―足跡踏遍所有高鐵站的日本人亂評分―
高鐵站的選址邏輯(台灣VS日本)
台灣的高鐵規格跟日本的新幹線很像,車廂的設計、設備和座位排列跟日本相近。以某些方面來說台灣高鐵的便利性勝過日本,比如說台灣有推車銷售服務(日本已廢除此項服務),電子車票非常方便,票價大概是日本的一半。但美中不足的是,有些高鐵站的位置讓我心裡充滿疑惑。
日本的新幹線車站,基本上與中央火車站共構或位於轉乘方便的地方。大阪人因為新幹線站沒有和大阪站共構,對此非常不滿。其實兩站的距離不遠,搭捷運或火車僅10分鐘的路程,班次也非常頻繁,但其選址仍遭受批評。我希望這些人可以來一趟台灣走訪台南站,他們一定會感受到強烈的衝擊。
為什麼台灣高鐵跟日本新幹線選址策略差異那麼大?
新幹線以轉乘便利性為關鍵決策,透過乘客流量實現利益最大化,因此開發成本再高也不妥協。而高鐵的期望是帶動車站周圍的開發潛能,往往選擇離市中心有一段距離的待開發地區,乘客流量和交通便利性為次要考量。
常聽到的說法是因為日本鐵路開發較早,鐵路局充分掌握土地資源並且擁有主導權。日本鐵路局確實有路權的優勢,而且新幹線多以原本的主要幹線為基礎,利用既有市中心鐵道走廊,直接升級或共構。台灣的高鐵基本上是全新規劃且未沿用既有鐵路廊道,加上台灣市中心土地早已高度私有化、密集開發,要取得連續筆直的高鐵走廊,成本和拆遷難度極高。
日本市中心如今高度私有化、密集開發,但新規劃的鐵路路線仍然會想方設法選擇最方便最中心的位置,而且在成本方面也不妥協,日本磁浮鐵路是最好的例子。目前開發的磁浮鐵路第一段始於東京JR品川站,終站為JR名古屋站,都是重要交通樞紐,兩大車站都有新幹線、JR、私鐵、地鐵四鐵交會。日本磁浮鐵路能夠直接穿梭到市中心的關鍵是2016年通過的《關於大深度地下公共使用特別措置法》。此法規是針對公益性大型基礎設施,在地下 40 公尺以下的施工規範,允許此類工程免除支付土地徵收費,只需公告並補償因施工造成的影響。這條法規已經醞釀了半個世紀才完成修法,幸虧當時大型工程規劃的先見之明,是先立法、後等機會,而不是等磁浮建設卡關才匆促修法。因此磁浮路線大多在 40–100 公尺深的地層中通過,完全不用買市中心的地面土地。
相較之下,台灣的高鐵路線多數偏離市中心以減低土地徵收成本。台灣高鐵是 1990 年代才定案,出發點是「一次建成就要賺錢」,缺乏超長期「不惜虧本成就完整城市結構」的思維。政府會在車站或周邊基地招攬地上權、BOT或OT的民間投資,政府得以收取租金或權利金。這個方法確實能夠帶動原本開發程度較低的地區,以低成本、快速回本的模式實現新區發展,但發展僅止於局部範圍,對整體地區沒有發揮效應。嚐到新區發展爆利的甜頭,誘使地方政府遊說介入,很多車站其實是折衷妥協的結果,導致許多高鐵站設在不合理的位置,而不是最佳經濟效益的選址。

一枝獨秀的台北站(S)

高鐵台北站的出口,緊鄰捷運和台鐵的閘口
台北站是唯一讓我贊不絕口的高鐵站。位置座落於北捷運輸量最大的紅線和藍線的交界,還能跟綠線和機捷步行轉乘更是錦上添花。轉乘動線順暢,跟捷運和台鐵轉乘效率極高,三個車站檢票口位置步行不超過30秒。更不用說台北站周圍的城市發展成熟度,地下街網絡也非常發達。
台灣高鐵發展比城市發展較晚,不像日本具有開發順序的優勢,所以更需利用既有鐵路或道路等設施規劃路線。高鐵台北站規劃初期適逢台鐵推動鐵路地下化,將台鐵的部分軌道和月台分割給高鐵使用。雖然當初開發時,台鐵與高鐵之間有不少紛爭,高鐵最終能夠直接穿梭到市中心是不可取代的優點。要不是台北站佔了這份優勢,整個台灣高鐵系統說不定就沒有今天一半的價值。日本的鐵路和新幹線都是JR公司(原為國鐵,現在已民營化)開發營運的,或許是兩鐵共構比較容易實現的原因之一。
出乎意料的苗栗站(A-)

台鐵路線圖
預料很多人對苗栗站的排名感到驚訝。雖然苗栗站的出入站人數是倒數第二位,但在選址方面我個人認為非常合理。從高鐵苗栗站到台鐵豐富站步行僅兩分鐘,轉乘台鐵南下到苗栗站或北上到竹南站都是10分鐘以內的車程,應用既有鐵路網。苗栗跟竹南分別為苗栗縣人口第一、第二多的行政區,而高鐵苗栗站位於兩座城市中間的台鐵站旁,從整個苗栗縣的人口分佈和人潮疏通方面來說是合理的規劃。
好壞參半的台中站(B)

高鐵快閃經過台中七期跟台灣大道,過門不入
最開始去台中的時候對高鐵台中站的位置很生氣。因為從高鐵的窗戶能看到市中心卻只是經過,最後到鳥不生蛋的烏日。後來有機會去彰化、清水及鹿港,逐漸理解高鐵站的選址理由。台中高鐵與台鐵和台中捷運共構,可通往四大方向:台中火車站、台中市政府(七期)、台中港(沙鹿/清水)及彰化站,而且車程都在半小時以內。
其實很多外地人不知道,以搭乘時間來說,高鐵台中站到台鐵彰化站,比高鐵台中站到台鐵台中站還快。也就是說,高鐵台中站的站名改成高鐵彰化站也不為過,實際上彰化人基本上會利用高鐵台中站而不是高鐵彰化站。高鐵台中站的另外一個意外優勢是,可從新烏日站經由"追成線"直達海線。從城市規劃的角度來說,台中市中心和台中海線地區,以高人口密度連續區域分析可視為不同都市圈。高鐵台中站依據宏觀地域規劃,不僅服務台中市區,還服務台中港、彰化等都市圈,服務對象很多。
此外,高鐵台中站選址應該跟烏日基地有關。由於烏日附近能夠設置大型調度站,部分高鐵於高鐵台中站出發,有助於調整區間車的班次。

政治圖利的台南站(F)
高鐵台南站的位置讓我感到不可思議,不禁懷疑是否有政治因素,所以評價是F。我為台南人感到惋惜,六都之一的台南不應該遭受這種待遇。高鐵台南站現址位於人口空白地區,其實打開google衛星地圖,就看得出周邊剛好是空地。每到那邊心裡總會有些想法,藉此機會提出我個人心目中理想的台南高鐵站(請參考下列圖示)。

相較於現址,我建議的位置更有優勢:
1. 周邊人口密度較高
2. 實現台鐵主線車站共構(現址只跟支線車站共構),依據台鐵距離和班次的條件,更容易進入台南市區
3. 離交通需求量大的南科較近,便於上班族通勤或出差
4. 鄰近國道8號線的出入口,疏通車流
5. 附近有足夠腹地開發新站和站前空間
然而,這個理想位置最大的缺點是政府跟相關人員能夠圖利的空間較少。
不明所以的彰化站(?)
唯獨高鐵彰化站是為了寫這篇文章才特地拜訪的,因為實在沒有任何理由去那裡,探訪後也確定不會再去。首先從高鐵站附近的道路規劃,看得出地方政府的企圖心,但十年來站前唯有一棟飯店和平面停車場,現實跟理想的差距依舊很大。最讓人疑惑的是,僅一公里的地方明明就是兩鐵軌道交會之處,而且台鐵軌道旁有充足的空地,但高鐵站卻沒設在此地,無法採取雙鐵共構。為了補救轉乘不便,台鐵現在計劃3公里的『田中支線』,預計2031年串聯台鐵田中站與高鐵彰化站,花不少功夫和稅金提供旅客多一趟火車的小旅程。

一切盡在不言中

高鐵彰化站唯一的亮點是車站設計漂亮
目前用公共交通去高鐵彰化站的方法(當然除了搭高鐵以外)只有公車。我這次從台鐵田中站坐公車到高鐵彰化站,原本期望接駁車比較快速。我買了15:26出發的高鐵票,卻只有14:30和15:30於田中站出發的接駁車,不是太早就是太晚。因為接駁車沒有合適的時間,只好等其他班次的慢速公車,結果那班公車沒出現,無可奈何地搭計程車。這班接駁車行駛於田中和員林之間,途徑南彰化的兩個主要人口區,但因為搭台鐵到新烏日站轉乘高鐵更方便,連南彰化的人都可能優先考慮使用高鐵台中站。彰化縣人口分佈集中於北彰化,位於南彰化的高鐵彰化站,因為種種原因更派不上用場。
免責聲明
此篇文章純屬個人意見,不代表任何立場,或許是我身為日本人對鐵路規劃的要求太高。我也知道每個國家的高鐵規劃有所不同。比如說,中國大陸有些高鐵站名不符實,需要再走100公里才能到站名所指的地方,蠻莫名其妙的,但他們的建設速度跟規模讓人望塵莫及;而美國加州高鐵系統談來談去永遠沒有實現。台灣高鐵有利有弊,但總體來說非常方便。說不定有很多不為人知的因素造就現在的結果,不過腦洞大開幻想其他選擇蠻好玩的。高鐵延伸到宜蘭跟屏東的計劃正在進行中,希望新的車站選址合理不會重蹈覆轍,我拭目以待!



















