鏟除管制經濟的草,還要培育自由經濟的苗,除草施肥,才能創造轉型的奇跡
— — 旭
休克療法
休克療法(shock therapy)的來源是萊茵奇跡(德語:Wunder am Rhein。又稱德國經濟奇跡,德語:Wirtschaftswunder),但是正式提出這個概念,是因為傑佛瑞·大衛·薩克斯(Jeffrey David Sachs,1954年11月5日。出生於美國密歇根州底特律,美國經濟學家,專長於發展經濟學)。
傑佛瑞·薩克斯曾先後擔任拉丁美洲、東歐、南斯拉夫、蘇聯、亞洲和非洲的經濟學顧問,也曾經為前聯合國秘書長潘基文(韓語:반기문,1944年6月13日。前韓國外交部長,2007年1月1日-2016年12月31日擔任聯合國秘書長)的特別顧問。現為哥倫比亞大學地球研究所可持續發展中心的主任及教授。
1985年,傑佛瑞·薩克斯擔任多民族玻利維亞國(西班牙語:Estado Plurinacional de Bolivia,通稱玻利維亞,位於南美洲中西部的內陸國家,與巴西、秘魯、智利、阿根廷、巴拉圭五國接壤)的經濟顧問,他將提出的經濟改革方案交給當時的玻利維亞計劃部長貢薩洛·桑切斯·德洛薩達(西班牙語:Gonzalo Sánchez de Lozada y Sánchez de Bustamante,1930年7月1日)執行。這套計劃解決了玻利維亞當時面對的惡性通貨膨脹問題。並大獲成功,後來被稱之為休克療法(傑佛瑞·薩克斯本人從未選擇“休克療法”一詞,且不喜歡它)。貢薩洛·桑切斯·德洛薩達也因振興經濟,先後於1993–1997、2002–2003當選玻利維亞總統。
被稱為雲中城市,世界最高首府的玻利維亞拉巴斯智利是南美洲最穩定和繁榮的國家之一。經濟自由收入,腐敗程度較低。是拉美國家中“高收入經濟體”的發達國家。擁有較高的國際競爭力和生活質量,具有穩定的政治環境,全球化的、自由的經濟環境。
其實更早的時候,由“芝加哥男孩”主導的自由經濟改革,創造的智利奇跡(Miracle of Chile;西班牙語:milagro de Chile),也符合休克療法的本意。芝加哥男孩(Chicago Boys),是一群畢業於芝加哥大學的拉丁美洲經濟學家,他們回國後,在智利天主教大學(Universitas Catholica Chilensis)中創立了經濟學系,由於這些經濟學家都是年輕男性,因此得名。
在1970年代至1980年代,支持新自由主義的經濟學者“芝加哥男孩”,推動了智利經濟改革計劃,克服了惡性通貨膨脹,創造了後來被密爾頓·弗里德曼(Milton Friedman,1912年7月31日-2006年11月16日)命名的“智利奇跡”。這些市場經濟政策得到智利政府繼續推行,經過近20年的改革後,今天,智利已經成為拉丁美洲最繁榮穩定的國家之一。
智利是南美洲最穩定和繁榮的國家之一。經濟自由收入,腐敗程度較低。是拉美國家中“高收入經濟體”的發達國家。擁有較高的國際競爭力和生活質量,具有穩定的政治環境,全球化的、自由的經濟環境。
成功與失敗
在蘇聯解體後,這套療法應用於東歐國家和俄羅斯。在波蘭與捷克等國家,成功擺脫了惡性通貨膨脹,從管制經濟轉型到市場經濟。但在蘇聯卻失敗了。
目前很多半拉子經濟學家和民科經濟學家們,將蘇聯的失敗歸結於“休克療法”的失敗。而其實他們根本沒有認識到問題的實質。
蘇聯從1922年 -1991年近七十年實施的計劃經濟已經深入骨髓,市場經濟幾乎消滅殆盡,這和中國(例如自由地,灰色經濟的存在)以及東歐國家存在自由市場的萌芽不同。蘇聯的管制,已經不存在灰色地帶,新一代的蘇聯人不知道如何通過自己的努力進行生產和交易。
經濟學常識告訴我們,在計劃管制下,頑強生長的灰色經濟(又稱黑市場、地下經濟、影子經濟、非正式經濟,指市場主體不向政府申報登記,不向政府納稅,且不受政府法律法規約束的經濟活動)起到社會潤滑劑作用,使得社會經濟可以免於快速崩潰。在消滅一切灰色經濟之後,人民無法快速建立市場經濟的運作概念,而且在俄羅斯休克療法中,葉利欽為了和自己的對手競爭連任,幫助少數權貴侵吞官營資產,雖然休克療法幫助俄羅斯擺脫了惡性通貨膨脹,但之後,無法有效建立起公平的市場經濟。
這就如一片農田,在計劃經濟下瘋狂生長的雜草下,有少量灰色經濟這類市場經濟的苗。休克療法本質是全部鏟除雜草,培育莊稼,再輔與化肥,從而轉型為市場經濟,呵護莊稼的茁壯成長。
萊茵奇跡的創造者路德維希·艾哈德就是除草人,德國本身的市場力量就是莊稼。馬歇爾計劃(The Marshall Plan,官方名稱為歐洲複興計劃,European Recovery Program,是二戰後美國對戰爭破壞後的西歐各國進行經濟援助、協助重建的計劃,對歐洲國家的發展和世界政治格局產生了深遠的影嚮)就是化肥。
發生在德國的一切……絕非奇跡。它是全體人民誠實努力的結果,他們本著自由的原則,有機會發揮個人的主動性和人力資本。
— — 路德維希·艾哈德,通過競爭實現繁榮,1958年
其後的智力奇跡、玻利維亞、東歐各國在除草育苗的同時,也都有世行或者西方國家或組織的經濟援助(化肥)。
俄羅斯發行的“私有化支票”,每張憑單面值1萬盧布,可以用於購買官營企業股票
而俄羅斯本身就沒有資本主義的苗,鏟除了社會主義的草,卻沒有播撒種子。在實行休克療法之前,只得到了美國口頭支援的承諾,沒有像其他國家通過法案或者協議確認了這些“化肥”的輸入,結果除了草後的俄羅斯土地上,就只剩下了一片荒野。
挑戰
葉利欽主導下的休克療法已經徹底失敗。挽救俄羅斯的各黨派們開始尋求在憲法框架下,限制葉利欽的權力,並主導漸進式經濟改革。站出來救場的核心人物就是時任俄羅斯副總統的魯茨科伊。
亞历山大·弗拉基米羅維奇·魯茨科伊在2016年的照片
亞历山大·弗拉基米羅維奇·魯茨科伊(俄語:Александр Владимирович Руцкой,1947年9月16日,俄羅斯政治家、軍人。曾任历史上唯一俄羅斯副總統)公開反對自己的總統,稱葉利欽的改革為“經濟的種族屠殺”。俄羅斯自治共和國的主要產油區,如韃靼斯坦/塔塔爾斯坦共和國(俄語:Респу́блика Татарста́н,羅馬化:Respublika Tatarstan,韃靼語:Татарстан Республикасы。屬伏爾加聯邦管區)和巴什科爾托斯坦共和國(俄語:Республика Башкортостан,羅馬化:Respublika Bashkortostan;巴什基爾語:Башҡортостан Республикаһы。是俄羅斯聯邦主體之一,屬伏爾加聯邦管區)趁機要求從俄羅斯獨立。
1992年中,最高蘇維埃(常設立法機構)與人民代表大會(國家的最高立法機構,並負責選舉最高蘇維埃)試圖主導政府和國家政策。最高蘇維埃主席魯斯蘭·伊姆拉諾維奇·哈斯布拉托夫(Ruslan Imranovich Khasbulatov,俄語:Руслан Имранович Хасбулатов,1942年11月22日,車臣人)支持葉利欽改革的總體目標,但是公開反對葉利欽式的改革政策。
葉利欽之前為了執行改革措施,通過了總統的特別執法權,擴大了總統在一般情況下被憲法所限制的權力,但是到了1991年後半年,俄羅斯聯邦通過了新的憲法修正案,這一修正案規定總統的特別執法權於1992年終止。葉利欽要求議會恢複自己的執法權(只有議會有權變更或修改憲法才可以實現)。但是在俄羅斯人民代表大會和最高蘇維埃,代表們拒絕通過增加總統權力的新憲法。
1992年12月召開的第七屆人民代表大會即最高蘇維埃會議,葉利欽和反對派在一系列問題上發生了爭議。12月10日,葉利欽憤怒地指責最高蘇維埃為“保守與反動力量的堡壘”。最高蘇維埃的回應是投票並獲得最高蘇維埃對軍隊的領導權。
12月12日,葉利欽和最高蘇維埃主席哈斯布拉托夫互相妥協達成了協議:
- 1993年4月舉行全民公決制定俄羅斯新憲法框架;
- 大部分葉利欽的緊急狀態權力將延續至此次全民公決舉行之時;
- 最高蘇維埃有權否決總統提名的國防、外交、內政和安全部長。
12月14日葉利欽提名維克托·切爾諾梅爾金為總理,並獲得最高蘇維埃通過。
雙方的妥協,本來可以保證改革本身進行路徑修正,也許能夠最終使得俄羅斯走上民主富強之路。但是俄羅斯人本身缺乏妥協精神和守法的意識。俄羅斯總是在對自己不利的時候簽訂條約,在有利的時候就撕毀。在國際上一貫如此,在國內政治鬥爭中,也是一樣把合約當廁紙。
在雙方達成協議後,缺乏費厄潑賴(Fairplay)精神的葉利欽和反對派都沒有遵守承諾,都期望進一步將對方徹底打垮。
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