第一島鏈的裂痕｜中共「癱瘓戰略」與台灣國防預算政治化之危險交匯

文／島國觀察室

前言

　　如果您現在人在台灣，感覺生活一切如常，那您可能還沒意識到，2026 年初的台灣，正處於一個非常詭異、且極度危險的戰略轉折點。

　　在這種「美國優先」的冷峻邏輯下，台灣本該是第一島鏈最關鍵、也最應該展現自我防衛決心的節點。然而，現實卻呈現出一種令人窒息的「內外雙癱瘓」僵局。外部，中共已經換了全新的劇本，要讓你慢性窒息；內部，我們的行政部門卻在國家存亡的關頭顯得消極、龜縮。身為國民，我們必須看清這背後的每一處細節，因為這些細節決定了我們在未來的生存遊戲中，究竟還有多少籌碼。

一、 中共的「新劇本」：不再追求上岸，而是要讓你慢性窒息

　　多數台灣人對戰爭的想像還停留在「飛彈洗地」或「解放軍大規模兩棲登陸」。但實話是，中共在 2026 年已經完全換了劇本。解放軍現在運作的是一套極其陰險的「癱瘓戰略」（Paralysis Strategy）與「功能性隔離」（Functional Quarantine） 。   

　　北京的軍事專家們發現：既然大規模兩棲登陸戰（D日）的軍事代價極高、且極可能引發美軍直接介入，不如利用台灣地理與經濟上的「天然脆弱性」，用最廉價、最低風險的方式讓你斷糧、斷電、社會自我崩潰。

１、廉價卻致命的「火箭砲封鎖」

　　2025 年 12 月底，解放軍利用福建沿海部署的 PHL-16 長程火箭砲系統，直接突破了我們 24 海里的鄰接區。這代表什麼？這是一個極其危險的技術轉型：中共不再需要動用昂貴且庫存有限的「東風」系列彈道飛彈，只要用成本低廉數十倍的長程火箭彈，就能對高雄港、基隆港等生命線實施高頻率、飽和火力的威脅 。這種封鎖不需要正式「宣戰」，他只要每天在你的鄰接區邊緣演習，保險公司（如倫敦勞氏）就會基於風險評估將台海列為「戰爭風險區域」，導致國際航運費率飆升，甚至引發商業停航 。   

2、「11 天」的生存倒數計時

　　中共精準算過，台灣的液化天然氣（LNG）儲備估計只能支撐 11 天 。自 2026 年 1 月以來，解放軍的演習完全是針對卡達與澳洲的 LNG 運輸航線進行模擬攔截。不需要擊沉一艘貨輪，只需要讓航運公司因為保險合約中的「不可抗力」條款（Force Majeure）拒絕入港，台灣的電力供應與最核心的半導體產業立刻就會進入崩潰倒數。這種不開火的封鎖，對台灣社會決策能量的消耗，遠比實體戰爭更可怕 。   

3、被「武裝化」的海警與法律戰

　　中共現在把海警（CCG）和海事局（MSA）推到第一線，執行所謂的「國內執法行動」。這創造了一個極其陰險的「反應困境」（Response Dilemma）：如果美軍介入這些表面上的「警察行動」，北京就會在國際上貼標籤，稱美國是破壞國際法、干涉內政的侵略者 。這種法律模糊性旨在消耗我們的決策能量，讓國際社會在爭論中陷入停滯，從而實現「功能性隔離」 。   

二、 領導力的真空：當國家存亡淪為「道德演說」與「看戲心態」

　　面對外部壓力如此緊迫，照理說國家的領導者應該展現出強大的政治整合能力與決斷力。但令人感到不安且憤怒的是，以賴清德總統為首的行政部門，在面對足以動搖國本的 1.25 兆國防特別預算僵局時，展現出的是一種令人費解的「消極應對」。

1、只有道德感召，缺乏實質談判手腕

　　賴清德總統在公開場合（如 2026 年元旦演說）中不斷強調「守護主權」、「民主團結」以及「和平要靠實力」。這些話在道德高位上固然正確，但在目前的「分立政府」（Divided Government，即朝小野大）架構下，這種口頭喊話顯得蒼白無力，甚至有一種「站著說話不腰疼」的疏離感。

• 拒絕正面對話的死結：

　　在野黨多次要求總統赴立法院進行國情報告並回答質詢，以此作為審查 1.25 兆預算的對價，但行政部門始終以違憲予以拒絕。這不僅給了在野黨杯葛的口實，更讓國民質疑：如果這份預算真的攸關生死，為什麼領導層不願意親自走入國會、展現誠意去說服反對派？

• 缺乏政治「潤滑劑」的運作：

　　國內政治學者與評論家指出，目前的執政團隊顯然不熟悉在分立政府模式下運作。在民主政治中，「談判」本就是利益的交換與妥協。

　　但目前執政黨似乎寧願看著預算在程序委員會被擋下 10 次之多，也不願採取法案交換或具體選區利益與在野黨進行實質議價。這種「硬碰硬」的姿態，在太平盛世或許叫堅持原則，但在 2026 年這種「功能性隔離」的威脅下，卻被質疑為領導能力的缺失，甚至讓人民有一種總統在「龜縮」看戲、等著收割政治口水的感覺。

2、「不專業」的指責 vs. 預算的透明度

　　賴清德總統公開批評，在野黨提出的縮減版預算為「不專業」，認為這會延誤國防戰力的提升。然而，在野黨對預算透明度的質疑並非完全無理取鬧。直到 2026 年 1 月，國防部才在強大壓力下公開了 1.25 兆預算的「七大類清單」。這種「擠牙膏式」的透明度，顯示出行政部門在決策溝通上的傲慢與消極，進一步加劇了朝野互信的崩盤。

　　筆者認為，賴清德總統同時身為執政黨主席，理應先統合黨內各派系意見，對在野黨行意見具申之為，而非將如此攸關國際戰略及國防安全之責，全盤交付行政院長卓榮泰及國防部長顧立雄。總統身為三軍統帥，不僅止於慰問部隊官兵辛勞，而更應肩負起統帥之則，節盡可能謀強軍之道。

3、人民的困惑：我們還能相信誰？

　　一個國家在面臨真實威脅時，最危險的並非敵方的武力，而是內部領導力的空白。身為國民，我們感受到的不僅是困惑：如果一個政府在「預算審查」階段都無法展現堅韌的排難解紛能力，只會躲在媒體背後指責對手，那麼未來面臨真實的「功能性隔離」甚至戰爭危機時，這個領導層是否有能力做出果斷、務實且具備共識基礎的決斷？。這種領導力真空，本身就是中共「癱瘓計畫」最喜歡的突破口。

三、 武器交付的真相：我們還在拿「收據」當盾牌？

　　這是多數台灣人最不瞭解、也最容易被誤導的細節。很多人以為我們編了預算、買了 F-16V、買了 M1A2T 戰車，我們的國防就穩了。但真相殘酷得讓人不敢直視：我們現在手裡拿的很多只是「收據」，而收據是擋不住火箭砲的。

1、F-16V (Block 70) 的「零交付」危機

　　台灣花了超過 1,500 億元新台幣採購 66 架全新的 F-16V，原本應該在 2026 年底前全數收齊。但現實是：截至 2026 年初，台灣一架實體戰機都沒有收到。這也是前總統蔡英文去年訪美期間的重要行程之一。

• 延宕現狀： 雖然美方宣稱已進入兩班制、每天 20 小時的趕工，但最新的進度評估顯示，這批戰機可能要拖到 2027、甚至 2028 年才能全數抵台。
• 空防空窗期： 國內軍事專家揭仲預測，這將使台灣空軍面臨嚴重的「空防空窗期」。在未來兩年內，我們極難應對解放軍數量日益增長的五代機（如殲-20）以及頻率激增的越界騷擾。

2、M1A2T 戰車的「臨門一腳」風險

　　在 108 輛戰車訂單中，雖然大部分已經抵台並開始編入 584 旅，但最後關鍵的 28 輛，目前才剛在美國俄亥俄州的工廠完成，仍等待安排船運。雖然這看起來接近完成，但在「美國優先」新戰略的陰影下，任何尚未正式抵達國土的裝備都存在變數。

3、「美國優先」新戰略下的「訂單插隊」風險

　　這才是真正致命的地方。美國總統川普在 2026 年 2 月 6 日簽署了《美國優先武器轉讓戰略》（America First Arms Transfer Strategy）行政命令。

• 遊戲規則徹底改寫：美國正式廢除了實施數十年的「先到先得」原則。現在誰能優先拿到武器，看的是兩大指標：

1. 負擔分擔（也就是你的國防支出佔比）。
2. 對區域安全的重要性與採購執行效率。

• 台灣被「插隊」的現實風險： 美國防務專家（如 Michael Hunzeker）已經公開警告：

如果台灣的國防預算持續因內部僵局無法付委審查，華盛頓很可能判斷台灣「缺乏自我防衛決心」。到時候，原本排給台灣的 F-16V 或海馬斯火箭系統（HIMARS）配額，極有可能被直接挪給預算到位、投入更高且政治穩定的盟友（如大幅增加軍費的日本）。這不是延遲，這叫「無限期延宕」。

四、 盟友的失望：美國參議院的「重話」與最後通牒

　　當我們內部的政治鬥爭還在爭論這 1.25 兆是否為「空白支票」時，我們最重要的戰略支持者——美國國會，已經開始失去耐心。

　　美國參議院外交委員會的主席與資深成員 Jim Risch 和 Jeanne Shaheen，在 2026 年 2 月初發表了極其罕見的聯合聲明，表示對台灣預算停擺感到「極度失望」（Deeply disappointed）。此外，參議員 Roger Wicker 也直言：台灣立法院若削減或延宕這筆預算，將顯著「削弱對中共侵略威脅的嚇阻力」。

這句「失望」背後的含義非常沉重：

當前的美國國會議員普遍對台友善，且願意給予實質幫助。如果台灣連「給自己的國防預算付帳」展現決心都做不到，那美國有什麼理由冒著自家軍隊與士兵的風險來保護台灣？美方明確警告，這種內部混亂，正是在向中共發出「台灣決心動搖」的最危險訊號。

五、 第一島鏈的失位：別人家在跑，我們卻在「龜縮」

　　看看我們的鄰居正在做什麼，對比之下更顯得諷刺：

• 日本： 首相高市早苗在 2026 年 2 月的大選中贏得 316 席的「超級多數」授權。她隨即推動解除武器出口禁令，並將國防支出目標鎖定在 GDP 3.5% 甚至更高。日本正迅速從「和平國家」轉向具備「進攻性嚇阻力」的區域軍事強國。
• 菲律賓： 菲律賓除了連年兩位數增加軍費，還直接在離台灣僅 185 公里的巴丹群島建立前進基地，強化在巴希海峽的聯合作戰能力，並與日本簽署《相互准入協定》（RAA）來對抗中共擴張。

　　當日、菲兩國都在竭盡全力填補島鏈防禦的缺口時，身為中心節點的台灣，卻因為立法院的杯葛與行政部門的消極對抗，處於一種「自廢武功」的狀態。這無疑是在戰略層面上「配合」中共的癱瘓部署，讓台灣從「抗中最前線」降級為「區域防禦的負擔」。

六、 1.25 兆預算案的「七大關鍵內容」：為什麼我們一天都不能等？

　　國防部在壓力下公布的 1.25 兆預算項目，其實每一項都是針對中共「癱瘓戰略」而設計的救命稻草：

1. 精準火砲與彈藥（M109A7）： 應對登陸初期的高機動打擊與灘岸防禦。
2. 長程精準打擊（82 套 HIMARS）： 這是唯一能威脅到福建沿海火箭砲基地的關鍵不對稱武器。
3. 無人系統海戰術（20 萬架無人機）： 面對透明化戰場，這是獲取生存空間並實施分散式打擊的唯一路徑。
4. 防空、反彈道與反裝甲飛彈（Javelin/TOW-2B）： 用於消耗敵方登陸力量的最有效工具。
5. AI 輔助決策與 C5ISR 系統： 縮短從「發現」到「擊毀」的反應時間，避免在混亂中被「功能性隔離」而斷氣。
6. 強化作戰持續量能： 擴增本土軍備產線，確保彈藥與底火不依賴「紅色供應鏈」。
7. 台美共同研發系統： 獲取新興科技系統，將台灣國防產業整合進美日供應鏈。

每一天的拖延，都是在讓中共的封鎖計畫更接近成功，也是在讓台灣的軍事優先權一點一滴地流失。

七、 結論：國家領導者請站出來，台灣拒絕被癱瘓

　　2026 年的現實是極其殘酷的。中共不再需要一場血腥的渡海戰爭，他只需要利用台灣內部的政黨鬥爭與領導階層的政治失能，讓我們在等待武器、等待預算、等待對話的過程中慢慢窒息。

　　在野黨的杯葛固然可以從民主監督的角度討論，但執政者的沈默、消極與對「分立政府」運作模式的拙劣應對，同樣是將國家推向深淵的推手。台灣人民現在不需要的是只會躲在道德高地上喊口號、卻坐視國防空窗期擴大的行政團隊。不應該讓國防部單打獨鬥！軍隊早已國家化，不再是過去的黨軍，我們需要一個能站出來排難解紛、展現強韌領導力與實質談判手腕的三軍統帥。

　　如果我們無法在短期內結束這場預算鬧劇，將國防從政治算計中抽離，那麼第一島鏈的斷裂將不再是預言，而是即將發生的現實。國防預算的通過與否，不僅僅是金錢分配的問題，更是向全世界證明的唯一方式：台灣人拒絕被癱瘓。我們還沒有放棄自救。我們需要一個敢於承擔責任、勇於突破僵局的總統。

另記：

　　去年投稿陸軍的研究期刊，其中有一篇被質疑：文章充斥大量AI生成的痕跡，參考資料找不到出處？所以不予採用？

　　我懷疑審查人是抱著怎樣的心態看待我寫的東西，你找不到，不代表我找不到耶！我可是用自己的「美金」買國外智庫使用權限的人好嗎？還是，以為我是用「Google學術」找的？而且，也是我忍著病痛，坐在電腦前面靠翻譯軟體閱讀的成果。

　　我的外語能力是不好，但懂得善用工具才是增加工作效率的趨勢，被受到這樣質疑，我感到非常不可思議。陸軍果然還是陸軍，一點都沒變。如果上網查找陸軍學術雙月刊，會發現很多都是研究抗戰時期的戰史研究內容，引註內容呆板無趣，所以...當收到一名退伍軍人寫的戰法創新文章，就不能接受了？

　　重點是，稿費呢？去年的投稿的2篇研究期刊，稿費到底在哪裡？雖然加起來不到3萬，但錢呢？請不要拖到過年後好嗎？

參考資料來源

美國戰略與對外軍售政策 (NDS 2026 / America First)：

• CSIS & European Policy Centre Reports on 2026 National Defense Strategy.
• The White House Presidential Actions: Establishing an America First Arms Transfer Strategy (2026-02-06).
• Expert analysis on partner prioritization and burden-sharing requirements.

中共「癱瘓戰略」與「功能性隔離」細節：

• Debuglies Strategic Assessment: The PRC Paralysis Strategy and Functional Quarantine (2026-02-09).
• Energy Security Reports: The 11-Day LNG Threshold and Vulnerability analysis.
• Institute for the Study of War (ISW) & CSIS: Hybrid War, Coast Guard interdiction and blockade simulations.

台灣預算僵局與領導力質疑：

• Local reporting on procedural委員會 blockage (10 times) and partisan standoff.
• Political Science commentary: Divided government unfamiliarity and lack of negotiation skills.
• US Congressional reactions: Senator Risch and Shaheen "Deeply Disappointed" statements.

武器交付進度與技術指標 (F-16V / M1A2T)：

• Focus Taiwan & INDSR reports on 0 F-16V deliveries and 2027 capability gap.
• Ministry of National Defense updates on M1A2T batches and HIMARS delivery.
• The 1.25 trillion TWD weapon list breakdown.

區域防禦與日本、菲律賓動態：

• Sanae Takaichi landslide win and rearmament mandate.
• Philippines CADC concept, Bashi Channel bases, and trilateral security cooperation updates.