與其糾結邦聯與聯邦 不如思索「人民自決權」

FACEBOOK「許慶雄の憲法私塾」≪第429週／與其糾結邦聯與聯邦 不如思索人民自決權≫: 「邦聯」(Confederation of State)必須是由主權獨立國家所組成的共同體。此可由以下兩個國際社會的實例加以證明。實例一，「大英國協」(The British Commonwealth of Nations)。組成大英國協的各國僅依規定維持相互間的特殊關係，並未將最高權力主權交給國協。實例二，冷戰後發生巨大變化的蘇聯，亦可作為探討此一問題的代表事例。

國協成員國間的特殊關係包括︰(1)成員國締結條約之前，有義務事先通知國協，以免影響其他國協成員國；(2)成員國相互間不派遣外交使節，而是派遣高級事務官(High Commissioner)；(3)各成員國間若有紛爭應由國協內部先行處理；(4)成員國相互賦予經貿、航行之特殊待遇；(5)成員國相互賦予對方國民有不同於外國人之待遇。

除此之外，各國協成員國仍各自擁有主權，事實上都是國際法上的國家，都加入聯合國。國協本身在國際法上，並不被視為國家，因為它並未擁有統治會員國的最高權力，且未擁有主權，故僅屬於類似國際組織的「準國際法主體」。反而原先並非主權國家的一些加盟國，經由宣佈獨立成為國際法上的國家，同時也成為國際法的主體，參與國際活動並加入聯合國。因此，國民黨提出的「邦聯制」，無論是所謂的中華國協或中華邦聯，皆涉及到臺灣是否為主權國家的問題，因為邦聯的成立僅存在於主權國家之間。…

國民黨若為臺灣的將來，認真追求所謂的「邦聯制」，更應該明白宣佈獨立，確立臺灣的國際法上主權國家地位後，再主張「邦聯制」才有真正落實的可能性。

問題是國民黨完全沒有展現獨立建國，形成兩個中國的意志，卻以中華邦聯制欺騙臺灣人民。當然，所謂中華民國在臺灣已經獨立，強調維持現狀，臺灣事實上就已經是獨立國家，也是欺騙臺灣人民。如果，問兩岸是一個國家還是兩個國家，如此簡單的問題，都無法清楚回答是「兩個國家」，又如何落實臺灣是獨立國家的說法？」。何況1912年中華民國外交部總長王寵惠向各國宣稱：「已經推翻專制政府，要求承認我們的新政府」。1949年中華人民共和國也是主張是建立新政府。人類歷史與各式各樣的紀錄，20世紀之後，中國從來沒有「兩國」存在！

另外，依邦聯制與聯邦制的構成國或邦，必需有共同的人權、民主與法治基礎。台灣與中國在這些理論與制度上，完全對立水火不相容。觀察上述邦聯制與聯邦制成員國間的特殊關係，如果將來臺灣選擇與中國形成所謂的邦聯制或是聯邦制，勢必將與中國聯手對抗民主國家陣營。將違背長久以來臺灣人民辛苦建立的民主成果，以及社會價值。

與其糾結邦聯與聯邦，不如思索「人民自決權」」，以爭取臺灣獨立建國最後的機會。近日拙文: ≪臺灣的外交政策與「零邦交國」才能救臺灣!≫、≪救臺灣突破困局 2027推動「廢棄一個中國外交政策」公投勢在必行≫提及: 2025~2027「臺灣人民」計畫推動廢棄「一個中國外交政策」的公投運動。由臺灣人民主導推動廢棄「一個中國外交政策」的公投運動，等同是臺灣人民行使「自決權」，集體揮別「中國的非法政權中華民國體制」之意志表現，是具有國際法理意義之具體行動，據此，才能走向「2028年臺灣總統大選」。

「臺灣人民」將可藉由此運動的推動過程(包括在選舉政見對「中華民國法定位真相」的事實呈現等)，開始思考、理解: 「中華民國」之所以危害臺灣，不是「名稱」問題，而是在於「一個中國法定位」，無論稱為「中華民國」、「中華民國在臺灣」或「中華民國臺灣」，它的本質都是中國的舊政府體制、亦即「一個中國」之下的非法政權。目前在「中華民國」體制下，現行憲法與外交政策還是維持代表「中國」。但是國際社會早已經不可能承認臺灣可以代表「中國」，這也使得臺灣無法成為真正的國家。可見臺灣人民唯有以具體的行動展現建國意願，首先即透過公投的民主程序廢棄「一個中國的外交政策」，才能救臺灣突破國際困境。

「民主公投重建臺灣法地位」多層面之構思國際支持指日可期。「廢棄一個中國外交政策」公投之構思和行動，從臺灣人民、臺灣的國家發展、印太區域民主國家之發展，乃至對人類追求民主、自由、人權之發展等，從遠至近可說是多層面之構思。何況在民主世界對抗霸權中國的國際局勢助瀾之下，「臺灣人民」已經有起死回生之契機。因此，公投計畫在全體臺灣人民努力之下，倘若能圓滿成功，將對民主國家陣營，在印太區域安全佈局上影響極為深遠。此外，對其他追求獨立建國的國家地區住民，將發揮鼓勵之作用可想而知。此公投計畫的成功，將被視為對國際和平的一大貢獻。因此個人認為，此公投計畫之構思者和執行代表，實具有被提名「諾貝爾和平獎」之實力。

總之，2027年由臺灣人民發動廢棄「一個中國外交政策」的公投志在必得!再經由現任臺灣領導人依臺灣人民「賦予政權」之權責，落實廢棄「一個中國體制與外交政策」公投的結果。之後由各政黨推派具使命感、責任感，並具領導能力的人士，參選「2028年臺灣總統大選」，並於總統參選政見和競選過程中明確說明，臺灣人民應該選擇的方向。

註: 有關中華民國政府與中國的關係，請參考『台灣建國學』。臺灣憲法學會前理事長許慶雄教授著。秀威資訊科技。2022年6月初版。