接手黨代表職務。而韓東勳上任後一直強調黨內需要改革，以改正過往無法於選舉取勝的錯誤。

在此次戒嚴風波上，韓東勳隨即表明立場與總統「割席」，稱戒嚴為違法，要求同黨議員參與解除戒嚴的決議案。但在在野黨發動了總統彈劾案後，韓東勳多次立場搖擺不定，成為了尹錫悅與議員之間的「夾心」：

「雖然昨天表明為了防止因毫無準備的混亂而遭受損失，將努力不讓此次彈劾通過，但考慮到新暴露的事實，為了守護大韓民國和國民，尹錫悅有必要儘快停止執行職務。」--- 12月6日韓東勳於國民力量緊急最高委員會議發表的言論 (第一次總統彈劾案表決前)

「確定時期的提前辭職，以及排除之前階段的職務，可以給國民和國際帶來明確的預測。彈劾案能否獲通過以及憲法法院作出什麼決定都存在不少不穩因素，預計陣營會出現嚴重的混亂等，有序下台是更好的方案」---12月8日韓東勳於汝矣島黨部接受記者採訪時的發言 (第一次總統彈劾案無法通過後翌日)

「既然已經確認總統沒有提前下台的意思，就應該立即停職。應該阻止進一步的混亂，現在這種有效方式只有彈劾。」---12月12日韓東勳於國會發表緊急聲明 (第二次總統彈劾案表決前兩日)

從三次發言的立場上可見，韓東勳不斷改變對於彈劾總統尹錫悅的立場，早於不參與第一次表決起就已盡失民心，但當無法平衡政府與政黨的聲音時，他亦無所適從，最終決定以自身的立場變相贊成彈劾。有韓國評論指出，韓東勳缺乏政治經驗的背景成為了他的弱點。

「親韓東勳派」國民力量20多名議員未有全部倒戈支持彈劾通過，即不足一半議員跟隨韓東勳的意願。特別是，因未能阻止被分類為「親韓派」的最高委員張東赫、秦鍾午的辭職，導致領導層崩潰，這也被認為是韓東勳繼續擔任黨代表的局限所在。

在通過彈劾案後，整個黨內氣氛隨即轉為「韓東勳聲討潮」，部份重量級議員更主導要求他辭任黨代表一職。縱使他曾拒絕辭職，但領導層崩潰下，他只可黯然離開此職位。

▶如今的國民力量失去民心，但仍以守舊思維擔任執政黨更繼續維護內亂的首腦總統尹錫悅⋯⋯

韓東勳離職後，由新選任的院內代表權性東擔任代理黨魁。但由於他為「親尹錫悅派」，甫代理黨魁職務起，就已令國民力量回復昔日的模樣。不僅繼續違背國民輿論，而且與責任政治相去甚遠。韓東勳曾指出「需要變化」的反對聲音已完全被埋沒。

尹錫悅被指為進非法戒嚴這一前所未聞的賭博，使黨陷入困境的原因提供者，但國民力量議員仍「努力閉上了眼睛」，不但反對彈劾，而且在憲法法官任命的問題上自相矛盾。權性東於12月20日就此問題表示「憲法法官等憲法機關成員的任命不是『行政首腦』，而是『國家元首』的權限，因此在總統發生事故的情況下，代理總統不能行使任命權」，但在2017年朴槿惠的彈劾審判中，同一黨亦曾推進由代理總統任命憲法法官審理彈劾案件。對於內亂常設特檢、總統夫人特檢案等，亦諸多進行制肘及反對，毫無收拾現今混亂政局的意志。

內裡「親韓派」的議員亦不樂見國民力量再次退步。其一曾表明贊成彈劾的議員金相旭亦指出，保守政黨應該追求公正、合理、包容的社會建設，另一議員亦指「在彈劾局面中出現了看不見的矛盾，現今作為保守執政黨更需要團結」。然而，權性東的團結方式，就是集結否認社會現實及民意的力量，盲目為總統護航。

▶8年前後被彈劾的總統同屬保守派政黨，為何一直沒有反省及革新？

2016年朴槿惠被國會彈劾，2024年尹錫悅被國會彈劾，成為了如今保守政黨的歷史污點。但8年過去，他們展現出的形象仍然固執不通，多次選舉的潰敗仍沒有令他們展現出改正的模樣。

當朴槿惠被彈劾時，國民力量的前身「新國家黨」曾高呼表明要改革及反省，當時親朴派的核心議員們宣佈退居二線，為了擺脫過往以朴槿惠為中心成立的政黨形象，還多次改變了黨名。反覆分裂和反目成仇的保守政黨的選舉是大慘敗的延續，第19屆總統大選和之後的地方選舉、第21屆議會選舉接連慘敗，甚至出現了「保守潰敗」的說法，因而被保守派議員們將朴槿惠親信干政門定性為帶來了「彈劾創傷」。

雖然推舉了與文在寅政府處於對立點的前檢察總長尹錫悅，重新掌握了大權，但國民力量下並沒有反省和革新。今年4月在國會選舉中慘敗，至今仍沒有明顯作出反思，韓東勳希望作出的革新亦沒有實現。如今戒嚴事態發生後，包括現院內代表在內，國民力量仍然執著於政治工程，急於維護反對彈劾的黨論，更維護尹錫悅的「正當統治行為」的詭辯。MBC新聞更批評指「8年前的經驗反而成了毒藥，反對彈劾仍佔上風，只表現出比8年前更退步的樣子」。