[逐字] 柯文哲【KP 國是會議】EP3.創造台灣未來二十年的新經濟基礎

影片逐字內容，影片來源： 柯文哲 YouTube 頻道，【KP 國是會議】EP3.創造台灣未來二十年的新經濟基礎，https://www.youtube.com/watch?v=m44dpG-Ymjg

開場

台灣已經沒有人口紅利了，我們必須發展人才紅利，而人工智慧應當是未來 20 年，我們要發展的產業。

我是柯文哲，我們來探討台灣面臨的問題。那也希望說，在探討問題的過程當中，我們找出答案來解決這些問題。那更重要的，希望大家在頻道下面留言。

創造臺灣未來 20 年的新經濟基礎

那麼經濟危機的五大面向，在之前已經討論過，我們今天來討論，這種經濟危機要怎麼解決？我常常講說，兩千年以後台灣政治上最大的問題就是沒有長期規劃。所以你想想看，我們如果要從往前看未來 20 年，我們要先設想說 20 年後，台灣的經濟大概發展什麼樣子？我們期望它是什麼樣子？那再回推到現在，我們要做什麼樣的準備。

首先我們要面對一個事實，台灣的經濟發展已經沒有人口紅利了，少子化的問題，還有伴隨它來的人口老化，在未來的 20 年內是沒有辦法解決。其實我們透過移民政策或者是如果鼓勵年輕人願意生小孩子，但是那都是 20 年後的事。在 20 年內，很清楚的，我們沒有人口紅利。過去台灣利用人口紅利的時候，的確經濟有起飛，然後台灣人口紅利開始喪失的時候，很清楚的，我們很多產業，從台灣移到中國大陸去。

中國大陸過去 20 年的經濟發展，也有相當大的成分是受益於人口紅利。那中國大陸為什麼目前很多產業，不僅是因為美國關稅戰爭，提高關稅，所以逼迫中國的產業移到其他國家去，事實上有很大的理由是，中國自己本身喪失的人口紅利，所以它的生產成本也上升，不得不移到越南甚至印度去。

那我們在喪失人口紅利的狀態下，如何讓台灣的經濟有一個新的發展？我們來看看，從歷史上找答案，中國跟印度在幾百年前是世界主要的經濟體，但是在 18 世紀英國發生工業革命以後，新的生產技術帶來整個經濟的快速發展，所以在英國之後，包括法國、德國，甚至到美國，甚至日本，紛紛搭上這個工業革命的列車的時候，這些國家就開始進步。那中國跟印度沒有搭上這一班列車，它就落後了。所以有個叫大分流，就工業革命讓世界的經濟體，有搭上列車的進步很快，沒有搭上列車就落後。

那一直到 20 世紀以後，出現一個叫大融合。大融合簡單的講就是全球化，就是不同的國家，它會按照它的需要去做國際分工，這就是為什麼，我們在過去 30 年，台灣的這種加工出口會很發達的時候，是因為這些國家，先進國家把它獲利率比較低的產業，移到這些開發中國家來執行。

經濟發展停滯 30 年，代工亟需產業升級

台灣過去 30 年經濟發展受阻，其實最主要原因就是，我們沒有產業升級，因為我們一直在做代工，這種勞力密集，然後獲利率比較低的這種產業。

那你想想看，當我們工資開始上漲的時候，這些產業一定會移到工資比較低的地方去。所以，目前整個產業，從台灣移到中國，再從中國移到包括越南，甚至將來會到印尼、印度，甚至到非洲去。這個就有一個專有名詞叫：中等國家陷阱。就是說，當你國家經濟發展到一個程度的時候，如果你不能再升級，那你的國民收入就被釘在哪裡。因為可以跟你做同樣工作的國家很多，那這些國家在逐漸的進步當中，就開始來跟你搶這個工作的機會。這也是過去二三十年當中，我們看到台灣的經濟發展的困境就在這裡。

那麼 COVID-19，的確也讓這個全球化有點受阻，所以整個產業斷鏈以後，整個生產鏈在重組。所以我們應該利用這個生產鏈重組的時候，來思考說，在全球化浪潮被打破的狀態下，台灣如何面對未來二十年的經濟發展？

AI 驅動產業轉型，資金、新創、人材，三箭齊發

從歷史上來看，工業革命造成上一次的大分流，就是成功的國家跟沒有跟上的國家。未來二十年，如果最有可能產生跟工業革命一樣效果的是，人工智慧。就是說，能夠搭上人工智慧發展的國家，會很明顯經濟發展得更好，那沒有搭上的就會慢慢被擠到後面去，它永遠只能撿那些，先進國家的一些，說碎屑也可以，就是撿他們剩下的，然後大概就能維持溫飽這樣而已。這也是我們目前，如果台灣經濟發展要突破的話，要去思考的。

臺灣不能錯過，世界經濟第二次大分流

那麼如何發展台灣未來二十年的人工智慧產業？我認為大概有三個方面：一個是國際資金的匯集，然後在台灣新創產業的發展，另外是高級人才的培養。初期一定是從國際引進高階人才，然後在過程當中培養台灣自己本身的高階人才。另外一個是台灣的整個產業要轉型，我們要從那一種代工產業，走上創新、高附加價值的產業為主。

我們就一個一個來說明，首先講這個匯集國際基金跟創新產業發展。我們常常是說我們要找成功的 model，我們看看以色列怎麼做到？第一點，它有一個叫做資本投資獎勵法，它對外國企業到以色列去投資，它有提供固定資產甚至薪資的補助，然後在鼓勵外銷，還給它一些租稅的減免。

再來以色列是以國家的力量在發展新創產業，我還記得當時我們有去參觀以色列創新局，Innovation Authority，它是以國家的力量，特別針對創新產業成立一個部門。這個部門就會去，不管是國內的或是外國進來的這種新創產業去做連結，輔導他們發展。

最後他們有一個天使投資法，他們的方法是這樣，新創公司如果在前四年，在支出方面 R&D，就是研發的部門，占到 70% 以上，他們給它特別的租稅待遇，

所以以色列透過三個方法來建立他們自己的新創產業：第一，他們有一個專門的法律可以讓國外的資金流入。然後他們有國家的力量成立專門的機構來輔導。第三，他們在整個輔導過程當中非常強調創新，所以凡是在創新方面的投資，他們都特別給它獎勵。

那第二個，我們要討論高階人才。什麼叫高階人才？它有個定義，專業性高，取代性低，叫做高階人才。所以初期我們是從國際引進高階人才，那終極目的是要建立台灣自己的高階人才庫。

那最後是一樣，我們台灣的產業還是要轉型，台灣未來的經濟發展已經沒有人口紅利了，我們必須發展人才紅利，而人工智慧應當是未來二十年，我們要發展的產業。