臺灣國安法辦不了人！？

哈囉！大家好！我是阿牛哥！之前說到香港基本法23條通過了，但其實之前還有一個大新聞，也就是國安法，網路上就有人說，臺灣也有國安法啊！甚至我們的國安法，還比他們嚴格的多了！這樣說起來，我們之間有什麼不一樣呢？所以今天這集節目，我們就來講一下，兩岸三地的國安法吧！

香港國安法

讓我們先來講，最熱門的香港國安法，香港在2019年爆發，反對逃犯條例修訂草案運動，香港市民透過游行示威，想要阻止政府修法，把嫌疑人送到淪陷區審理，這次遊行也被稱為反送中運動。3月中旬，香港團體眾志，在政府總部發起靜坐，要求政府撤回《逃犯條例》修訂。民間人權陣線也發起多次遊行。在6月9日的遊行裡面，遊行人數還超過了200萬人，是香港有史以來，參與人數最多的遊行。

在這樣的情況之下，特區政府沒有接受市民的要求，繼續推動修例二讀辯論。當天有4萬名市民，在立法會大樓外面示威，示威的朋友們跟警方，發生了激烈的衝突，事後警方把示威行動，定性成為了「暴動」。示威者則說警方過度使用武力。 

8月中旬，示威者兩次癱瘓香港國際機場。他們提出撤回《逃犯條例》，以及特首林鄭月娥下臺的「五大訴求」。之後林鄭月娥宣佈撤回《逃犯條例》，但拒絕其他要求。市民繼續遊行示威，提出「五大訴求，缺一不可」，警民衝突繼續爆發。 

對於反送中運動，當今聖上強調要「止暴制亂」。在2020年5月18日，第十三屆全國人大開幕前，中共中央才決定，把國安法納入全國人大會議的議程；28日表決通過，建立香港維護國家安全，法律制度的決定；6月30日上午，全國人大以162票，全票通過《香港特區維護國家安全法》。整個立法過程，由全國人大常委會主導，立法完全沒有經過香港立法會，也沒有在香港進行任何形式的諮詢。

最終香港國安法，以淪陷區施行的大陸法系撰寫，也就是同樣的事情，由每個法官審理，結果可能是不一樣的。而不是香港所採用的海洋法系，也就是同樣的情況，會按照過往的判例來判決。當中還註明，香港本地的法律，跟國安法如果是不一致的，就需要以國安法為主；而且解釋權還歸全國人大，所以當初說好的一國兩制呢？(彩條)。香港人就這樣被代表了，身在臺灣的我們，看到有沒有覺得，一心瞬間跳了兩下呢？那國安法實施以後，又造成了什麼影響呢？

國安法實施後的影響

香港《國安法》實施3年以後，香港保安局指出，國安處的舉報熱線，截至2024年3月，總共接獲了超過70萬個舉報訊息；一共有291人，因為涉嫌從事危害國家安全的行為，還有活動的案件而被捕，年齡最小的15歲，最大的90歲，最少有112人，已被定罪或正等候判刑。根據過去這些資料，被起訴100%會被定罪。無罪推定原則，在國安法裡面已經失去作用了。

這些被捕的人裡面，也包括前天主教香港教區，主教陳日君樞機。一些天主教的組織，為了保護他們免於《國安法》裡面，勾結外國的條文影響，防止財產被扣押，就採取了一些措施，包括把他們的財產歸化成當地，並把他們的董事會，還有公司註冊為當地語系化。基督教宣道會更是把成員打散，改組成不同的獨立實體，防止政府凍結整個組織的財產。

一個在日本留學的23歲香港女生，因為在FB po文提到，「我是香港人，我主張香港獨立 」，大頭貼還用「香港獨立，唯一出路」。就這樣被匿名舉報，投訴她在個人FB宣揚港獨。她回到香港以後，被處以「煽動分裂國家罪」拘捕。這個女學生被國安處沒收護照，之後就沒辦法再到日本留學了。

那這個女學生你認為，如果她罪成的話，會被判多久呢？嗯…只要認定「情節嚴重」，香港的國安法強制，最低刑期是五年。

香港理工大學呂世瑜同學，被指控 2020 年在Telegram頻道，煽動港獨跟出售胡椒彈空氣槍，不過在臺灣這些東西，好像在蝦皮就能買到了(彩條)，2022年 4 月，承認「煽動他人分裂國家」罪，從判囚 5 年半，因為認罪減刑到3年8個月。但由於控方上訴，終審法院改判為5年。香港終審法院頒下終極判詞，裁定認罪減刑，不能超出國安法條文的下限。一旦被定性為「情節嚴重」，最低刑期不能低於5年。 

這個判例突顯國安法，對香港普通法的淩駕性，繼無罪假定以後，另一個普通法的重要基礎，減刑原則又再蕩然無存。 

無國界記者，東亞辦事處執行長艾瑋昂，面對香港國安法實施這樣說：香港的《國安法》，模糊到可以涵蓋一切。那不是法律，而是法律的贗品，完全沒有預測性可言。《國安法》只是威權政府，迫害自由的藉口，那甚至稱不上是一部法律，因為真正的法治國家，通常不會制定溯及過往、適用於全世界的的法律，也不會創造出一些，非常模糊的定義，用來界定執法物件。

面對香港國安法，最危險的還是香港本地公民跟團體，他們在《國安法》的鎮壓裡面，沒辦法受到任何外力保護。第二危險的是，在香港跟淪陷區採訪的媒體人，特別是臺灣人。第三個類是擁有外國國籍的華人。看起來會不會覺得港版國安法，可以迫害全世界的華人呢？

現在臺灣人去香港玩，還可以跟以前一樣「政治安全」嗎？我相信這個問題，大家心裡都有答案了，但這邊還是想透過一個案例，讓那些沒有感覺的人，可以自己感受一下。

2023年年初，一位計畫到香港學術參訪的臺灣學者，在香港機場無預警的，被機場入境處羈留。羈留期間，除了入境處的工作人員，還進來一男一女的便衣，拿了他的臺胞證、護照，以及他在臺灣學術單位工作的職員證，複製了他的檔案。

小房間的牆上貼著，「在不違反公務進行的狀況下，可以連絡親友，可以請律師」的公告，但在長達6個小時的詢問過程，他被禁止使用手機。便衣來回進出小房間，像是不斷請示上級，但他們卻找不出任何可疑的線索。最後入境處用，「綜合評估不符合入境的資格」，拒絕他的入境。他被壓上有著鐵柵欄的囚車，原機遣返。

作為一個國際資歷豐富的臺灣學者，他自認為不敏感。他多年前曾經在香港任教，研究的方向跟領域，並不直接跟當下香港的政治相關。 他不知道自己踩了哪條紅線，讓香港政府把他列入黑名單。他很慶幸聽了，做中共跟香港研究朋友的建議，到香港之前，只帶了一台空手機，至少沒更多的通訊資料，以及他的私密被截取，不然也可能會遇到更大的麻煩。

這位學者的經驗不是個案。根據《報導者》採訪，過去兩年裡面，已經有多名臺灣學者，被拉進香港機場的小黑屋泡茶聊天，好在是他們都平安回來了。那發生了這些事，我們政府的態度又是怎樣呢？

臺灣政府的態度

臺灣駐港代表處，是陸委會來管理的，在港的駐地名稱為，「臺北經濟文化辦事處」。從2018年起，香港政府就以陸委會拒簽，「一個中國承諾書」作為理由，停止核發或更新，臺灣駐港代表團的駐簽證，因此當最後一位臺籍駐港官員，2021年7月30日，也就是簽證到期以後，至今的駐港代表處，就沒有任何臺籍代表駐港了，只能由40多位，香港籍約聘工來負責運作。

港版《國安法》上路以後，各界也相當擔心，臺灣代表處的港籍雇員安全，因此駐港的工作，也比起以往更為敏感、更難公開表態。所以你不要期待在香港，遇到麻煩的時候，會得到駐港代表處的協助就是了。

說了這麼多香港的情況，現在我們把焦點回到臺灣，我們再從幾個案件，來看看臺灣的國安法。

臺灣國安法

2009年，臺灣「工黨中央黨部主席」，鄭昭明跟時任中校參謀的兒子鄭智文，遭到中共的情報人員，以財物收買簽署「北平模式」，不抵抗協議書，協助對方吸收軍人發展組織，一、二審判處父子10個月、1年有期徒刑，緩刑3年，兩人不服提出上訴。2021年9月，最高法院維持原判決。 

接下來的2022年，新黨王炳忠、侯漢廷等5人，涉違國安法案被叛無罪。王炳忠、林明正、侯漢廷、周泓旭等4人，共同受大陸地區「國臺辦政黨局」、「上海市政府對外聯絡辦公室」，官員崔趙輝跟趙超的指示，由周泓旭協助提供資金，給王炳忠來統籌運用；炳忠的爸爸王進步負責管理，還有隱匿這筆資金。他們四人以「燎原新聞網」、「新中華兒女學會」、「臺大中華復興社」做為掩護，組成「新中華兒女學會，四人核心決策小組」，以及「星火秘密小組」，密會決定分工，共同擬定並執行「星火T計劃」，以滲透、吸收軍人，為中共發展組織。

調查中，在王爸的住處搜證得到，王炳忠手寫註記的，「臺灣統派青年，核心小組綱領及章程（簡體）」文件，和向「王爺」請示請款的文件；周泓旭的隨身硬碟，存有為中共在臺發展組織的文件。

炳忠哥以在大陸地區，參與電視節目製播、出版書籍等商業活動，解釋了人民幣的來源，是炳忠哥的爸爸，他個人經營宮廟的所得，用來支持他的統一大業，說這不是收中共的錢。至於跟淪陷區官員，崔趙輝間的聯繫，炳忠哥說這是為了協助賣書，而不是為中共發展組織。

一審法院認為，這些都不能證明，王炳忠、林明正、侯漢廷、周泓旭，這四個人有意圖危害國家安全、為大陸地區黨政軍等機構，發展組織的行為。一審法院認為，只有在行為人，對國家有具體危險的時候，這時才可以處罰；本案被告王炳忠等人，雖然主張統一，但並沒有對國家造成明顯，而且立即危險的明確證據，所以判決無罪。二審、終審維持原判。

最近的另一個案件，也再次引起類似的質疑。高等法院在今年4月9日，判決被告夏複翔、羅志明，因為違反國家安全法，處有期徒刑5月。被告夏哥被起訴，為「黃埔同學會」，引薦我國海軍退役將領，參加黃埔情高球賽部分，判處發展組織未遂罪，並處有期徒刑5月；為中共解放軍空軍，發展組織部分判決無罪。

這些共諜案判決，引起外界「情重法輕」的質疑，讓人擔憂最重要的司法防線，是不是能做好國安的把關，而法務部的統計數字，讓部分立委跟法界人士質疑，違反國安案件的犯罪成本太低了，這就像是在變相鼓勵犯罪。

根據高檢署統計，2015年到2022年之間，共發生了222件共諜案，其中只有19件，判處6個月以上的有期刑期，沒有一個被判5年以上的刑期。立委陳亭妃直言，背叛國家會危及全面性國安，輕判是沒辦法嚇阻，下一個被利誘者的，在法律面是的確，有需要加強修法的地方，不過話說回來，法官判決如果採用比較低的刑期，這也還是無濟於事。

臺灣基進高雄黨部，執行長楊佩樺說，俄烏戰爭開打以後，烏克蘭政府在4小時裡面，就逮捕了上千名的親俄人士，並在一個月後立刻修法，之後更修改《憲法》，調整間諜刑期、簡化搜證程序。在平時的烏克蘭，抓到間諜會判12年到15年，戰時是15年到無期徒刑，並沒收所有財產，反觀臺灣的法律跟判決，根本是鼓勵全民當共諜。

2022年5月，中華民國國家安全法修正草案，在立法院三讀通過。增訂「經濟間諜罪」，跟「國家核心關鍵技術，營業秘密之域外使用罪」，以鞏固我國產業的競爭優勢，以及更周延保護國家安全；也把最重刑罰從5年，調整成了7年以上，但從修法以後，到我們錄製節目之前，都還沒有判例出爐就是了。最後我們就要回到，那個最可怕的部份，也就是淪陷區的國安法。

淪陷區的國家安全法

淪陷區在2015年，7月1日頒佈了國家安全法，取代了1993年，通過的舊國安法。新法其實是為了，保障中共的「政權安全」，降低了公民社會批評政府，以及追究政府責任的能力，進一步限制災胞們的公民自由。為中共更嚴格地控制公民社會，敞開了一道大門。

接下來的7月9日，發生震驚世界的709事件。新華社發文說這是，在公安部的部署指揮之下，經北平、天津、黑龍江、山東、福建等多地，公安機關縝密的偵查，公安部指揮各地的集中行動。在這次的行動當中，淪陷區超過400位法律工作者，被傳喚跟逮捕。部分律師被以煽動顛覆國家政權、尋釁滋事、擾亂社會秩序、非法經營、不同罪名起訴，在老共的統治之下，還不需要用到國家安全法，就已經扼殺了反對政權的聲音了。也印證了儲安平的那些話，老實說，我們現在爭取自由，在國民黨統治下，這個「自由」還是一個，「多」、「少」的問題，假如共產黨執政了，這個「自由」就變成了，一個「有」、「無」的問題了。

好了！以上兩岸三地國安法的內容了。如果你喜歡這集節目的話，歡迎幫我們按下訂閱並且分享出去，如果有能力的朋友，也可以加入我們的會員，或是按下超級感謝啊！另外我們的DC群已經開放囉！歡迎大家一起進來聊天就是了。我的學習筆記，我們下次見囉，ByeBye！