疫情還沒結束,台灣的防疫產業卻早就「解散隊伍」。
正當新一波新冠變異株再度來襲、呼吸道病毒全年流行的時代成形之際,我們驚訝地發現:台灣政府依然未正視防疫物資產業的戰略價值。
而相對地,在大洋彼岸,美國政府早在2021年起就陸續推出多項政策,全力強化本土製造能力,減少對中國供應鏈的依賴,甚至將口罩、手套、快篩、疫苗與原物料納入「國安層級戰略物資」。這不是「政治誇飾」,而是「風險治理」。
⬛ 美國怎麼做?不是口號,而是系統部署
美國聯邦政府在新冠疫情之後,推出一系列具體政策,強化防疫與醫療物資的本土產能:
✅ 1. 《國防生產法(Defense Production Act)》啟用
將N95口罩、手套、呼吸器列為「戰略緊急資源」,由政府下單、預採購,確保產線不關、技術不散。
✅ 2. 撥款建立「戰略醫療原料儲備」
針對熔噴不織布、醫療級塑膠、包裝膠材等關鍵原物料提供補助,並要求業者進行雙軌化(內需+出口)生產鏈設計。
✅ 3. 建立「國內供應鏈監測中心」
即時掌握產線、庫存、訂單與風險指標,避免重演疫情初期「工廠倒閉、口罩靠進口」的窘境。
✅ 4. 將防疫產業納入《CHIPS and Science Act》「國家韌性產業」分類
與半導體、綠能等並列,給予土地、稅負與出口補助,建立「長期不退場」的產業基地。
這一連串作法傳達一個訊息:在高風險時代,防疫物資就是戰略資源,本土製造就是國安基礎設施。
⬛ 台灣怎麼做?沒有政策,只有冷眼
再看台灣,情況令人痛心。
- 2020年動員國家隊;
- 2021年自由競爭,價格崩跌;
- 2022年大量工廠收攤,關廠潮啟動;
- 2023年政府不再採購、不再談國產、不再研發;
- 2024年起,口罩業者多靠出清庫存與企業專案維生。
疫情反覆升溫時,政府呼籲「自主防疫」,但卻從未反思:民眾的選擇權從何而來?產業的存續靠什麼支撐?
目前台灣醫用口罩業者:
- 沒有任何「政府戰略採購」保障;
- 沒有「災害應變用物資儲備」計畫;
- 沒有「醫療物資自製率最低門檻」要求;
- 沒有「供應鏈在地化與外銷鼓勵」誘因。
這不只是政策上的空白,更是國安上的裂縫。
⬛ 呼吸道疾病不會等人,下一波疫情已在路上
我們不能再以「疫情已過」為理由,卸除風險準備。
事實上,根據WHO與各大流行病研究機構分析,未來5至10年內,全球將持續面臨呼吸道病毒的周期性流行,其中包括:
- 新冠變異株持續出現(如XBB、JN.1、XEC等);
- 流感病毒混株化加劇,疫苗失效風險增加;
- 呼吸道融合病毒(RSV)感染年齡層擴大;
- 人畜共通病毒跨界(如禽流感H5N1)之風險持續升高。
這些病毒每3~5年就可能爆發一波疫情。如果我們仍沒有產業準備,每次都只能臨時搶貨、靠進口、臨時招標,台灣將再一次陷入防疫脆弱帶。
⬛ 給政府的警示與呼籲
我們不該只羨慕美國對本土產業的重視,而是該問:台灣,憑什麼不做?
我們擁有:
- 全亞洲最成熟的醫用口罩產線技術;
- 優秀的機械、不織布與品質檢驗人才;
- 高度彈性的中小企業結構;
- 民眾對本土防疫物資的信任度。
但這一切,若沒有制度性的產業戰略、穩定的政府採購、支持升級的政策規劃,將注定被稀釋、耗盡、消失。
⬛ 結語:防疫不是一時的責任,是國家的長期韌性工程
這不是只關乎廠商生死的經濟問題,而是關於台灣下一場風暴是否能夠自保的國家戰略問題。
讓我們不要再等下一波疫情才驚覺:
我們又沒準備,我們又靠進口,我們又讓人民去排隊搶口罩。
讓我們從現在就開始,補回那一塊被忽視的產業根基。
我們要的,不是口號式的「超前部署」,而是真正結構性的「預建產業韌性」。