TPP的心思

美國ＴＰＰ戰略的3個目的◎日經（2013.03.19）http://zh.cn.nikkei.com/columnviewpoint/viewpoint/5083-20130319.html

　由於日本表示參加美國主導的跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）談判，ＴＰＰ受到關注。ＴＰＰ涉及諸多方面，觀察角度不同，就會呈現不同面孔。大致整理美國歐巴馬政府對TPP的期望，可分為以下3個目的。　 第1是安全保障政策方面的意圖。在軍事方面，美國將TPP視為抗衡不斷擴張的中國的威懾力。為此，美國正在加快與有意圍堵中國的國家加強合作。不願看到中國擴張的越南才剛剛啟動市場經濟進程，但對美國來說，越南是不可或缺的合作夥伴。　美國政府高官表示，「將在不依靠中國的前提下重返亞洲」。美國推動TPP的根本意圖是為了避免過於依賴中國市場，為了保證經濟安全。作為同盟國的日美兩國的戰略認識在這一點上似乎完全一致。　 第2個意圖是構建新貿易規則。在世界貿易組織（WTO）協定生效的18年前，互聯網尚不發達，新興經濟體的發言權仍然很小。但隨著世界的改變，美國希望主導建立新的規則。　由於環境、勞動、投資、政府採購、技術標準以及國有企業地位等領域沒有共同規則，貿易問題很多。歐盟（EU）、中國和日本都擁有自己特有的制度，統一起來並非易事。　規則的主導權之爭將日趨激烈。只有搶先團結更多夥伴、建立起具有實際效果的多邊協定，才能主導「國際標準」。第3個意圖在於美國企業的利益得失。其典型是福特汽車為防止日系車大肆進入美國市場而反對日本參加TPP談判。此外，美國醫藥行業也在強烈呼籲亞洲各國保護知識產權。被認為比較務實的歐巴馬政府採取的行動時常讓其看起來像是美國企業的利益代言人。但是，美國政府並未對美國企業界言聽計從。對於沒有道理的主張，美國政府會說明理由加以反對。

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中日美的TPP「三國殺」◎日經（2013.03.18）http://zh.cn.nikkei.com/columnviewpoint/column/5072-20130318.html

日本首相安倍晉三3月15日正式宣佈將參加跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）談判。該協定的目標是以經濟為紐帶建立以亞太模板的國際新秩序，面對這一動向，最為不安的當數中國。在空氣污染嚴重和陰霾籠罩下的北京，TPP甚至還成了將於3月17日閉幕的全國人民代表大會的話題。「我們希望所有的這些談判都是一種透明的、包容的，不排斥第三方的」，商業部長陳德銘3月7日表示TPP不應成為排除中國的框架。一名中國政府系統智囊機構研究人員稱：因為TPP似乎正成為「美國提高其政治影響力的工具」。中日關係對立。日本不僅在安保領域拉攏美國，還在經濟層面上深化與美國的關係，這對中國來說無疑將構成重大威脅。中國對TPP充滿戒備的原因並不僅僅這一點。其最擔心的是隨著加入TPP的國家和地區不斷增加，由此而確立的高度自由化的貿易投資規則最終成為「世界標準」。「中日兩國開始進行締結自由貿易協定（FTA）的談判吧」——2010年秋季，日本政府突然接到了中國方面的提議。當時日本首相菅直人領導下的民主黨政府剛剛就參加TPP談判問題在內閣會議上確定了「開始與相關國家進行磋商」。中國是日本的最大貿易對象國。如果只注重眼前的話，與中國締結FTA要比與美國合作更容易獲得商業上的利益。在中國送出秋波之初，日本政府內部認為「應首先推動與中國的FTA談判」的意見不在少數。儘管如此，「中日FTA」卻無果而終，這又是什麼原因呢？曾對中國的提議做出判斷的日本經濟產業省官員進行了說明：「中國希望建立一個設置大量特例、自由度較低的FTA網。日本如果先於TPP加入這一網絡的話，會被視為在貿易自由化道路上的大倒退」。作為貿易立國的日本擔心因此而遭受國際社會的白眼。中國已經與東盟（ASEAN）締結了FTA。但代表著零關稅項目所佔比重的自由化率只有約90%。這和預定目標在98%以上的TPP有著很大差距。中國的戰略是擴大對象範圍、盡可能多地增加夥伴。動員日本進行FTA談判也是加緊籠絡夥伴，讓對中國有利的規則在亞洲得到鞏固。中國「國進民退」的情況非常顯著，國有企業一派繁榮，而民營企業卻不斷衰退。許多人分析認為，3月14日當選的國家主席習近平仍會繼續採取保護國有企業的政策。日本外務省官員則認為：「如果包括充分競爭和政府採購自由化在內的TPP規則成為世界標準，中國國有企業在國內外的活動都將受到很大制約」。美國認為「公共部門的膨脹將會扭曲市場的自由競爭」。因此希望能阻止中國式「國家資本主義」的擴張。中國非常清楚美國的這一意圖，所以才處心積慮地打造一個把美國排除在外的框架。正在冷眼旁觀中美心理戰的日本迎來了攻守轉換的良機。在立足於TPP的同時，也不要關閉通過中日韓FTA等與中國合作的大門。注重「國家利益」，融入世界讓本國富裕起來，同時又讓中美雙方割捨不下，這就是日本表示參加TPP談判的原因。（編者注：《三國殺》是最近在中國年輕人中非常流行的一款桌上遊戲，按照三國演義中魏蜀吳各人物的身份進行相互牽制而又相互利用的博弈）

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