由居民主導自主行動,打造活力四射每個人都綻放光芒的城鎮~鳥取県日野町

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日野町位於鳥取縣西南部,與岡山縣接壤,被雄偉的中國山脈環繞,著名的日野川清澈見底,流經城鎮中心,造就了自然資源豐富的城鎮,被指定為奧日野縣立公園的瀧山公園更是其標誌性景觀,東西長20公里,南北寬12.5公里,總面積133.98平方公里。

本鎮的起源可以追溯到遙遠的彌生時代,在黑坂、下野木、岩田、平良和榎木市發現了古墓,據推測在公元4至6世紀左右,更多的人定居於此;平安時代的京都文化傳入本鎮,戰國時代,這裡成為尼子氏和毛利氏的戰場,在封建時代,福田藩自發性統治本鎮,建立驛站町,並透過開發新的稻田擴大農業生產,此外,在明治時代現代鐵器生產興起之前,山鐵砂開採和打鎧鐵一直是本地區的重要產業;明治時代,本地區經歷了快速的現代化,隨著1867年町村制的實施,到1969年町村再次合併,形成如今的日野町。日野町是個擁有美麗自然風景與活力街景的城鎮,真正觸動人心的並非只有那些被冠以「名勝」標籤的地方,在這裡,總能找到觸動人心的風景,現住人口2,544人。 https://www.town.hino.tottori.jp/

圖片來源:日野町官網

圖片來源:日野町官網

【鳥取縣日野町(Hino Town)的地方創生策略】

日野町地方創生的核心特色是:「正視人口減少的現實,將『縮小』(コンパクト)視為一種新的發展模式,透過精簡與集中,創造一個小而美、可持續的高品質生活圈。」

日野町位於鳥取縣西南部,是典型的深山鄉鎮,面臨著嚴峻的人口過疏化與高齡化挑戰。他們沒有執著於不切實際的人口增長目標,而是選擇了一條務實的道路:在人口減少的背景下,如何維持並提升居民的生活品質與尊嚴。

[核心特色:「創造性縮小」與「據點集中」戰略]

日野町的創生哲學是接受現狀,並在現狀中找出最優解。

★特色一:推動「據點集約」與「生活圈重整」

1.「移動販賣車」與「定時定點巡迴服務」:

做法:由於居民分散居住,維持商店和公共服務變得困難。日野町不再追求在每個村落都設立商店,而是轉為提供移動販賣車和定時定點的巡迴服務車,將商品和服務(如行政相談、健康檢查)主動送到居民家門口。

成效:這確保了偏遠地區高齡者的基本生活需求,維持了他們在熟悉環境中養老的「生活尊嚴」。

2.公共設施的統合與複合化:

做法:將廢校的小學校舍改造為複合型設施「日野町交流館Hino Park」,內部整合了公民館、咖啡廳、兒童遊樂場、餐廳等機能。這避免了資源分散,創造了一個讓不同世代都能聚集的社區核心。

★特色二:發展「山間價值」與「六級產業化」

1.「日野牛」的品牌化:

做法:利用山區的自然環境,發展高品質的和牛品牌「日野牛」。他們透過嚴格的品質管理和品牌行銷,使其成為在關西地區等高級市場有知名度的頂級牛肉,為當地農家帶來了穩定且高額的收入。

2.「根菜類」與「菌菇」的產地化:

做法:專注於適合山區氣候的農產品,如牛蒡、山藥等根菜類,以及菌菇的栽培。他們將這些農產品進行加工,開發成各種食品,提升附加值。

3.「道之駅日野」的據點化:

做法:將公路休息站打造成為物產直銷、資訊發信和居民交流的核心基地。這裡不僅販售日野牛、根菜加工品等特產,也成為觀光客認識日野町的窗口。

★特色三:吸引「特定人才」與「關係人口」

1.「I、J、U Turn」的精準招募:

做法:日野町的移居政策不追求數量,而是追求「契合度」。他們特別歡迎對農業(尤其是日野牛飼養)、林業、木工有興趣的移居者,並提供實習與見學機會,讓潛在移居者能深度了解當地產業後再做決定。

2.「工作假期」與「體驗移居」:

做法:推出短期的農業體驗、林業體驗等專案,讓都市居民能親身感受山區生活,將他們轉化為喜愛日野町的「關係人口」,其中一部分最終可能轉為長期移居者。

圖片來源:日野町官網

圖片來源:日野町官網

[具體推動策略:務實的社區營造與價值重塑]

★策略一:建立互助的「生活支援系統」

1.「地域協力隊」與社區營造:

做法:招募地域協力隊員,他們不僅協助農林業,更重要的任務是深入社區,與居民共同策劃活動,維繫社區的凝聚力,防止社會聯繫因人口減少而斷裂。

★策略二:將「劣勢」重新定義為「優勢」

1.宣傳「山區的富饒」:

做法:不對外隱瞞人口減少的現實,而是將宣傳重點放在豐富的自然、清潔的水源、安全的食物、緊密的鄰里關係等都市缺乏的價值上,吸引那些追求這種生活品質的特定族群。

[總結:日野町的地方創生成功關鍵]

1.「創造性縮小」的哲學:勇敢地放棄「成長」的迷思,轉而追求在規模縮小的情況下,如何最大化居民的福祉與生活品質。這是一種務實的智慧。

2.「集中資源」的戰略思維:將有限的人力、財力和服務集中在幾個關鍵的「生活據點」,以最高效率維持公共服務的運作。

3.「品質 over 數量」的產業與人才策略:專注於打造少數但高價值的品牌(如日野牛),並吸引真正認同鄉村價值觀的移居者。

4.「生活尊嚴」的終極關懷:所有政策的最終目的,都是為了讓留在當地的居民,特別是長者,能夠有尊嚴、安全、便利地生活。

圖片來源:日野町官網

圖片來源:日野町官網

[與其他地區的對比:]

1.有別於日吉津村的「富裕福利型」創生,日野町是 「逆境求生型」 的典範。

2.有別於智頭町的「美學驅動」,日野町更偏向 「生活實用主義驅動」。

日野町的案例對於全球眾多面臨人口減少的鄉村地區具有極高的參考價值。它證明,地方創生的成功不必然等同於人口的增長。一個地區的「強大」,可以體現在其社區的韌性、居民的幸福感以及在逆境中活出自身特色的能力上。 日野町正在書寫一種關於「小而美」的鄉村未來。

圖片來源:日野町官網

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