學生的權利救濟途徑與教師的防禦【下集】

承接上集，我挑出兩個因釋字784號而進行的訴訟，分別涉及常見的問題，「警告事件」與「成績事件」，簡要跟各位分享：

一、升旗未到記警告事件

1、案號：臺北高等行政法院判決110年度簡上字第52號

2、事件簡略：

甲生於應升旗時卻沒有出席，次數總共三次，校方依該校獎懲制度給予該生3次警告。甲生不服遂提出申訴、訴願與行政訴訟。

3、法院認定：

學校對於學生所為警告決定，目的係為促使校內學生參與學校升旗朝會、防災演練等重要集會，以達成養成良好生活習慣及自律能力、佈達校園重要事項予學生知悉、提升學生防災知能等；

又記警告在性質上，是學校對於學生在校期間表現所為不當行為之註記，雖係為秩序措施，但尚無涉於學生之學習權、受教權，僅係對於學生不參與全校集合活動之自由權有所影響或干預，並非評價學生之人格，⋯⋯是集會時間僅有每週20分鐘，又依被學校的獎懲要點規定，懲處措施依其嚴重程度分為警告、小過、大過三者，警告係屬其中最輕微者，

學生又得以透過志工服務、愛校服務予以銷過，甚至稽之前揭學生個人獎懲紀錄表顯示，學校亦已不待學生申請而自行以功過相抵之方式註銷原處分之3次警告紀錄，可徵其對於學生所生干預之程度甚微。

準此，本院衡諸學校對於學生所為本件警告措施之目的、性質與干預之程度，顯屬輕微之干預，依上開規定及說明，應認並未構成學生權利之侵害。

4、白話版：

法院認為升旗是有教育意義。雖然因此記了警告，但沒有侵害甲生的學習權、受教權，且並非因此貶抑學生人格；又每週只有20分鐘，且警告是屬於最輕微的處分，也可以透過志工服務、愛校服務銷過，況且學校亦「主動」為學生以功過相抵的方式，註銷3次警告。

所以法院認為這是輕微之干預，並未對學生造成任何權利上的侵害。

5、大法官的看法-黃昭元大法官

有些看似輕微的措施，其實應該可以認定是權利侵害。

以罰站為例，對多數學生而言，一般情形應屬輕微。然如要求生病或某些身心障礙學生罰站，則未必均當然只是顯然輕微之干預。

又如罰站之時間、地點、方式等，也應納入個案具體判斷之範圍，例如在教室內、公共走廊、運動場中(大太陽下)、校門口等不同地點罰站，其干預程度也有不同。

個人猜測，這應該是本案法官參考的依據之一

二、因病補考成績折算問題

1、案號：臺北高等行政法院 109 年度訴更一字第 41 號判決

2、本案特殊之處：

本件的當事人，也是當初提出釋憲的同學，因為釋憲成功（釋字784號），因此重新提出訴訟。

3、事件簡略：

甲生因為病假而沒有考期末考，嗣後補考卻因為該校規定超過60分必須以7折計算（例如80分，成績為74分）。

甲生覺得分數減少並非可歸責於自己，所以認為此規定已經侵害甲生的權益，遂提出行政訴訟。

3、法院認定

甲生第3次定期評量所補考之科目均屬及格，且為單一、個別科目之成績評量，未導致原告須補考、重修、無法畢業或究為取得畢業證書或修業證明書差異之結果，亦無須另行支付何費用。

衡酌國民中小學學生學習領域成績之評量，係學校為履行教育任務對於學生學習成效所為之評斷，縱使原告補考之成績評量的結果未能符合原告主觀的期待，依前述規定及說明，對於原告而言，僅係顯然輕微的干預，難以認為構成侵害權利。

4、白話版

雖然超過60分的成績以7折計算，但還是及格。甲生並沒有因此造成補考、重補修，或是無法畢業，也無須再支付任何費用，所以這屬於輕微之干預，沒有對甲生構成權利侵害。

5、大法官的看法 - 黃昭元大法官

再以學業成績評量為例，如係針對單科成績之應為 70 分與 71 分之別，通常可認是輕微；但如 60 分與 59 分之爭議，雖只有 1 分之別，然涉及單科是否及格、是否需要重修，其影響甚至會包括是否擋修其他學科、是否需要延長修業年限等，亦有可能構成權利之侵害。

個人猜測，這應該也是法院判斷的標準

三、個人想法 - 從教育的立場

對於第一案的部分，我個人意見不大。反而是第二案就有想法了。

對於法院來說，只要是可以畢業，就可以認定是輕微權利侵害，然，「分數」其實是學生對於自我肯定與認同有很大程度的影響。

學生希望透過分數來肯定自己過去所付出的努力，同時也是檢視自己學習方法的指標。如果只是能否畢業的話，學生認真讀書的意義與價值就會消失。

我問過任教班的孩子，幾乎都認為這樣的說法對於學生的付出有點不合理。

所以，對於法院而言，看的是畢不畢業的結果；但對於學生而言，還有過程的認同。

四、黃瑞明大法官對教師的期許

與各位老師共勉之

為因應將來可能之訴訟，教師及學校在進行教育及管理措施時，應更為嚴謹，避免主觀恣意，讓學生及家長心服口服，同時提升 教學品質，落實申訴制度之功能，提高其公信力，避免訴訟， 這才是本號解釋所欲達成學校、教師、學生及家長俱贏之效果。