烏克蘭前車之鑑,台海的未走之路

2022/02/28閱讀時間約 7 分鐘
繼2月21日承認烏東頓涅茨克、盧甘斯克兩共和國獨立後,俄羅斯持續進擊,於2月24日宣布對頓巴斯地區(Donbas,由頓涅茨克和盧甘斯克組成,其中過半由烏克蘭實際掌控)展開特別軍事行動。
槍林彈雨中,烏軍被迫撤離頓巴斯,俄軍續以遠程火炮精準打擊烏克蘭境內118處地面軍事基礎設施,並趁此混亂進逼基輔。烏軍雖有意反抗,無奈其反擊能力已被癱瘓,伴隨俄軍進入基輔西北奧博隆區(Obolonskyi District),並在郊區的戈斯托梅爾機場區成功空降,烏克蘭首都已為莫斯科囊中物。俄總統新聞秘書佩斯科夫(Dmitry Peskov)乃於2月25日下午聲明,普京(Vladimir Putin)準備派出代表團前往明斯克與烏克蘭代表團進行談判;然基輔一方仍未鬆口應允,基輔更開始向民眾發放槍枝,預計展開全城巷戰。2月26日,俄方表示基輔已拒絕和談,軍事行動將持續推進。然伴隨戰事持續,俄羅斯代表團已飛抵白俄羅斯,準備與烏克蘭展開談判,烏方代表團也同意在白俄邊界與俄方無條件展開談判,普京更於2月27日晚間表示,因北約的侵略性言論,「俄羅斯國家核威懾力量正處於高度戒備狀態。」
此一戰役爆發,出乎各方預料。綜觀如此大規模的閃電軍事行動,克里姆林宮應已籌備6月以上,只是未將其當成主要選項。由2021年11月以降的俄烏危機爭點觀之,俄方仍想訴諸談判解決烏克蘭問題,故向美國、北約提出一系列政治要求,包括書面保證拒絕烏克蘭加入北約、不在烏克蘭駐軍、不於烏克蘭部署中長程彈道飛彈等,卻遭北約延宕冷視,美國更是趁此炒作各種開戰日期與劇本;再加上烏克蘭右翼民兵於俄軍部分撤離後猛烈砲擊烏東,澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)更於2月19日的慕尼黑安全會議上大放厥詞,表示可能撕毀1994年的《布達佩斯安全保障備忘錄》(Budapest Memorandum on Security Assurances),讓烏克蘭重新擁核。以上種種新變數,皆在無形中降低了戰火門檻,並讓烏克蘭步步走向危險邊緣。
歸根結柢,這場衝突雖與俄羅斯處事強硬有關,烏克蘭積重難返的民粹政治、歐美置身事外的冷血炒作,卻同樣難辭其咎。而身陷類似困境的台海,恐也將在未來步此後塵。
民粹盡頭便是一錘定音
首先,烏克蘭受美國擺弄滲透多年,先後爆發兩場顏色革命,最後僅餘「抗俄保烏」獨大為政壇主調;台灣則是自1949年兩岸分立後,便仰仗美國支持,並在中美博弈烈化、台獨勢力崛起等脈絡下,催化出「抗中保台」的民粹氛圍,不僅民進黨確立了長期執政優勢,國民黨亦打出「反共親美」論述,冀望能討好民意、延緩泡沫化趨勢。望眼望去,政壇已難容過往「反獨促統」的時代餘輝,有的只是日漸劇烈的反中競賽。
而回顧俄烏衝突起源,烏東危機堪為關鍵。2014年以降,烏克蘭雖已同俄羅斯、烏東兩處領導人簽署《明斯克協議》(Minsk Protocol),卻無法真正執行其中條款,包括立法給予東部兩州特殊自治地位、特赦烏東戰鬥人員、改善頓巴斯地區的人權狀況、批准頓巴斯經濟復甦與重建計劃等,原因便是國內反俄民粹高漲,迫使歷任領導人不僅不能「依法行政」,還須對烏東人民擺出強硬姿態,否則不僅連任無望,更可能於任內遭政敵驅趕下台。
由理性視角觀之,烏克蘭若要徹底斷開烏東泥淖、緩和俄烏關係,最佳選項便是直接承認烏東獨立,千年暗室一燈即明;然如前所述,烏克蘭的選票政治已被反俄民粹裹脅,就連給予烏東法律自治地位都寸步難行,更遑論承認此處獨立。2021年3月爆發的俄烏危機,便是澤連斯基分明民調低迷、卻又執意連任,故而調兵集結烏東邊界,炒作「武統」以成全自己的權欲薰心,結果間接釀成如今戰火,烏東兩處也走向「被獨立」的結局。
而台海又何嘗不是如此?若跳脫北京立場,以台灣本土政權視角觀之,要保有一定獨立空間、掌握發展契機,第一要務便是與北京保持友善關係,並且力促經貿、產業與人員密切交流,如此不僅能將區域衝突機率降到最低,也能維持民生發展水平;然如今島內「抗中保台」民粹湧動,「今日香港、明日台灣」成了選舉熱炒議題,「九二共識」則被打成「一國兩制」的先行試驗,就連國民黨都討論是否放棄對此論述的主張。往後的政治氛圍,恐怕僅剩愈發反中的集體張牙舞爪,不見過往互有共識的模糊狀態。
平心而論,由理性視角觀之,以台灣當今軍經實力而言,若要一勞永逸跳脫兩岸議題干擾、掌握發展契機,最理性選項便是主動提出統一時間表,要求啟動兩岸統一談判,在最大程度上確保往後的適應空間與制度安排;但正如烏克蘭不可能承認烏東獨立,亦難尊重其自治般,台灣就連要通過《海峽兩岸服務貿易協議》,都能在2014年引爆「太陽花學運」,更遑論主動提出統一談判。
雖說中俄戰略文化不同,北京未必會如莫斯科般處事,但台灣眼下頻繁配合美國刺激北京,實與過往高調挑釁俄羅斯、欺凌烏東的烏克蘭並無二致。而基輔在耍鬧8年後,換得了烏東「被獨立」的苦果,台灣如此玩火自焚,恐也會在某日外力一錘定音下,換得「被統一」的唯一結局。
美元與美軍的傾頹
而如此後果,不僅是台灣與烏克蘭親手鑄成,美國亦是責無旁貸。
深挖台烏民粹政治土壤,底下滿是對美式「自由民主」話語的詭異執迷,若再說得更清晰,便是台烏皆對美元與美軍主導構建的後冷戰世界秩序,有著近乎「萬世一系」的忠誠信仰,認為時間注定永遠定格,歷史亦由此終結,美國的庇護將確保自己不受外力干擾。如此心態持續發酵,使得台烏忽略國際格局的變動可能,無視中俄提出的政治要求,徒視對方為虛張聲勢的「紙老虎」,一味緊抱美國大腿,甚至甘願被綁上戰車。簡言之,便是打從心底盲目相信美國虛無縹緲的「安全承諾」,故能如此肆無忌憚。
平心而論,冷戰結束初期,國際關係的軸心確實掌握在華盛頓手中,俄羅斯深受震盪療法所苦,更要應付蘇聯解體後的地緣震盪;中國經濟尚未迎來飛躍,更為融入國際體系,努力在各大場域釋出善意,對台海問題的模糊處理便為一例。但如今冷戰結束已有三十年,美國經歷了入侵中東的二十年空轉屠戮,平白耗費大量預算,對比中俄把握戰略發展機遇、各自成長,美元與美軍的獨大地位終在三方一進一退間,持續衰頹。
2021年8月,美軍宣布撤出阿富汗,卻還來不及全數撤離,便已目睹塔利班重回喀布爾。一日之間,急速起飛的直升機、匆忙焚毀的文件,場景恰似又一次的「西貢陷落」;但待到如今俄烏衝突爆發,時代大變局的主調才真正浮現:美國並非重演西貢時刻,而是正在走入自己的帝國餘輝。
而若說阿富汗的倉皇撤離,僅是側寫美國的力不從心,那麼俄烏衝突的爆發,便是正式宣告美元與美軍獨大體系的搖搖欲墜,世界所熟悉的後冷戰秩序由此終結,歷時數十年的「自由主義」革命,也將因烏克蘭起火,推動第一塊倒下的骨牌。眼下俄烏衝突雖在持續,卻終將在莫斯科一錘定音下終結,往後不僅北約難對烏克蘭施加影響,美國亦失去了在西線牽制俄羅斯的重要籌碼,故在可見未來內,國際博弈壓力將重點移向台海,東線未來勢必風波不斷。
然受中俄交好、美國衰退的變局基調影響,不論華盛頓如何努力,其都注定會在台海重演放棄阿富汗、烏克蘭的難堪戲碼;而台灣眼下一味攻擊內部「瀰漫失敗主義」,抨擊因俄烏衝突而質疑美國者「反美親中」,民進黨更是猛烈宣傳「台灣並非烏克蘭」、「美國更重視台灣」,顯然已是深陷民粹與崇美的雙重泥淖,不可自拔;即便有理性疑美者不隨民粹盲動,其也至多是高喊「保衛台灣靠自己」、「強化軍備迫在眉睫」,而非思考兩岸和解、啟動統一談判的可能。到頭來,終是未察時代變局,與島內多數盲信美國者無異,面對山雨欲來依舊自棄主體。
如此發展,烏克蘭的前車之鑑,台灣不僅未能識明,還會暴虎馮河執意向前,在這條未走之路上無謂狂飆,直到抵達相同的宿命終點:一錘定音、美國拋棄。

原文發表於2022/2/28《多維新聞》:
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祁賓鴻
香港01,國際分析與政治評論
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