彰化風場航道禁漁、禁航 上百漁民怒批：滅絕西岸漁業？
閱讀時間約 6 分鐘
文／公庫記者吳容璟
交通部航港局去年（2021）4月公告「彰化風場航道」及其航行指南，在彰化外海的離岸風電場規劃全長22浬（約40公里）、寬9浬（約16公里）的航道，限制漁船在此區域內禁航、禁漁，並另外劃設報到區強制要求報到，違反者處以10萬至50萬元罰鍰，引起漁民強烈反彈。自去年10月施行後，不少漁民收到違規警告單，但由於爭議過大航港局目前暫緩執行罰鍰。
2月24日漁民權益暨環境永續中心偕同近百位彰化、雲林、台中、桃園的漁民至行政院召開記者會，強調「彰化風場航道航行指南」關於禁漁、禁航、強制報到的規定逾越法律授權，現已提起行政訴願要求撤銷。彰化漁民李聖全批評，彰化外海內海都是風場，只剩中間區域供幾百艘漁船討生活，如今又規劃航道等同消滅漁民的生存權。
漁民權益暨環境永續中心也擔憂，航港局為配合第三階段離岸風場開發，已規劃「南北通行航道」從彰化航道往北延伸至基隆外海，如若皆依相同規定禁航禁漁，未來西部沿海漁民皆無法作業。
行政院交通環境資源處副處長黃文祥出面接受陳情書，說明行政訴願已進入訴願委員會程序處理中。記者會後，交通部航港局也發布新聞稿，表示已會同漁業署及能源局成立「風場航道航行安全推動小組」，將在3月初召開會議討論漁民訴求及可能作業型態並檢討航行指南。
航道指南遭批濫權 違法限制漁民權益
漁民權益暨環境永續中心專職律師黃馨雯指出，航港局依據《航路標識條例》第8條，劃設航道及航行指南，但該規定只授權劃設航道，航港局卻濫行禁止漁民在航道內捕魚、航行，還強制漁民通行前先報到等，明顯逾越法律授權範圍，已違反比例原則。
漁民權益暨環境永續中心專職律師黃馨雯指出，航港局依據《航路標識條例》第8條，劃設航道及航行指南，但該規定只授權劃設航道，航港局卻濫行禁止漁民在航道內捕魚、航行，還強制漁民通行前先報到等，明顯逾越法律授權範圍，已違反比例原則。
黃馨雯提到，航港局聲稱為了保障「航行安全」才有此規定，並援引《國際海上避碰規則》作為依據，但是彰化航道寬達9浬，不屬於該《規則》適用之「寬2浬以下的海域的狹窄水道」，《規則》也從未規範禁漁、禁航，批評航港局過度侵害漁權。
對於航港局表示已至較常經過航道的五個縣市（蘇澳、基隆、臺中、彰化、澎湖）辦理6場漁民說明會，黃馨雯則批評說明會除了漏掉被劃設報到區的雲林縣之外，完全沒跟漁民提到禁航、禁漁跟強制報到的規定，只要求漁會要協助宣導，未進行有效溝通就強行實施，目前中心也協助上百位漁民提起行政訴訟，呼籲交通部盡速撤回違法規定。
劃設航道捕魚困難 漁民擔憂：增加碰撞風險、沒精密設備可隨時監測
《彰化風場航道航行指南》採分道航行規劃，分為南向及北向專用道（見圖一），並於東西兩側設置緩衝區，於南北兩側設置報到區，凡是進入報到區範圍的船隻皆須透過無線電向系統回報，經系統放行後才可進入航道。南北向專用道僅供大型商船、貨輪及風場工作船航行，漁船只能在緩衝區及報到區捕魚。
《彰化風場航道航行指南》採分道航行規劃，分為南向及北向專用道（見圖一），並於東西兩側設置緩衝區，於南北兩側設置報到區，凡是進入報到區範圍的船隻皆須透過無線電向系統回報，經系統放行後才可進入航道。南北向專用道僅供大型商船、貨輪及風場工作船航行，漁船只能在緩衝區及報到區捕魚。
「航道限制南北向行駛，漁船要東西向捕魚就得繞一大圈」，臺中市一支釣協會理事長李勝城提到，一般漁船作業都是跟著魚群走，且多為東西向航行，而航道規範使漁船作業相當不便。此外，若漁船欲進入報到區或緩衝區內捕魚，還得等系統回報同意後才可通行，除了增加捕魚難度，要是突遇海象差風浪大，「就只能死給你看？」
此外，漁民也反映報到區的規定造成船隻集中在航道入口處，反而增加碰撞風險，更有害於航安。雲林縣近沿海作業漁船協進會理事長李平順形容，「商船工作船就像大卡車，漁船就像腳踏車，大卡車一壓過來，腳踏車能跑去哪？」他怒批，航港局針對航道內的生命財產糾紛毫無配套措施，若發生事故無人能負責。
「對漁民來說，確認航線和即時報到有技術方面的困難」，桃園市永安漁港討海人協會理事長楊門圈說明，大海上的方向判定並不簡單，通常大型商船航行固定路線，具備高精密度的儀器（例如電子海圖）可即時確認是否進入報到區，但一般漁船是跟著魚群走也不具備精密儀器，只能隨時盯著經緯度避免進入報到區而不知，政府處罰漁民相當不合理。
彰化漁民李聖全也批評，航港局未與漁民溝通協調就強制執行「如同土匪」，他感嘆，政府當初推動風力發電承諾會與漁民共存，彰化漁民支持也配合，結果卻是財團得利而漁民不能生存。
能源轉型不該犧牲漁民 呼籲速訂《海洋空間規劃及管理法》
漁民權益暨環境永續中心研究員吳斐竣表示，過去幾十年來各式船隻都是自由航行，沒有明確航道卻也是相互避讓、相安無事，過去根據《兩岸關係條例》劃設的「兩岸直航航道」也從未限制漁民的航行及漁撈作業。
漁民權益暨環境永續中心研究員吳斐竣表示，過去幾十年來各式船隻都是自由航行，沒有明確航道卻也是相互避讓、相安無事，過去根據《兩岸關係條例》劃設的「兩岸直航航道」也從未限制漁民的航行及漁撈作業。
整個西部外海未來將被航道包圍？吳斐竣指出，為了配合離岸風電第三階段開發，航港局另外規劃「南北通行航道」從彰化航道一路往北延伸至基隆外海，提交給經濟部列入未來風場設置的建議排除範圍內（見圖二），若「南北通行航道」沿用彰化航道的規定，西部沿岸漁民形同再也無法捕魚。
「海域本就是多元使用，而非離岸風電單一使用」，吳斐竣表示，離岸風電前兩個階段的開發過程中，風場與漁場重疊的問題並未妥善處理，如今設計的航道又讓漁民的生計遭受更大衝擊。他批評，目前台灣海域空間的規劃及管理法規不完善，行政機關都心知肚明卻放任衝突發生，呼籲應暫緩將海域分給更多開發商，應儘速制訂《海洋空間規劃及管理法》，不應以犧牲漁民權益作為能源轉型的代價。
【延伸閱讀】
2020.08.13 離岸風電選址引爭議 漁民：恐20年捕不到烏魚、白鯧
2020.08.13 離岸風電選址引爭議 漁民：恐20年捕不到烏魚、白鯧
※離岸風電三階段：
為達2025年再生能源發電占比20％的政策目標，經濟部推動離岸風電「先示範、次潛力、後區塊」三階段策略，依序推動示範風場、潛力場址、區塊開發等，目前進入第三階段「區塊開發」。
第一階段示範風場由政府補助，鼓勵廠商開發，全台目前完成兩座，首座為苗栗外海的上緯海洋風電，於2019年商轉；彰化芳苑外海的台電一期也在2021年8月開始試運轉。
第二階段潛力場址開發，由經濟部公告全台36處潛力場址，鼓勵廠商以國產化為目標開發，欲計在2025年達到5.5GW（百萬瓩）商轉，首波為雲林允能風場及苗栗的海能風場。
第三階段區塊開發則擴展至深海區，經濟部2021年7月23日發布「離岸風力發電區塊開發場址規劃申請作業要點」，規劃2026～2035年每年釋出容量1.5GW，10年的總開發容量共15GW，業者可自行劃設場址，但須避開「海域範圍敏感區域」等禁建區。
為什麼會看到廣告
32會員
283內容數
關於社會運動、社會議題的第一手報導。
我們認為，公民團體闡述理念與關懷的媒體空間經常不夠充分，因此我們在社運現場待到陳情者說完話為止，而報導也相對主流媒體冗長許多。
留言0
查看全部
你可能也想看
Google News 追蹤
接下來第二部分我們持續討論美國總統大選如何佈局, 以及選前一週到年底的操作策略建議
分析兩位候選人政策利多/ 利空的板塊和股票
🤔為什麼團長的能力是死亡筆記本?
🤔為什麼像是死亡筆記本呢？
🤨作者巧思-讓妮翁死亡合理的幾個伏筆
喜歡無事一身輕的隱世感嗎？推薦你彰化露營的清水那方免裝備豪華懶人露營，從入住起到退房的那一刻，你都能在園區內自在的放鬆，與親友度過愉快的時光。房間內甚至還有獨立衛浴跟浴缸，一泊一食的方案也讓你不用自己準備食材。這麼舒服的體驗你還在等甚麼，快跟我們一起看看清水那方的介紹吧！
深入探討產後落髮的原因和解決方法，特別是如何透過選擇合適的洗髮精來減緩產後掉髮，搭配正確的頭皮護理方式，讓產後落髮慢慢長回來！
老鼠尾巴咖啡廳是自宅透天厝的1樓改造而成，位於彰化北斗的鄉間小路上，平常人車不多，經過時如果沒特別留意可能還不會發現路邊有這麼一家咖啡廳！
不要幻想一天改變這個國家，不要用短期的選票為著眼點，因為不要幻想你什麼事都不做，這個問題會解決。
1、普天宮
走春走春，到處走走看看繼續走春。今天彰化芳苑普天宮走訪。
在廟宇的左邊「二十四孝」的石雕，現在的孩子對於二十四孝的故事不是很清楚，可以看一下這些石雕，還有教育意義。
2、海空步道
.
.
這裡的步道還有一座生態觀測的亭子（屋子），應該是方便觀賞鳥類之用，就說明了這裡的生態之豐富多元。
轉職、職涯與創業
世界强國發現入境的小破洞帶來大大影響!
億萬人民因瘟疫改變消費顛覆千千萬行業！
無知讓生命變得太短，恐懼可輕鬆擊垮信任！
假懂讓生命變得蒼白，害怕可輕鬆縮短職涯！
新冠肺炎加速了全球大數據轉型的腳步：
~ 昔日的一技稱霸已沒落，多元才是王道
~ 今日的電商火紅滿世界，斜槓比比
💳彰化銀行my購卡
🗣國內彰化銀行星期六日在指定數位通路消費回饋11％
#一般回饋1% #網購消費2% #新卡首年網購消費1％，所以國內網購消費1+2+1=4%
#申辦線上數位帳戶 後，數存平均餘額新臺幣2萬元，國外網購再加碼1％，所以國外網購消費可到1+2+1+1=5％，如果沒有辦線上數位
目前各大連鎖超市都有各自的自有品牌食品，通常這些自有品牌由於少了通路的層層剝銷的成本，所以成本低售價也比大品牌的食品來的低。至少少個一到兩成的價格，而且品質也不會比大品牌差。以美廉社來說;這次小編要介紹VV千層饅頭。此饅頭不只好吃;還是如同蛋糕之好饅頭，一款居家好食饅頭。(備註:VV指的是美聯社
接下來第二部分我們持續討論美國總統大選如何佈局, 以及選前一週到年底的操作策略建議
分析兩位候選人政策利多/ 利空的板塊和股票
🤔為什麼團長的能力是死亡筆記本?
🤔為什麼像是死亡筆記本呢？
🤨作者巧思-讓妮翁死亡合理的幾個伏筆
喜歡無事一身輕的隱世感嗎？推薦你彰化露營的清水那方免裝備豪華懶人露營，從入住起到退房的那一刻，你都能在園區內自在的放鬆，與親友度過愉快的時光。房間內甚至還有獨立衛浴跟浴缸，一泊一食的方案也讓你不用自己準備食材。這麼舒服的體驗你還在等甚麼，快跟我們一起看看清水那方的介紹吧！
深入探討產後落髮的原因和解決方法，特別是如何透過選擇合適的洗髮精來減緩產後掉髮，搭配正確的頭皮護理方式，讓產後落髮慢慢長回來！
老鼠尾巴咖啡廳是自宅透天厝的1樓改造而成，位於彰化北斗的鄉間小路上，平常人車不多，經過時如果沒特別留意可能還不會發現路邊有這麼一家咖啡廳！
不要幻想一天改變這個國家，不要用短期的選票為著眼點，因為不要幻想你什麼事都不做，這個問題會解決。
1、普天宮
走春走春，到處走走看看繼續走春。今天彰化芳苑普天宮走訪。
在廟宇的左邊「二十四孝」的石雕，現在的孩子對於二十四孝的故事不是很清楚，可以看一下這些石雕，還有教育意義。
2、海空步道
.
.
這裡的步道還有一座生態觀測的亭子（屋子），應該是方便觀賞鳥類之用，就說明了這裡的生態之豐富多元。
轉職、職涯與創業
世界强國發現入境的小破洞帶來大大影響!
億萬人民因瘟疫改變消費顛覆千千萬行業！
無知讓生命變得太短，恐懼可輕鬆擊垮信任！
假懂讓生命變得蒼白，害怕可輕鬆縮短職涯！
新冠肺炎加速了全球大數據轉型的腳步：
~ 昔日的一技稱霸已沒落，多元才是王道
~ 今日的電商火紅滿世界，斜槓比比
💳彰化銀行my購卡
🗣國內彰化銀行星期六日在指定數位通路消費回饋11％
#一般回饋1% #網購消費2% #新卡首年網購消費1％，所以國內網購消費1+2+1=4%
#申辦線上數位帳戶 後，數存平均餘額新臺幣2萬元，國外網購再加碼1％，所以國外網購消費可到1+2+1+1=5％，如果沒有辦線上數位
目前各大連鎖超市都有各自的自有品牌食品，通常這些自有品牌由於少了通路的層層剝銷的成本，所以成本低售價也比大品牌的食品來的低。至少少個一到兩成的價格，而且品質也不會比大品牌差。以美廉社來說;這次小編要介紹VV千層饅頭。此饅頭不只好吃;還是如同蛋糕之好饅頭，一款居家好食饅頭。(備註:VV指的是美聯社