在槍聲響起之前，他們為什麼要逃？
Hao-Zhong Wang@VisualHunt CC BY-NC-SA
八月底，一個半月前，新竹縣鳳山溪邊，一名外籍移工身中9槍，送醫過程中早已失去生命跡象，一條生命在異國就此殞落。事發至今，新竹地檢署目前仍在調查中，警方認為基於刑事訴訟法偵查不公開的原則，拒絕公布任何於執勤時密錄器的影像內容，日前監察院也已主動提出申請，想釐清整起事件的責任疏失。
事件一出，引來不少網友大力支持警方強力執法，連續擊發9顆子彈彷彿大快人心一般，縱使人命捱不過這樣的執法強度，但又誰叫你要反抗呢？是吧。
但我們誰又真的看到了事實發生的經過呢？新聞媒體的報導對移工不友善早非一日之寒，以往與失聯移工有關的報導內容總是將負面用語一併連結，就像好萊塢電影總是把伊斯蘭份子塑造成反派，白人總是擁戴正義形象的光環，久而久之早已塑造整個社會印象的不良觀感，刻板印象其實來自日積月累的訊息堆疊。
而既然警方值勤時的密錄器影像尚未公布，調查結果也還未判定，尚未釐清的真相僅僅依靠媒體單方轉述警方說法，從而判斷事件的是非曲直，說穿了，也僅是自我感覺良好罷了，顯然並無太多置喙的餘地。
既然在事實還原前無從討論，筆者認為可以先回到移工失聯問題的開端，去探究移工為什麼想要逃？
依據勞動部截至今年9月的統計數據，全台合法受雇的66萬名外籍勞工中，就有5萬多名迄今仍然下落不明，而失聯移工中就有近乎一半來自越南；若細看各國勞工合法受雇來台後行蹤不明的比例：越南12.7%、印尼9.2%、菲律賓1.7%、泰國1.4%。這樣的數據結果證明，逃逸的原因也來自於各國對於勞動人力輸出的結構性問題。
移工來台的從業類型主要分為家事工和產業工，以越南移工來說，家事工須支付6.6萬元的仲介費給母國，而產業工則是12萬，是上述四國中仲介費最高的國家，來台之後三年的工作期間當中，每月還得支付給台灣仲介1500~1800的法定服務費(依年期)，生活開銷也還要再加上食宿。在合法聘僱來台的薪資原先就不充裕的情況下，長期下來恐怕賺不到多少錢就已經屆滿工作3年的年限。
外籍移工本身在母國大多也是經濟困難的族群，以本次事件的阮姓移工來說，合法入境台灣工作之後，扣除必要開銷，每個月只能賺到台幣1萬塊左右，別忘了，還要賺取足夠的錢去償還出國前支付仲介費的借貸，也就是說，工作後的1~2年間才真的能有實質收入進帳，在離開台灣前能存下多少積蓄回去照顧自己的家人？
《就業服務法》第53條的規定，非經雇主同意，移工不得自由轉換雇主，無論工作條件是否符合自己預期，更遑論遭遇惡劣的雇主或工作環境，移工只能咬牙繼續苦撐；再者，同法第56條規定，移工如果失聯3日，雇主可以書面通知主管機關，通報移工失聯，而通報根本無須提供證據證明，這樣的規定儼然成為了惡質雇主或仲介用來對付移工的武器。上述法規的規範，導致勞資爭議根本不得其解、談判無門，訂定的制度成為了移工決定逃跑的幕後推手。你要合法，就只能對這些惡劣狀況隱忍，好不諷刺。
如果是你，你會選擇逃跑嗎？逃跑之後不用再繳交每個月的法定服務費，還能從事薪資較充裕的工作，也不用再面對惡劣的工作環境，受不友善的雇主壓榨、脅迫，過得像奴役一般的生活。或者是該問，為了現在和未來更好的生活，你為什麼不逃？
制度面的「缺失」越大，就越容易反應在社會問題的「產生」。警察勤務中的教育訓練與人力不足、裝備不夠精良等體制問題，固然是未來仍須考量的部分，而移工政策也有必要做出調整，後續對於失聯移工的管控雖然重要，但筆者認為，唯有源頭的逃逸數量能有效減少才是正辦。
除了開放移工有自由轉換工作的權利外，雇主以書面通報移工失聯時，也應要求雇主須提供證據證明失聯，且若是事後查明非屬失聯情形，地方主管機關應有較快速的撤銷程序認定，以維護移工自身權益。另外，應增設具有通譯功能的勞工申訴平台，協助排解勞資爭議問題，並由地方主管機關，控管移工工作環境能落實保障，以維護工時、薪資等重要勞動權益得以實現。
而事實上，逃跑也不是犯罪，違法的強度就像是我們路邊常見的違規停車，或是隨意亂丟垃圾等違反行政規定的行為。是牴觸《入出國及移民法》與《就業服務法》中，未經許可居留和未經許可工作的行政規定，最多就是受到罰緩或遣送回國。我們也不應該以罪犯的眼光去看待失聯移工，也只有當我們不再帶著有色眼光，不再帶有刻板印象和歧視，設身處地思考他們所面臨的處境，也許我們才能找出更適宜的方法，去實現更理想的社會環境。
我由衷希望大家都能夠關心這起事件，縱然移工可能不在你的生活周遭，但移工的悲歌確實每天都在台灣這塊土地上響起，上演一幕幕見不得光的血汗故事，保持對議題的關心以及支持合宜的法規實行，才能為台灣帶來更具有包容性的多元社會。
最後，引用鏡週刊後續至越南採訪家屬的報導：「……阮國非的骨灰回到越南中部義安省泠慶村，週圍鄰里騷動，擠滿屋前庭院。眾人七手八腳用香蕉葉引領亡魂至靈堂，旁邊掛上阮國非生前最愛的紅色吉他，數十親友痛心哭喊……。」
我們皆生而為人，其實沒有什麼不同。
原文刊登於關鍵評論網
Hao-Zhong Wang@VisualHunt CC BY-NC-SA
