老舊傳統市場整修改建構想~2007年的檔案

還好以前換電腦之前都有備份硬碟檔案的習慣，延續上一篇再找壓克力雕刻吳文忠大師的檔案時，陸續找到那段時期曾經為推動屏東市老舊傳統市場整修改建所做過的檔案，以下這篇就是2006年12月3日初稿、2007年6月7日修正的...

一、整修改建之必要性

  此處所探討之「老舊」傳統市場乃指三十年歷史以上之傳統市場，由於台灣早期經濟環境、民眾生活習慣及消費模式與現代有明顯差異，這些老舊的傳統市場不論是設計用途及硬體設備大多已不符時代需求，且主要硬體設施也因年代久遠，容易損壞、不適用甚至已屆安全年限！即使想小規模局部修繕，也有不少牽連，例如現有的老舊傳統市場大多數並未設置自來水管路，攤商使用之水源大多採公設地下水井延伸之管路，少部分用水量大之攤商甚至自鑿地下水井抽水使用。假若現在想申請自來水使用，則必須重新開挖地面鋪設地下管路，若採明管方式，則市場內到處可見錯綜複雜的水管。

即使解決了衛生用水問題，還有老舊公廁、老舊電路、停車問題、舊時代的攤舖位設計不符現代使用需求及建物已屆使用年限….等等，再再使得老舊傳統市場面臨經營困難、改善延宕、逐漸衰弱的下場。

而全國各地的公有傳統市場大多位於該地區的精華區塊，老舊的公有傳統市場幾乎都淪為是該地方政府的財政負擔（租金收入不足以維持軟硬體設備之開銷），因此其命運若無妥善規劃整修改建，恐怕最後就只有強制收回用地轉售財團作為其他用途了。

然而矛盾的是，若傳統市場內這樣的小攤商經營模式已不符時代潮流、無供需存在的必要？那為何到處都還是有非法流動攤販群集成市的情況存在呢！顯見這類由許多攤商組成的市場或市集仍有存在的必要及價值，故可推論老舊的傳統市場具有整修改建之必要性。

二、整修改建規劃重點

  既然老舊的傳統市場要整修改建，則整修改建後的市場必須能符合現在及未來的需求，使市場至少具備購物、休閒、甚至觀光、教育、文化及社會福利等多元化功能，則能成為地方政府一個具正面存在價值及實質貢獻的建設政績。

先就個人對傳統市場之認知，提出幾項規劃「新市場」時可納入之構思：

（一）保留部分傳統文物設立「區域性傳統市場博物館」

  這些老舊的傳統市場至少都有三十年以上的歷史，期間的人、事、物與該時代的社會演進過程密不可分，從市場中可蒐集到的老照片、舊器具文物及老攤商經歷的故事….等，都可以妥善的加以規劃保存展示及解說，可讓新人類實際接觸了解該區域台灣社會環境演化的過程。

（二）提供弱勢族群之就業輔導及工作機會

  傳統市場最大的特色即在於「人情味」，因此，改成新的市場可加入提供弱勢族群之就業輔導及工作機會之設計，加入無障礙空間之軟硬體設施，協調地方政府社會局、勞工局整體規劃，提供地區弱勢團體、社福機構或殘障人士等進駐市場成立庇護商店街。(咖啡飲料店、麵包坊、按摩、手工藝術品等…)

（三）設置快速購物車道，提供便利購物流程

  大多數到傳統市場購物之民眾習慣騎機車直接進入市場，到想買商品的攤商前停下購物後，即可將物品放到車上再接者騎往下一攤；而一般非法流動攤販也都是在道路兩側直接擺攤，吸引往來民眾方便直接停車購買。然而這樣的購物形式缺乏衛生、安全及舒適！因此，建議在改建舊市場時，除了完善規劃人車分道的徒步購物環境外，配合週邊交通動線設置一條快速購物車道，提供趕時間不願停車進入市場內購物的顧客便利之購物流程。

（四）具備多元化市集及社區活動中心功能

依據都市計畫公共設施用地多目標使用辦法第三條附表修正條文，在立體多目標使用的零售市場用地類別使用項目除可改成住宅用地外，也可作為公共使用，包括做為社會教育機構(圖書館、文物陳列室、紀念館、兒童及青少年育樂設施)及社會福利設施、集會所、藝文展覽表演場所、民眾活動中心等其他公共使用。而這些公有傳統市場早期往往就是該地區民眾生活中心點，是該市場周邊居民最熟析的人口聚集場所，整修改建的規劃可局部調整市場攤舖位數量配置、增加攤舖位經營使用彈性，依市場特性加入上述各種公共使用方式中適合的設施，使市場兼具多元化功能，重新成為地區民眾生活不可或缺的活動場所。

（五）結合銀髮族套房及獨居老人臨託關照服務

  隨著社會型態的改變，青壯年人口離鄉生活比例增高，整體生育率下降，台灣將面臨嚴重的老人問題！政府責無旁貸需加強社會福利及解決老人照護問題，其中針對獨居老人或未與青壯年家人共同生活之銀髮族照顧，是目前最被輕忽的一環！而這也是能否維持社會祥和安定的重要關鍵之一。

充滿人情味之傳統市場的經營模式是最被老人家所熟悉及接受的，因此，建議改建市場時可考慮納入結合銀髮族套房及獨居老人臨託關照服務，一樓是市場，樓上設置銀髮族套房，老人家可到一樓買菜與攤商閒話家常，攤商也可就近隨時關心照顧熟客，送菜上樓甚至提供烹調及其他服務等，而市場也有基本客群固定消費，形成一個正向的互利循環。

現在已經可以看到各大縣市陸續都有改建成功的新公有市場，就連屏東市西市場也在2022年10月7日有則新聞說斥資8000多萬改建動土，預計於2023年10月完工成為先進、有空調、環境優化的市場，設有停車空間、互動直播室、用餐區等，讓市場創新轉型...。

雖然現在還沒看到屏東市西市場完工啟用的新聞，但我還是期待未來有更多改建轉型成功的公有市場能陸續被看見！