印度周旋於「美中俄」三國的國家平衡戰略

2022年12月的彭博資訊報導，在俄羅斯總統普亭威脅必要時會在「俄烏戰爭」中動用核武後，印度總理莫迪在2022年內將不會與普亭舉行年度面對面峰會；該報導進一步指出，印度9月於烏茲別克舉行的上海合作組織峰會上，就已決定2022年不會與俄羅斯舉行年度峰會，因為當時印度莫迪曾當面告知普亭，當今已不是戰爭年代，呼籲普亭尋求和平。

以上事件，顯示印度在某些事項可以和俄國合作，但在某些事項也有自己的強烈原則必須堅持。

早在今年5月，有兩件重大的國際事件，看似各自獨立、互不關聯，但都顯示印度的重要性及其國際影響力。若合併探討並深入分析可發現，印度為全球最大的民主國家，卻能周旋「美俄」兩大國之間，受到雙方重視；而另一方面，在面對世界兩大獨裁國家「中俄」，亦有其自主性，即不受西方國家的政治態度影響。簡言之，當前印度是採「和美」、「抗中」而「不完全抗俄」的靈活國家戰略。

2022年5月14日，俄國外交部長拉夫羅夫在俄烏戰爭的第八十天，曾公開演講表示，俄羅斯已成為西方國家「全面混合戰爭」的主要目標，但會與中國、印度等國合作並建立更深層次的夥伴關係，抵抗西方制裁。以上顯示，當時印度與俄國的關係並不差。

十天後，5月24日，由美國、日本、印度、澳洲組成的「四方安全對話」（QUAD）在東京召開元首峰會。四國領導人發起一項基於衛星的海上倡議，在聯合聲明中納入各國互相提供衛星情報，並成立航太領域合作機制等方案，以圍堵中共軍事擴張。

由上述情事證實，印度不只能和民主政治國家合作一起抗衡中國，也能與專制集權國家俄羅斯保持良好關係。印度抗中是從「國家安全維護」的角度考量；印度不譴責俄國入侵行為，則是顧慮雙方有「軍事合作關係」，但又不贊成俄國在「俄烏戰爭」中使用核子武器來對抗烏克蘭。

印度雖擁有核子武器且為全球軍力第五強國家，但現有百分之八十五以上的主要武器，都是由俄羅斯製造。包括Su-30MKI戰機、MiG-29戰機、MiG-21戰機、IL-78MKI加油機、IL-76運輸機，以及各型火砲、飛彈與T-90、T-72戰車等；今年八月更將部署俄羅斯最新武器系統S-400防空導彈。

由於依賴俄國武器程度太深，且為全球最大俄製軍武的進口國家，因此印度是很難擺脫與俄國關係。也因此俄國侵略烏克蘭雖引起國際公憤，但今年三月二日印度在聯合國大會對「譴責俄羅斯入侵」的決議案，仍投下棄權票；四月一日印度總理莫迪公開接見俄國外長拉夫羅夫；近來印度更擴大進口俄羅斯的便宜石油。以上種種作為，皆說明印度對俄國是可以有某種程度的支持。

但今年印度總理莫迪取消12月底的「印俄年度峰會」，亦即不想與普亭會面，又有另一深層涵意。因為印度與俄羅斯自2000年兩國關係提升為戰略夥伴關係以來，每年年底都會舉行年度峰會。此次印度因不同意「俄烏戰爭」中俄軍可能動用核武而刻意杯葛兩國的高峰會。

至於印度之所以會對抗中國，是因印度長期以來和中國有邊界糾紛，雙方曾發生多次大規模戰爭。近年更因中國在南海的軍事擴張，直接威脅到印度國家安全，印度遂與美英日組成四方會談並舉行聯合軍演，共同確保印太地區不受中國軍事脅迫。

總而言之，近年來，中國已逐漸成為印度的頭號敵人，印度必須提高警覺並加以防範；至於俄國侵略烏克蘭，因戰場在歐洲，距離遙遠，對印度沒有直接軍事威脅，印度本身也不願捲入戰爭。基於上述因素考量，「聯美抗中、不完全抗俄」就成當前印度的國家平衡戰略