風險思維：服務貿易協議乃屬大事！民主國家必須妥善溝通！審慎考慮風險！

一、柯侯主張：重啟服貿！十年後，爭議重啟！爭議更複雜！

總統大選期間，又有「重啟服貿」的議題。嗣遇到「太陽花(反服貿)十週年」的紀念。而十年後，再涉「服貿協議」，已經有更充足的資料可以探討，實不宜再倉促與草率了！

據報導，民眾黨總統參選人柯文哲，因為媒體報導其國政白皮書內容涉及主張重啟服貿談判，引發關注，他表示兩岸經貿往來必須法制化、正常化，應透過立法以「兩岸協議監督條例」規範兩岸經貿往來，讓經濟成果全民共享，而非被買辦集團把持操控（See：中央社，2023/06/23，柯文哲提4聲明回應重啟服貿 拋兩岸經貿法制化）。

稍後，柯文哲特別澄清，從未公開提及重啟服貿，僅為內部討論，且國政白皮書還沒提出（See：中央社，2023/06/24，柯文哲：重啟服貿為內部討論 痛恨被抹紅）。

另方面，國民黨總統候選人侯友宜談及重啟服貿議題時指出，雞蛋不能放在同一個籃子，中國大陸也是大籃子，台灣在區域經濟貿易要走出去，這都是放雞蛋的地方，台灣不但要跟中國大陸和平相處、做朋友，也要跟全世界做朋友（See：中央社，2023/12/20，侯友宜再談重啟服貿：中國大陸是其中一個大籃子）。

侯友宜明確主張重啟服貿，未來台灣的經濟貿易，他會佈局全球，尤其區域經濟，台灣要看的是全球，大陸是我們的市場，大家一起拚經濟，讓人民過好日子（See：Newtalk新聞，2024.01.11，重啟服貿走回倚賴中國老路？侯友宜：佈局全球 大陸也是市場）。

對此議題，當年太陽花學運參與者民團「經濟民主連合」曾召開記者會，呼籲臺灣莫再走回「兩岸經濟一體化」的回頭路，難道臺灣在中國經濟極速下墜時，還要金融風暴一體化？冒著衝擊數百萬臺灣人就業機會的風險？經民連智庫召集人賴中強，也重現 2015 年時在立法院前費時 16 小時朗讀貨貿對中開放行業名單的抗議場景，將逐一朗讀服貿開放行業承諾表，呼籲有心政黨切勿重啟服貿（See：沃草，2023/06/21，服貿捲土重來？！反服貿大將賴中強警示：服貿衝擊百萬人，臺灣莫走回頭路！）。

台灣經濟民主連合智庫召集人賴中強嗣於318運動10週年「敘說318個太陽花故事」活動中表示，服貿協議是2013年6月21日下午在上海簽訂，他們8個團體就舉行記者會反對，涵蓋民主、人權、婦女、勞工、醫療、身障等團體。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示，勞工團體對於簽訂FTA或其他貿易協定普遍都有懷疑。包括1990年代，雖然李登輝有戒急用忍政策，但台商西進，對於台灣勞工權益已經造成嚴重影響。對於開放兩岸旅遊，孫友聯也提到他去田野調查訪問遊覽車司機，都認為那些協議的獲利都是買辦而已，他們只是更加辛勞，「台灣賺到垃圾、疲勞與OO」。縱使旅遊界榮景，他們也沒賺到錢。

（See：Newtalk新聞，2024.03.18，賴中強：318學運 我們不會「只是反黑箱，不反服貿」）

台大經濟系教授鄭秀玲則是表示，簽署兩岸服務貿易協議，將衝擊台灣約114萬家服務業、500多萬名員工生計，太陽花運動雖然擋下服貿，但革命尚未成功、大家還要努力。如果「藍白合」要重啟服貿，未來仍可在幾秒內通過，將對台灣造成嚴重危害（See：大紀元，2024.03.18，太陽花10週年 學者：重啟服貿將衝擊500萬服務業員工）。

由此初步觀察可知，簽署兩岸服務貿易協議，將可能會衝擊台灣的服務業乃至於勞工、社會等各項層面。

二、簽署服務貿易協議，必然將造成經濟利益的重分配與重大衝擊！

按世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）為參與國之間的商品（Goods）、服務（Services）與智慧財產權（Intellectual Property）之貿易的便利，提供了一個貿易協議談判框架，旨在減少或取消關稅、進口配額和其它貿易壁壘，這些協議由成員國政府的代表簽署並得到其立法機構的批准。還管理獨立的爭端解決，以強制參與者遵守貿易協定並解決與貿易有關的爭端。該組織禁止貿易夥伴之間的歧視，但為環境保護、國家安全和其他重要目標提供例外情況（See：世界貿易組織-維基百科）。

而相對於「商品（Goods）」，「服務（Services）」具有三種特性：1.無形(intangible)、2.無法儲存(non-storable)、3.「服務之使用者(user)」與「服務之生產者(producer)」相互間之緊密互動性(user-producer interactive)。

依1995年生效的WTO服務貿易總協定（General Agreement on Trade in Services，GATS）第1條第2項根據消費者(user)與供給者(producer)間之關係規定四種供給模式(前二者，服務供給者不在當地境內、後二者，服務供給者則在當地境內)（See：服務貿易總協定-維基百科）：

模式1：跨境提供（Cross-Border Supply）：服務自供給者境內，向另一境內當地的消費者提供服務

模式2：境外來消費（Consumption Abroad）：服務在供給者境內，提供給來自另一境內當地消費者

模式3：商業呈現（Commercial Presence）：服務供給者，在另一境內設商業據點並在當地提供服務

模式4：自然人呈現（Presence of Natural Persons）：服務供給者，以自然人到另一境內在當地提供服務

國家簽訂貿易協議的目的通常是要「解除既有的貿易障礙（包括進口管制與關稅）」，因此，貿易協議必然造成「經濟利益的重分配」。例如，台灣於2002年以「台灣、澎湖、金門和馬祖的單獨關稅區」加入世界貿易組織（ WTO），主要便是承諾開放農產品市場，並逐步調降農產品關稅，藉以換取電子資訊業、石化原料等產業出口減免課關稅。

所以，簽署「服務貿易協議」，必然將造成經濟利益的重分配與重大衝擊。10年前爆發「太陽花學運（318運動）」，主要原因就是：《海峽兩岸服務貿易協議》遭立法院強行通過審查，而該服貿協議被反對者視為將損害其等自身經濟利益（See：太陽花學運-維基百科）。關此，可以觀聽「開反服貿第一槍」的郝明義還原現場。

三、郝明義發文紀念「反服貿第一槍」10週年、不解10年後還有人提！

台灣民眾黨總統參選人柯文哲的國政白皮書傳出主張重啟服貿談判，這項10年前引發極大爭議的協定再度掀起討論，前國策顧問郝明義（6/20）在臉書發文，回憶他「開反服貿第一槍」10週年，並重現當時始末。

他因同事轉來報導才第一次得知，台灣即將和中國大陸簽一個叫作《兩岸服務貿易協議》（以下簡稱「服貿協議」）的東西，也知道中國大陸的印刷業會因為這個協議，而以很不對等的條件進入台灣。而服貿協議在簽訂前，馬政府真的當成絕對機密，立法院都不知情，就連文化部長也是在最後一刻才得知印刷業被包括進去。他因此發表〈我們剩不到二十四小時了〉。這篇文章，成為日後許多人說的「反服貿第一槍」。

（See：太報，2023-06-21，「開反服貿第一槍」 郝明義還原10年前現場）。

郝明義上謝金河節目《數字台灣》不解地問：「10年後竟然還有人提這事情（簽服貿），當然更莫名奇妙！」他直言10年前有人不顧台灣死活，要把經濟鎖進中國裡面，如今中國自己經濟都出這麼大的問題，為什麼還有人要把台灣的經濟鎖進去中國？

財信傳媒董事長謝金河也回憶，太陽花學運之後，中國為懲罰台灣，與韓國簽自由貿易協定（FTA）。但中韓FTA簽了以後，韓國對中國貿易大概只有4年好景，在中國產業殺過來以後就節節敗退，例如，三星手機原本在中國市占率有32.6%，FTA簽了以後，到去(2022)年只剩0.6%。

（See：今周刊 鄭鴻達 擷取自《數字台灣》， 2023-08-21，他10年前開「反服貿第一槍」，不解為何還有人重提此事...老謝親揭中韓簽署FTA後果）。

太陽花運動10週年後，事過境遷，恰好可以透過統計經濟分析等來進行研判分析，簽署兩岸服貿協議的利弊得失。

四、經濟學者分析：太陽花學運10週年，台灣、香港經濟命運大不同！

2014年3月18日爆發太陽花學運，台灣退回《海峽兩岸服務貿易協議》，與之對應的是，香港與中國於12月28日簽《服務貿易自由化協議》，並自2015年3月1日起實施，開放幅度高達95.6%。

經濟學者中華經濟研究院助研究員王國臣從經濟、金融、國際等面向分析指出，

比較台港經濟走勢，根據統計結果顯示，2015至2023年台灣經濟成長率平均3.0%，優於香港的1.0%；2015至2022年台灣吸引外人直接投資FDI平均年增21.6%，高於香港15.1%，這還未加入1.2兆台幣的商回台投資。換言之，香港與中國簽署服貿協議，反而削減經濟開放程度。

另一個重點是，中國金融業的開放。2015至2022年台灣金融業赴中國直接投資年均衰退8.0%，香港平均年增8.9%。其中，台灣占人民幣境外金融中心交易量的比率，由3.3%降至1.3%，香港則由71.6%上升到79.6%。尤以關注的是，台灣加權股價指數平均年增9.0%，香港則平均衰退2.6%。

另外，依照國際貿易理論，經貿協議的簽署，將加速雙邊經貿的趨同，香港愈加內地化，兩岸經貿則自318學運後，由極高努力轉向正常化。期間，美中經貿戰與習近平的錯誤施政，加劇中國經濟衰敗。因此香港深受其害，台灣則倖免於難。

（See：Newtalk新聞，2024.03.15，太陽花學運10週年 學者分析台港經濟走勢：先進國家將持續與中國脫鉤）。

五、郝明義：十年後，更要堅定反服貿！

對於重啟服貿，郝明義在臉書PO文表示，十年後更要堅定反服貿的四個理由：

第一，十年前，中經院評估《服貿協議》整體有助於臺灣經濟成長的幅度不過是萬分之二到萬分之三左右；十年後，中國經濟走入低迷，財政窘迫，大量建商陷入倒閉危機，失業人口多到政府不再公布數據，全球供應鏈都在設法脫鉤或移出，當然更沒有理由。

第二，十年前，服貿協議裡有許多行業本身就有國安顧慮（譬如陸海空運輸相關），不該開放給中國。十年後，中國對臺灣的武力威脅日益加重，當然更沒理由要對敵人開放服務業的邊境，自己製造木馬屠城的危機。

第三，服貿協議裡有大量民生相關的行業和每個人的生活都密切相關，服務業也是臺灣最多年輕人從事的行業。十年前，都有一旦開放，中國人大舉來臺工作，會以低價競爭來形成社會動盪，另一種國安風險。十年後，臺灣年輕世代本身就面臨更多更大的社會壓力，中國的年輕人失業卻多到政府不再公布數字，更沒理由再重啟服貿。

第四，十年來，中國在內地和香港都證明他們如何炒作出超巨大房地產泡沫，又如何破滅，造成多少以人民幣上兆計的債務危機，多少平民百姓斷尾樓的生存危機；十年後，我們在防止重啟服貿之際，更要遏止把臺灣經濟鎖進中國，使這種情況在臺灣重演的可能，否則臺灣的年輕世代不只再談不上居住正義，連居住的本身都會陷入更深的危機。

（See：自由時報，2024/01/09，柯文哲主張重啟服貿 郝明義提反服貿4理由）。

六、重啟服貿的利弊得失分析！韓國與中國簽署FTA的前車之鑑！

其實，就以趙少康所言「太陽花學運造成服務業消失10年」的言論（See：Newtalk新聞，2024.03.20，台灣經濟越來越差？ 趙少康可惜：太陽花學運造成服務業消失10年）略作初步分析，就可略窺服貿協議的利弊得失。

僅以"加工服務"為例，以全球供應鏈角度言，過去，台灣電子廠商，因為貪圖中國大陸薪資人工便宜，紛紛前往中國大陸投資設廠，將台灣電子零組件進口中國進行加工（"來料加工"），組裝成產品後，或直接生產後，再販售給美國公司。中國大陸年輕人到工廠工作，就是"加工服務"。難不成，要叫台灣年輕人也去中國賺取這種比台灣更低的薪資？

相對的，2014年後，開始有台商返台或外資在台投資設廠，台灣年輕人進廠上班，也正是"加工服務"，台灣的加工服務收入也因此開始與日俱增！難不成，要開放中國年輕人也來台灣賺取這種比中國更高的薪資？甚至跟台灣年輕人競爭，導致再壓低薪資，讓台灣年輕人失去此等工作？

經濟學者指出，我方對中國開放64項，轉換成我國行業別，其實是開放了逾一千項行業。這些開放項目的市場開放承諾都被加了離譜的「自然人呈現」，投資台幣六百萬元以上，可依金額高低，申請2-15位負責人、員工和專家，且這15個人均可攜家帶眷來台，這將直接衝擊我國約114.8萬家服務業的583.5萬名員工的生計（See：Newtalk新聞，2023.12.19，鄭秀玲觀點》現在更需拒絕兩岸服貿協議的十個理由）。

更且，跨境提供服務不對等，將掏空我國經濟：我方大多沒有限制中方不能跨境提供服務，中方卻大多不允許我業者在台提供跨境服務，例如中方開放我電商服務，但不允許跨境服務，迫使我業者需去福建設立據點。我業者為了追求中國市場，將被迫去對岸設立商業據點，我方資金及人才大舉西進，有掏空我經濟之嫌（See：自由時報，2024/03/17，鄭秀玲／不對等又害人的兩岸服貿協議簽不得）。

其實，看看當年跟中國簽署自由貿易協定(FTA)的韓國，其如今的貿易逆差下場，台灣就應該慶幸萬分！

中韓兩國在2015年簽訂FTA，有22個產業，9成以上產品免關稅，南韓民眾雀躍，而和南韓一向處在激烈競爭的台灣則如喪考妣。當年台灣媒體出來示警：中韓FTA，台灣玩完！中華經濟研究院更出具報告直指台灣十年玩完！產業界一片悲鳴！如今，中韓FTA從糖衣變毒藥，從順差變逆差，2023年首季，南韓對中國逆差達78.39億美元，南韓媒體反而回過頭來羡慕台灣（See：工商時報，2023.04.22，中韓FTA糖衣變毒藥 老謝：南韓今羡慕台灣）。