公投在即！核四爭議一次看

8月28號的公投即將來臨，這次公投的重點之一就是核四商轉的發電與否。事實上，早在2003年公投法實行前，即有民間團體及政治人物發起以「公投」為名的反核聯署運動，但最後都因為投票人數未達可投票人數50%下限而遭否決。2013年行政院長江宜樺曾宣布此項議題將會交由公民投票決定，但一直到卸任前都未實行。

核四議題向來頗具爭議，也一直是全台灣人民的矚目焦點。支持重啟核四的人認為此發電廠可以減少火力發電所帶來的汙染；反對重啟核四的人認為台灣位於地震帶上，若因此引發核災，後果可不堪設想。

接下來，我將會透過這篇報導，讓大家了解支持(支持重啟核四)方和反對(反對重啟核四)方的看法，同時讓讀者反思自己對這起事件的想法是否太過草率。

核能發電量佔台灣總發電量的7%，台灣目前電力的總體備用容量為15％，它能夠彌補來自其他發電量的產能。如果我們立即廢核電，電力的總體備用容量從15％下降到8％，這樣低的備用容量是危險的，我們可能無法對發電機組進行例行維護，在發電機組故障的情況下無法彌補電力的損失可能會導致斷電。再加上昨天的大停電（2021/05/13），相信大家應該都很有感。

由於核能發電無排放二氧化碳等溫室氣體問題，因此，興建核四有助於我國參與國際組織，並可避免因排放溫室氣體問題而遭到國際貿易報復制裁。

核能發電是由連鎖的核分裂反應進行，其發電過程與燃燒煤炭、天然氣不同，並不會產生碳排放，且連鎖反應在無外力介入的情形下會長時間進行，一般可以連續發電18個月，若無任何意外，能夠持續穩定地發電。

《華爾街日報》根據世界核能協會(WNA)數據，以地震帶及海嘯因素，將台灣四座核電廠評為全球最危險等級。國際環保組織NRDC引用權威數據的報告「福島核災的全球影響」，則直指台灣核電廠是地震海嘯風險最高、人口過度密集、經濟損失嚴重的所在，核電意外一旦發生將為台灣帶來毀滅性的後果。

重啟核四的成本很高，而且技術上也很困難，它將需要對結構進行重新進行檢測，並加強結構達到新的抗震規範，達到承受海嘯威脅的抗力。核反應爐需要更新，操作員需要培訓，放射性燃料棒需要重新安裝。

核廢料是現代文明永遠的痛，它所帶來的輻射危害，將延續數百年至數十萬年，造成世代與環境的不正義。直到現在，世界上仍未有妥善處理核廢料的例子，我們把低階核廢料丟在原住民部落或是偏鄉，壓迫發展資源最稀少的弱勢族群出賣健康和土地；高階的用過燃料棒則繼續超量存放，增高核災風險。

執政黨應該利用這次大法官的解釋機會，重新展開核四優劣的辯論，分成對於「電力供應」、「安全風險」、「產業結構」、「能源效率」及「替代方案可行性」各議題作完整的討論，以期望達成一個在各種限制條件下，追求社會福祉最大的共識方案。

在考慮政策目標時，必須在「產業發展」、「溫室效應減量」和「安全風險」三者之間作取捨，而不要有先入為主的、不可動搖的立場。

政府應該在沒有任何預設立場下主動與在野聯盟展開協商。在協商的過程中，最重要的是取得大家包括民眾、民意代表、與政府部門的「共識」。

為什麼國民黨要重啟核四公投？

蕭逸夫

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