專訪／孟藹倫：退撫基金破產是政府推卸責任

勞保年金制度起草人、前勞委會勞保處處長孟藹倫接受記者專訪，對於政府聲稱「退撫基金即將破產」的說法，她從「退撫基金本質、安全準備金、運用效益」三個面向來剖析，認為政府在推卸責任、欺騙人民。

孟藹倫表示，從本質上說，退撫基金包含軍公教「自己提撥」的部份，是他們自己的財產，之所以獨立出來，就是不要跟國庫混在一起，否則易被政府挪用，這就如同一般勞工的退休金專戶要從公司獨立出來，不然就易發生公司挪用員工退休金的弊端。

孟藹倫因此強調，退撫基金的「獨立性」主旨在於避免被政府挪用，但並不代表退撫基金就該獨立支撐所有的退休保障，政府不能撇得一乾二淨。

孟藹倫提醒，另外還有「雇主提撥」的部份，那是真正的政府責任、真正的「退休金」；而錢從哪裡來？一般企業是雇主自掏腰包去繳，政府部門當然是編列預算去提撥，可蔡政府卻混為一談、刻意誤導，讓外界以為有了退撫基金，政府就不該編列退撫預算，甚至連憲法法庭上有些大法官都誤解了。

對於政府「退撫基金即將破產」的說法，孟藹倫表示，截至今年5月為止，退撫基金規模高達6000億，而每年支出約900億，換算下來有將近6年多的「安全準備金」（Contingencies Reserve），也就是假設退撫基金都沒有收入的話，至少可以安全保障未來6年的支出。

根據她的研究，大部分國外的年金財政規劃，都只有1年的「安全準備金」，且就算以最保守的5年計算，退撫基金的「安全準備金」也只要4500億，等於現在多了1500億；此外，退撫基金是有收入的，也就是來自現職軍公教的提撥，每年將近650億，因此退撫基金不會那麼容易就破產，而且若政府妥善投資運用，也不應該會破產。

記者問道，退撫基金現在每年收入近900億、支出近650億，中間不就是有250億的虧損嗎？

孟藹倫認為，這是退撫基金運用效益太差的問題；目前退撫基金規模高達6000億，若全部存入銀行，以1%年利率來算，就有60億的收入，若收益率能達到5%，則將有300億收入，已可產生盈餘；可是根據政府資料，去年退撫基金的收益率卻是負的。

孟藹倫補充，若以國外同類型的退休基金做標準，因為都是規模大、口袋深、具指標性，年收益率甚至動輒就是8%。而據記者查證，國外像是新加坡、挪威、美國加州等退休基金有6%至10%不等的年收益率，而國內「私校退撫儲金」的年收益率也有5%到14%的不錯績效。