我無聊寫看看,不要太認真,隨便看就好,歡迎交流,如果有錯誤的地方歡迎指正~
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「選教育部長要看學術聲望,還是他對教育體制和本質的理解度?」
你有想過我們國家的教育部長是什麼專業背景的嗎?你認為他們應該要具備教育相關背景嗎?為什麼?
我從來都沒有想過這件事,每次內閣改組的時候,我只在乎最後是委派什麼政黨或是什麼種族的人來當教育部長和副部長,因為那關乎馬來西亞華文教育的命脈是否會被砍斷或是被蓄意刺破幾個洞,造成一定程度的失血(作為少數種族之一,無可避免地就是會有如此一般的恐懼和擔憂)。
直到我讀到蘇老師的書本,我才開始思考這件事情。
蘇老師在2022年寫的《被討厭的教育》一書中有一個章節討論“教育部長”這個部分,讓我反思了教育部長的專業性。他提到台灣歷屆教育部長是教育專業背景出生的人數不到一半,其專業多數都來自理工、商、法、歷史等等各領域。
蘇鈺楠(2022)指出台灣「高中以下教育」和「高等教育」這兩個教育體制是綁在一起的,而從時間的長短和對學生造成的影響來比較的話,高中以下的教育的時間較長且對學生的影響較為深遠,因此選擇教育專業的部長為佳,因為他們對於教育的理解度也會比較高,不會只是以自己過往對教育的觀察和經驗,在短時間內上手來做教育決定。另外,高教體系出生的人會用「高教思維」思考教育政策。所謂的「高教思維」指的是比較從高等教育端的想法出發,教育部因為要管理兩個體制差異大的教育階段,在選擇部長的人才思維上,理論上應該要偏向高中以下教育,因為影響大,而且對教育的本質想法也完整,所以要選教育本科系出身的人。
若認同蘇老師的想法,那麼教育部長和副部長當然是選擇教育背景相關而非來自高教體系(非教育專業背景)的人來擔任對教育的發展來說會是比較好的,也就是說在「學術聲望」和「對教育體制和本質的理解能力」之間選擇了後者。
以下會從比較兩個國家的教育部長背景以及討論現任部長和副部長(台灣:政務次長)的狀況來寫。
一、馬來西亞教育部和高等教育部分家:
馬來西亞教育部長的背景如何呢?
在談及教育部長是何方神聖之前,我們先來了解一下馬來西亞的教育部。馬來西亞比較特別,因為「高中以下教育體制」和「高等教育體制」在馬來西亞是分開的兩個部門,有趣的是,它們是“分分合合”的狀況。
*以下是它們“在一起”後又“分手”的故事,如果你感興趣的話可以看一下XD:
馬來西亞高等教育部(馬來語:Kementerian Pendidikan Tinggi Malaysia;英語:Ministry of Higher Education,簡稱:MOHE)、也稱“高教部”,是馬來西亞聯邦政府的其中一個部門,負責高等教育、理工學院、社區學院、學生貸款、認證、學生志願者。它的主要辦公室在布城。該部成立於 2004 年 3 月 27 日,於 2013 年 5 月 14 日並入教育部,但隨後於 2015 年 7 月 28 日進行了改革。 2018年大選後,該部成為教育部下屬的高等教育司。慕尤丁內閣自2020年3月10日起,高等教育部再次從教育部分離,成立部委。(「馬來西亞高等教育部」,2023)*
二、馬來西亞現任教育部和高等教育部部長以及副部長的背景:
回到教育部長的疑問,由於分成兩個體制,自然就有分別兩個部長和副部長(台灣叫“教育部政務次長),總共4人。
教育部(MOE)現任教育部長——Fadhlina Sidek's. Bernama(2022)提到她是社運份子和主修伊斯蘭家庭法和兒童福利相關的律師,或許兒童福利和教育有相關,但她還是從法學的角度出發來思考教育制度。而「林慧英」(2019)指出現任教育部副部長林慧英女士則是畢業於馬來亞大學的文科學士。可見兩者都不具有教育專業背景。
而高等教育部(MOHE)的部長YB DATO' SERI MOHAMED KHALED BIN NORDIN畢業於馬來亞大學法律系學士班,副部長YB DATO' HJ. MOHAMMAD YUSOF BIN APDAL則畢業於美國俄亥俄州立大學,科系不詳。
三、台灣現任教育部長和政務次長的背景:
台灣現任的部長和政府次長的背景又是如何呢?
台灣現任部長是潘文忠。根據維基百科的資料顯示,潘文忠是國立臺灣師範大學教育學博士。曾任臺北縣板橋市海山國民小學教師、台北縣教育局局長和文化局局長、教育部國教司司長和主任秘書、國立編譯館館長、國家教育研究院副院長。
教育部政務次長劉孟奇是國立臺灣大學電機工程學系畢業(民國78年)、國立臺灣大學經濟學系暨研究所博士(民國86年)、國立中山大學教授(民國99年02月-迄今)、國立中山大學教務長(民國101年08月-105年07月)、大學入學考試中心主任(民國106年08月-108年02月)
教育部政務次長林明裕是國立臺灣師範大學化學系畢業(民國72年09月-77年07月)、國立勤益科技大學工業工程與管理研究所碩士(民國95年09月-97年06月)、彰化縣立二林國民中學教師(民國76年6月-80年7月)
臺中縣立中平國民中學教師(民國80年8月-93年7月)、臺中縣立豐陽國民中學校長(民國93年8月-100年7月)
臺中市立中平國民中學校長(民國100年8月-103年12月)、彰化縣政府教育處處長(民國104年1月-105年12月)
彰化縣政府副縣長(民國106年1月-107年12月)、勞動部政務次長(民國108年5月–109年5月)、桃園市政府教育局長(民國109年5月–111年12月)
四、反思兩國的現況:
馬來西亞現任無論是教育部還是高等教育部的部長和副部長都不具有教育相關背景。另一邊廂,台灣現任的教育部長潘文忠擁有純種的教育學背景,而教育次長劉孟奇和林明裕雖然不是教育相關背景(理工)畢業的,但他們過往工作經歷都有些與教育相關。
教育部長人選,一向都來自高教體系,即使沒有做過大學校長,也要擁有相當的學術聲望。潘文忠沒有做過大學校長或副校長,和高教體系也沒有很大的淵源;在教育行政體系中,他也沒有歷練過教育部次長,卻在這一波新內閣中被拔擢為教育部長,很多人不解,因此形容他是「大黑馬」。潘文忠究竟有何超凡的能力,讓林全內閣在最後的關頭上,顛覆了教育部長出身於高教體系的任用慣例,選擇了他。時勢造英雄,簡而言之,潘文忠擁有台灣教育目前最需要的國教施政能力。(韓國棟,2016)
對台灣來說,由教育專業背景的領導帶領教育部所做出的教育決策和成績單是否有(/會)比以往藉由學術聲望當上教育部長的領導來得好呢?(現況是否有驗證蘇老師所說的,選擇教育背景專業的人來擔任部長,會比學術聲望高而非來自教育專業背景的人來得好呢?)
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參考資料(引書就好了,其他的我好懶惰整理......不要太認真,看看就好)
1.蘇鈺楠(2022)。第三次面談 研究方法:師培與教學。被討厭的教育(頁 98-106)。國家圖書館。