俄烏戰爭中 圍台軍演後 「美中」或「俄烏」元首有可能在印尼會面？

中國大陸領導人習近平在中共舉行「20大」後權力更加鞏固。根據媒體報導，美國政府表示，不會因此改變對中國大陸的立場，白宮幕僚也正在試圖安排「拜習會」，讓美國總統拜登與習近平能在今（二○二二）年十一月印尼峇里島的20國集團（G20）峰會上當面會談。

今年初至十月為止，全球有兩件軍事的重大事件引起國際社會的高度重視。第一件是二月底俄羅斯出兵入侵烏克蘭事件，造成北約國家不安；第二件為八月初中共對台實施大規模的「圍台軍演」事件，造成美中兩國關係更一步緊張。

由於上述兩項事件，皆嚴重影響到區域穩定以及全球安全。因此如能促成「美中」兩國元首會面，尤其是「俄烏」兩國元首和談，對印尼來說，都將是對國際社會的一大和平貢獻。

印尼總統佐科威早在今年六月二十九、三十日兩天，先後前往基輔、莫斯科，分別與烏克蘭總統澤倫斯基、俄羅斯總統普廷會面，創下首位亞洲領導人訪問俄烏交戰兩國的歷史紀錄。佐科威此行目的，就如出國前在雅加達的記者會所公開表示，他將進行建構和平任務，希望敦促俄烏兩國元首對話；佐科威並說明：「俄烏戰爭必須停止，全球食物鏈也需要重啟」。

世界最大群島國家的印尼，近年來在「務實外交」政策及「多邊主義」策略下，積極強化與東協各國、美日、紐澳等國家合作，以因應激進回教團體在境內的頻繁活動，並提升反恐應變能力；印尼同時亦拉近和中國與俄羅斯的合作關係，例如佐科威總統應習近平的邀請於今年七月二十五日前往中國訪問。

至於印俄關係發展，二○二○年雅加達和莫斯科慶祝兩國建交七十週年。二○二一年七月俄國外交部長拉夫羅夫前往印尼訪問，討論雙邊合作與抗疫問題。拉夫羅夫接受印尼《自由人民報》採訪時表示「印俄的政治對話以及安全、經貿和人文領域等交流都在持續向前發展」；他並強調「當前兩國已達到戰略夥伴關係的水平」。

由於印俄關係緊密，對於俄羅斯入侵烏克蘭的敏感問題，印尼政府一直保持中立，甚至對俄烏戰爭的評論亦相當謹慎。

人口總數高達二億七千多萬、位居全球第四大人口國、亦為世界穆斯林人口最多國家的印尼，為萬隆「亞非高峰會議」發起國，以及「不結盟運動」、七十七國集團、G20、伊斯蘭國家組織、東南亞國協(ASEAN）等區域與國際組織的重要成員國。因而印尼向來在區域安全及國際議題上有一定影響力。

俄烏戰爭爆發至今，已經導致供應鏈的吃緊與受阻，引發全球糧食和能源危機。嚴重衝擊許多開發中與低收入國家，印尼的小麥、玉米及麵粉供應亦受到影響。今年擔任二十國集團（G20）輪值主席的佐科威，便有意推動俄烏元首會談，以能讓兩大世界糧倉的殼物重新進入全球市場。根據媒體報導，佐科威先前已邀請澤倫斯基和普廷兩人參加十一月在印尼峇里島舉行的G20峰會。

印尼希望透過二○二二年主辦G20峰會的歷史機遇，出面斡旋俄烏停火的政治用心，值得國際肯定。但當前俄烏戰爭愈演愈烈，以及兩國領導人都對戰爭堅持必勝的心理，恐不是印尼所能掌控與操作。換言之，俄烏兩國作戰態度仍強硬，且皆不願向對方釋放和談的善意，加上美國與西方已公開表明反對普廷參加G20峰會。以上複雜情勢，恐讓俄烏元首國際會面的印尼戰略規劃，面臨極大變數；反而是美國總統拜登和中共國家主席習近平有會面的成功可能。