RCEP——全球最大的自由貿易協定。菲律賓料定第一季度參院獲批

大家好，Aufheben常說，自由貿易是經濟繁榮、增長的基石。菲律賓在未來增長的潛力除了所謂「人口紅利」之外，華人朋友們之所以能發財並非偶然。雖然某些奇葩政策、腐敗官員都讓人感覺渾身不適，但是菲律賓高自由度的經濟環境確實才是隱藏在「聰明才智下」華人們致富的關鍵。在國際貿易中，自由貿易協定一直被看作一個很重要的內容。菲律賓獨立後長期奉行貿易保護主義，目的是為保護菲律賓脆弱的農業。然而你越保護就越脆弱，到最後人家勞動生產率提高了幾倍你還在原地踏步，這也就是菲律賓50年代從亞洲富國跌落的原因之一。今天咱們就聚焦這個可能未來對菲律賓、東协乃至整個亞太地區都極其重要的貿易協定——RCEP，以及里面又存在什麼可能的商機呢？如果你喜歡我的文章不要忘記訂閱，點贊。

什麼是RCEP？

全稱：區域全面經濟夥伴關係協定（英語：Regional Comprehensive Economic Partnership，縮寫為RCEP）是由東南亞國家聯盟十國發起，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等與東盟有自由貿易協定的五方共同參加，共計15個締約方所構成的高級自由貿易協定。

其實早在2019年11月4日，關於RCEP的總體談判完成，但發起國印度中途退出。 2020年11月15日，已15個RCEP締約方正式簽署協定。由此，該協定超越歐盟自由貿易區成為世界上最大自由貿易經濟體系。此協議也向其他外部經濟體開放，比如中亞、南亞及大洋洲其他經濟體。 RCEP旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立統一市場的自由貿易協定。經批准生效後，「各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、10年內降至零關稅的承諾為主」。

RCEP 於2021年 9 月獲得前總統羅德里戈·R·杜特蒂的批准，但由於擔心自由貿易協定對農業部門的影響，上屆參議院並未表示同意。所以菲律賓也成為東盟締約國當中，簽署了但是國內立法機構一直沒有通過的唯一國家。

參院議長表示，RCEP將在第一季度三讀過關

總統小馬可仕坐不住了，向參院施壓盡快三讀過關。據總統通訊辦公室稱，兼任農業部長的費迪南德·R·馬可仕總統早些時候敦促參議院批准RCEP。

參議院議長胡安·米格爾·祖比里 (Juan Miguel F. Zubiri)也 表示，參議院正致力於在第一季度批准區域全面經濟夥伴關係 (RCEP) 貿易協定。 「批准 RCEP 是我們參議院的優先事項，」祖比里先生 2 月 4 日在環境和自然資源部在卡加延德奧羅市組織的論壇間隙接受采訪時說。 「在第一季度，kaya siya （批准是可能的），」他補充道。參議院外交關係委員會將於 2 月 7 日（星期二）就 RCEP 舉行聽證會，利益相關者將出席聽證會。祖比里先生說，有計劃為反對派團體舉行另一場聽證會。 「最終，我希望能夠獲得 16 票批准。我們需要它，」他補充道。 「我們是這一經濟夥伴關係的唯一未簽署方，」祖比里先生說，並警告說，未能批准該協議將影響與其他國家的貿易。

「如果我們從中國進口鋼鐵，他們可能會向我們收取更高的關稅，因為我們不是 RCEP 的一部分。當我們想從 Bukidnon 出口香蕉和菠蘿到日本和韓國時，他們會拿走我們的產品，但稅率更高， 」他補充說。

這麼看起來，RCEP應該料定第一季度在菲律賓參議院表決通過。這對於菲律賓經濟，尤其是進口相關產業而言是十分重要的。畢竟如果你不開放市場，別人是不可能給你轉讓技術的，這樣你的產業就一直發展不起來。中日韓澳新等發達國家也看重了東南亞市場廣闊的市場和較低的人力成本，日後這些發達國家的工廠、企業會更大規模地進入東南亞。市場換技術，這個也是老生常談了，總體來說不會虧。對於菲律賓來說，民間尤其是農業團體對這個自貿協定的反彈最大，上次也是因為農業團體的「院外遊說」導致上一任參議院未能通過，不過這倒是也因此給了相關團體一年（2022）的緩衝期。

國內團體關於RCEP的反對聲浪

2月1日，一個農業利益相關者組成的聯盟敦促參議院否決區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），稱菲律賓沒有為這樣的貿易協議做好準備。 「加入 RCEP 就像進入拳擊奧運會......你有像澳大利亞、新西蘭這樣的球員。這些都是重量級人物，不僅在農業領域，而且在工業領域也是如此，」前農業部長萊昂納多·Q·蒙特馬約爾 (Leonardo Q. Montemayor) 在電視簡報會上用混合英語和菲律賓語表示。

蒙特馬約爾先生說，由於缺乏冷藏和灌溉設施，菲律賓農民將很難參與競爭。 「Papasok ka, hindi ka preparado（這就像毫無準備地進入競技場），」他補充道。菲律賓參議院去年未能批准被譽為世界上最大的自由貿易協定的 RCEP，參議員們以缺乏對農業的保障為由。遲遲沒通過關於RCEP的法律正是來自於農業團體們的「院外遊說」。而早前參議院院長祖比里先生為了確保這次可以通過，已經做出了「農業部門將受到 RCEP 的保護」的保證。

「加入 RCEP 對我們國家絕對有利……但在 RCEP 下，有未來 10 年的保護條款。換句話說，未來 10 年農業不會有商品自由流動，只是為了保護它們（地方部門），」祖比里先生說。 RCEP 中確實有一個 10 年的保護條款，並補充說有足夠的時間實現現代化並提高當地農業部門的競爭力。長痛不如短痛，一直不開放，繼續保持現在的農業生產方式，你的生產效率就會越來越落後於人。菲律賓已經從過去農業可以自給的地方，變成連大米都要進口的國家了。而且10年緩衝期已經夠長了。

菲律賓想要真的把農業搞搞好，其實核心並不是「發展」農業，而是大力發展工業，因為工業化會讓很多勞動力進入城市，加速城市化，而鄉村土地多勞動力少會倒逼大地主們進行土地改革和生產方式變革。這並不是阿本我瞎說，從上世紀台灣和南韓的經驗就已經能夠得到一些答案了。還是那句話，「歷史不一定重複但是會押韻。」

RCEP之中的商機無限

商機當然要看哪些領域、貨物在零關稅裡面，尤其是對中國大陸進口商品的零關稅。菲律賓進一步就醫藥產品、塑料及其製品、化纖及織物、服裝、紡織品、鞋、玻璃及其製品、鋼鐵製品、發動機零件、空調、洗衣機等機電產品、汽車及零部件等給予中國零關稅待遇。中國也在原有中國-東盟自貿協定基礎上，就菠蘿罐頭、菠蘿汁、椰子汁、胡椒、柴油、部分化工品、紙製品、部分汽車部件等對東盟開放市場。

RECP還規定締約各方取消服務貿易的各種限制，比如市場准入承諾表、國民待遇原則、最惠國待遇、當地存在、國內法規等規則、採用負面清單方式進行市場准入等。這表示說外國人在菲律賓經商、開公司可能會變得更加容易一些。

貿易協定還包括以下內容：

知識產權：RCEP為區域內各締約方提供了保護和促進方案，其內容包含著作權、商標、地理標誌、專利、外觀設計、遺產資源、傳統知識和民間文藝、反不正當競爭、知識產權執法、合作、透明度、技術援助等領域，整體相較《與貿易有關的知識產權協定》有所加強。

電子商務：RCEP要求締約各方為電子商務創造有利環境，保護電子商務用戶的個人信息，為在線消費者提供保護；針對計算機設施位置、通過電子方式跨境傳輸信息提供相關措施，並設立監督政策空間。締約方亦同意根據WTO部長級會議的決定，維持當前不對電子商務徵收稅務之做法。 （電商繼續免稅）

競爭：RCEP規定締約方有義務建立或維持法律及機構，以禁止限制競爭的活動，同時承認締約方擁有製定和行使本國競爭法的主權權利，允許基於公共政策或公共利益的排除或豁免。

中小企業：RCEP強調各締約方應當貢獻協定框架內涉及中小企業的信息包括協定內容、與中小企業相關的貿易和投資領域的法律法規，以及其他中小企業參與協定並從中受益的其他商務相關信息。

這些內容對於外國投資者尤其是中小企業對抗「本土保護主義」非常有幫助。畢竟有時候並不是競爭力不足，而是人家上頭有人，你競爭不過。此外專家還估計，RCEP將使菲律賓出口增加至少10%，而投資方面至少增加20%的海外投資。

該協議在參議院通過後，做電子商務、進出口貿易已經想投資菲律賓在菲律賓投資實業的朋友可以密切關注相關產業。做農產品出口的「老鄉們」也可以好好看看商機了。

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