洪流變涓流，湄公河岸的「水壩難民」

湄公河發源於西藏山區，中間流經雲南、寮國、緬甸、泰國、柬埔寨，最後從越南流入南海，全長近4200公里，有超過6600萬人的生計仰賴於湄公河，也因此有了「母親河」的美稱。

幸運位於河段上游的國家，無不利用此優勢興建水壩，發展灌溉、以及水利發電等設備。但對於位處下游的國家來說，前者的行為將使其陷於乾旱以及海水倒灌的危機之中。

中國目前已在湄公河上流建造了11座水壩，並計畫在未來多興建8座，寮國、柬埔寨也各有一座，並計畫再興建7座。

正當上游國家享受著水壩帶來的龐大利益同時，遭到攔截的肥沃淤泥以及豐沛水量卻無法流至下游鄰國，專家更預測越南出海口的沉積物將會減少97%。農作乾枯、漁獲減少以及海水倒灌，都使得位處在下游的農漁居民哀聲連連。

近年頻繁的旱災，更是造成上下游國家之間的緊張關係升溫。

-美國國務卿 蓬佩奧（Mike Pompeo）

直到目前為止，北京政府依然拒絕成為湄公河委員會(The Mekong River Commission)的會員國，以解決水資源分配的問題，並視其為外國勢力對於國內事務的介入。

中國即使看到鄰國乾旱問題愈加嚴重，也不願暫緩國內新水壩的建築工程。事實上，如此龐大的水壩工程也造成了當地生態環境被破壞，人民被迫搬遷等問題。

不僅如此，中國為了將國內過剩的產能以及人力輸出，也不斷說服、協助他國建造水壩，包括巴基斯坦、柬埔寨、寮國以及緬甸都受到了中國的協助。中國對於興建大型工程可以說是非常的著迷。

中國水壩的洩洪和蓄水，也改變了湄公河的自然週期，造成更多人財損失以及生態破壞。在旱季，洩洪所帶來的湍急河水將會使得候鳥無法在暴露的河床築巢下蛋、漁船遭到沖走，甚至是將整個河岸沖毀，而過度的蓄水又將造成下游發生嚴重的乾旱問題。

去年湄公河創下了60年來的最低水位，柬埔寨被迫關閉水利發電設施，造成國內數個月電力不足，泰國因為作物乾枯以及漁獲減少，造成15億的經濟損失，越南也面臨到海水入侵的危機，導致許多居民沒有淡水能夠使用。

即使中國外交部發言人不斷陳清，中國國內同樣遇到了嚴峻的乾旱問題，降雨量漸少、非正常季風才是造成的主要原因，而非水壩的密集建造。

然而美國水資源專家Alan Basist以及Claude Williams透過美國航太總署（NASA）衛星影像觀測湄公河流域的水量指出：「衛星影像數據不會說謊，依照當地的降雨量、融雪量紀錄以及水壩尚未建成的河川水位圖，中國境內的11座水壩的確惡化了乾旱在其他鄰國的發生。」

專家指出，中國政府對於上游水源以及水壩的控制，將給他帶來更多的談判籌碼。

在2016年，當湄公河下游的國家飽受乾旱的折磨時，中國政府就在湄公河委員會的請求下釋出部分水量，各國的旱災才得以舒緩。

今年年初，在泰國政府的呼籲下，中國再次從水壩中釋出河水，中國外交部發言人還稱此為「好友間的互助」，可以得知，中國視水資源為供他們使用的東西，而不是一個共享資源。

泰國學者更在受訪中表示，中國放水洩流的動作是出於政治原因，表面看起來是在幫忙，但主要原因是「他們（中國）製造了損失，但要求（各國）感恩」。

即便中國不願分享湄公河的水資源，透過公開上游完整的水位狀況，以及水壩洩洪、蓄洪的確切時間，也能讓下游鄰國有時間提前準備，將傷害減到最低。但這件事情不但沒有發生，關於水位的資訊反而成為了中國手上的籌碼。

在2017年，中國與印度發生領土界線糾紛時，中國停止提供布拉馬普特拉河的水位資訊，使得印度無法掌握水患會發生的確切時間。直到兩國在峰會上的協商後，中國才又將水位訊息分享給印度。

目前中國有向湄公河下游的國家公開部分的水位資訊，讓各國能夠提前為災害做準備。但很難說中國不會又以水位資訊做為與各國談判的籌碼。

-國際河流組織

若想要避免更多災害的發生，各國必須停止建造更多水壩。即便柬埔寨在今年三月宣布了延緩發電水壩的建造，中國以及寮國政府仍沒有要停止工程的跡象。

孕育萬物、滋養多元文化的「河流之母」湄公河，在未來恐怕將不再為人們所熟知。

資料來源：

<The Economist>