評論:學校行政荒?有解嗎?(一)

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拜讀天下雜誌楊恩慈校長〈老師,你為什麼不肯擔任行政?〉一文,完全同意楊校長看法,教師不願擔任行政工作的三個重要原因:一是誘因不足、二是校長領導問題、三是行政工作過於繁重。

約莫十年前參加為期三天的全國高中教務主任業務研討會,某位教育部國教署組長問在座各校主任,第一年當教務主任的舉手,大約有三分之一;擔任教務主任不滿三年的,幾乎都是;會後餐敍,同桌某校主任是剛到該校第一年的新進教師,他說因為校長請不動沒有意願擔任行政的資深教師,只好找他幫忙,年輕人就是有膽識,我雖然也是第一年擔任教務主任,但擔任其他處室主任已經超過十年。這個現象突顯了幾個問題,一是校長因為是教師們選出來的,第二任續任時還要老師們的同意,所以校長對於一些重大事件都要遷就於資深老師;二是資淺教師擔任主任對業務的推動非常困難,一位連組長都沒有歷練過的主任,教務處有哪些業務都搞不清楚,至少接手一年,所有業務才能接觸一次,如何能帶領整個教務處,連守成都有問題,更不要說創新;三、對全校教職員工不夠熟悉,業務溝通協調上會很辛苦。

擔任行政工作的誘因不足:當時我擔任主任時零鐘點(每週教學時數為零,也就是說可以不用上課)、每個月六千元職務加給、每滿一年有四分的積分,最高四十分,對於舊制退休金基數是有採計的(新制已經取銷積分制)。外人看來,不用教學又有職務加給,退休金比一般教師高一點,都已經那麼好還不滿足?怎會誘因不足呢?我擔任行政只為自我實現,也喜歡行政工作,校長帶領著我們一群快樂的儍瓜從事行政工作,那種氛圍我喜歡。否則,怎會有放棄寒假(二十一天)、暑假(六十天)。學校由教師兼任的組長、主任,被視為廣義的公務人員,和一般教師不一樣,沒有寒、暑假可放。所以你覺得誘因夠嗎?

有人認為教師不願擔任行政是校長領導問題:當然每位校長都有不同的領導風格,但是教師不願擔任行政歸咎於校長領導問題,以現況而言,如果這命題成立的話,那校長的遴選出了什麼問題,幾乎所有的學校都有同樣教師不願擔任行政的問題,所有的校長都有很大的問題?一句校長理念和我不合,所以不願出任行政。所以校長領導風格只是教師不願擔任行政最好藉口。

其實教師不願擔任行政的最重要原因是工作量難以負荷:我於民國七十年代後期進入教職,從省立高中時代到國立高中到縣市立高中,歷經國民黨時代到現在民進黨時代,一半以的時間都擔任主任,歷經校內行政氛圍的改變,我連續擔任十一年半的主任才下來休息,退休前幾年再出任主任。當時還是菜鳥主任時,其他處室主任都已擔任多年主任,資深組長也好多位,行政主管更迭不多,有些都做到退休,行政人員非常穩定。而沒幾年光景,再出任教務主任時,教務處四個組的四位組長也同時辭去行政,所以教務處從主任到四位組長都新手,其中教學組及試務組長都是第一年的新進教師。這年又碰上四年一度的校務評鑑、每年申請的高優計畫、創辦創客基地、辦理學測、英聽考試考場工作、國中教育會考考場工作,還要參加各種委員會議、參加校外各項會議。

雖然第一年擔任教務主任,因之前擔任過其他處室主任十餘年,對教務工作有所了解,行政作為、和國教署打交道、和教育局打交道都沒有問題。只是組長都是新手,帶著這群小儍瓜接手他們完全陌生的教務工作。

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你是否也曾在教室裡,看見問題卻無能為力?這些文章聚焦於我們每天都在面對、卻鮮少被深入討論的教育現場真相。從校事會議的爭論、代理教師的問題,再到行政壓力下的教學品質,每一篇評論,都是一次誠實的反思與建議。
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