中天新聞12/12凌晨12點停播! 是洗腦的結束?抑或是新聞自由的破壞?

2021/01/05閱讀時間約 8 分鐘

圖片來源：中天電視官網

針對中天新聞台換照案，國家通訊傳播委員會（NCC）於11月18日下午兩點由主委陳耀祥舉行記者會，說明審查結果為：駁回申請、不予換照。換言之，在行政訴訟未成功的情況下，中天新聞會在12/12日凌晨結束長達26年的電視播出。

NCC主委陳耀祥表示，中天新聞台執照效期內（103.12.12〜109.12.11），截至決議日中天新聞台違規情形，共計違規25次，受警告處分2件，受罰鍰處分23件，核處金額共計1153萬元。針對那些違規的事件，其並未提出有效的解決方案。該台亦未遵守自訂的「中天專業倫理規範」及「中天涉己事務新聞製播規範」，顯見其內部控管與自律機制運作失靈。在過去審理中天換照案時，尚盼中天公司依其提出的八大要求改正，該台雖受到該會多次警示與要求落實附款，卻未能如實執行。

這件事情對所有的電視觀眾產生影響，並且引起了社會大眾關注和輿論。有些觀眾認為這家總在吹捧國民黨的頻道總算可以下架，也有人認為NCC的裁決違反新聞自由，使以自由為榮的台灣蒙羞。

接下來，我將會透過這篇報導，讓大家了解關台方(認為關台合理)方和反關台方(認為關台不合理)的看法，同時讓讀者反思自己對這起事件的想法是否太過草率。

關台方:

台灣從來不只一種聲音！NCC主委：中天說法侮辱其他媒體

當NCC以7票對0票的壓倒性決議中天新聞台換照不予通過時，中天發出聲明認為NCC的決策違反新聞自由，對此NCC主委陳耀祥認為新聞自由的內涵，應該包括維護新聞專業自主，以及善盡公共責任，然而購買中天新聞的旺旺集團未保持適當距離，維持新聞專業自主，理應關台。

高達近九成的新聞比例，吹捧特定政治人物

2019年NCC觀測報告顯示，中天電視出現韓國瑜的時間比例「將近9成」，共有121則報導，超過總體新聞的87%，換算成秒數16123秒，比例高達88.31%。中天捧韓國瑜的行為毫無最基本的平衡報導與新聞專業倫理，也有可能是大批韓粉形成的原因。

中天關台並非首例，NCC非政黨操控

除了中天新聞台外，NCC自2006年成立後，2010年時年代綜合台因被認定廣告化情節嚴重未通過換照，而在2005年，新聞局衛星廣播電視審議委員會即進行首次換照審查，包括華爾街財經台、CASA財經台、蓬萊仙山衛星電視台、彩虹頻道、龍祥電影台、東森新聞S台等7個頻道，分別被認定違規嚴重、商業化、色情化等，未通過換照。之後龍祥電影台與東森新聞S台提起行政救濟，也重新獲照，顯見我國行政中立與後續救濟管道暢通。

在NCC的委員中，同一黨籍者不得超過二分之一

在NCC設立之時，國民黨在立法院佔有多數席次。在國民黨的強力主導下，通過的《國家通訊傳播委員會組織法》是以立法院的政黨席次比例，來分配各個政黨所能推舉的NCC委員名額。在經過大法官解釋以後，委員的產生方法，變得讓執政黨與擁有立法院多數席次的政黨，比較難以控制NCC。的確讓NCC更能獨立超然執行職務，較符合一開始設立的目標。

反關台方:

新聞自由與言論自由「最黑暗的一天」

NCC的組織法中，其設立的目的，是要落實憲法保證的言論自由，要謹守黨政軍退出媒體的精神，要確保通訊傳播的健全發展，要維護媒體專業自主，但現在的NCC委員，連NCC組織法第一條的成立目的都渾然不知。

假換照之名、行審查之實

NCC第一屆委員兼副主委劉宗德指出，NCC的第一屆委員在處理中廣公司股權轉讓及負責人的變更案中，NCC當時只加了幾項附加附款，並無強制執行力；而第二屆委員時，就針對旺旺入主三中案做出大量附款，要求中天、中視的製播必須符合分離原則，該屆也針對年代綜合台的換照案，附加兩項解除條件，所以NCC從當時就有一些變質，有了強力的管制手段，其後更是不勝枚舉。

如今不管是通訊事業、傳播事業，NCC都會加上大量的附款以及大量的條件，要求其所經管的這兩類事業要符合他們的政策，NCC已經背離成立的初衷以及NCC組織法賦予的獨立自主的權限。

台灣不能只有一個聲音，也不能只有一個顏色

中天記者陳文越認為中天新聞一直在做的事情就是發揮媒體的第四權，但是在整個過程當中，或許有些話或者有些監督的角色跟監督的方向，讓執政找或者綠營人士感到不滿，但是其新聞台報導的都是社會上需要的另外一種聲音跟另外一種角度，而這樣並不代表就是一個不好的媒體。

不希望我們及我們的家庭成為政治祭品，我們僅僅要求的是保障工作權

中天新聞台475位員工，向來在自己的工作本份上競競業業，努力扮演好新聞工作者的角色，謹守道德良知，提升專業，向中天新聞台的廣大觀眾傳遞社會多元的聲音，而近500位員工背後更有數千名家庭成員，依靠員工們的努力付出換得報酬養家糊口，如今中天新聞關台了，這些員工該何去何從?

改進與展望

轉戰網路

隨著科技日新月異，網路儼然成為讓大家自由發表想法的區域，而不因關台而自暴自棄的中天，選擇了網路這條活路。中天新聞的主要觀眾是中高年齡層，而現在家中長輩看 YouTube 的技巧愈趨成熟。若中天新聞能將過往新聞台的資源，通通挹注到網路內容製作上，加強網路節目的競爭力，也許可以增加鐵粉、觀眾群，節目也可以不被傳統電視新聞台的模式困住，而變得多元化。

更改提名NCC委員的方式

如果國民黨反對中天關台，不如提出更中立的提名方式，讓未來不論哪一黨執政，都無法控制NCC。當初NCC設立時的攻防，持續數年，民進黨也提出許多方式來防弊，相信如果今日再由國民黨提出，民進黨也無法反對。

公開檢舉申訴統計

即使中天新聞已被關台，目前還有許多新聞台遊走在關台邊緣，媒體失衡的亂象仍層出不窮，因此NCC應該要藉由簡易圖表，顯示各家新聞台的申訴統計及追蹤裁罰結果，並累計加總，公開揭露，使大眾一目了然這些新聞台的犯錯紀錄。

強化自律機制

NCC應強制各大新聞台成立倫理委員會，並定時向NCC回報紀錄，並且將倫理委員建議事項列入考核，也可以透過鼓勵基層員工發聲來減少政治立場及報導篇幅失衡的問題。

同樣的標凖審查其他新聞媒體執照

中天換照案過後，全台灣將會更嚴厲的檢視NCC，因此在下一次審查其它不同立場的新聞媒體執照時，必須用同樣的嚴格標凖來審查，以建立公信力。