以色列軍方將巴勒斯坦人權團體指定為恐怖組織，將調查以色列殖民迫害的報告及人權運動非法化

日期： 2021 年 11 月 10 日

作者： 亞拉·舒法尼（Yara Shoufani）

翻譯：Chu, Chia-Chen

對巴勒斯坦人權組織的打擊及其後果

1. 針對以色列佔領的調查報告失去正當性
2. 銀行帳戶被凍結
3. 製造恐懼讓其他人難以與組織合作
4. 將人權工作者及關連人士變成罪犯

2021年10月19日，以色列國防部長班尼·甘茨（Benny Gantz）將六個巴勒斯坦人權組織列為「恐怖組織」。這個分類對巴勒斯坦境內的組織、其工作人員、財產和支持者產生了嚴重而直接的影響，特別是以色列軍方上週末宣布該法令適用於西岸——這表明士兵可以利用這一點作為入侵的理由。針對這些民間社會組織的影響可能會對國外親巴勒斯坦倡議和團結團體的工作產生影響。

這六個組織分別是阿達米爾囚犯支持與人權協會（Addameer Prisoner Support and Human Rights Association）1、法律服務於人（Al-Haq）2、巴勒斯坦保護兒童國際（Defense for Children International – Palestine, DCIP）3、農業工作委員會聯盟（Union of Agricultural Work Committees, UAWC）4、碧珊研究與發展中心（Bisan Center for Research and Development）5、巴勒斯坦婦女委員會聯盟（Union of Palestinian Women Committees）6。

這些組織在記錄以色列對巴勒斯坦的佔領方面發揮了核心作用，使它們成為以色列對巴勒斯坦人權、政治生活和自決權的另一個攻擊目標。其中一些組織一直處於國際鬥爭的最前沿——他們的報告作為國際刑事法院（ICC）調查以色列戰爭罪行的證據被提交。

將組織罪犯化的國際後果是什麼？

以色列軍方指定巴勒斯坦人權組織為恐怖組織，可能結果是北美和歐洲政府效仿以色列，將國際倡議和團結團體定為犯罪。所有六個組織都獲得來自北美和/或歐洲捐助者的資金，其中一些組織要么設有辦事處，要么通過聯盟和宣傳工作在巴勒斯坦被佔領土之外設有辦事處。

以色列試圖將這些組織與解放巴勒斯坦人民陣線（PFLP，下稱人陣）聯繫起來，該政黨是一個被以色列、美國、加拿大和歐盟認定為「恐怖組織」的巴勒斯坦政黨。透過這種人為的聯繫，以色列顯然試圖說服這些國家效仿，和/或透過聲稱資金被轉移到人陣來終止國際對這些組織的資助。 

甘茨宣布這一消息後，以色列官員立即飛往華盛頓證明這一指定的合理性並「提供證據」——沒有任何媒體機構或這六個組織知曉的證據。 2021年11月4日，The Intercept、+972 雜誌和 Local Call披露了以色列向歐洲和美國政府分發的秘密檔案中的資訊，以「證明其恐怖分子稱號的合理性」，儘管事實並非如此。根據這三份出版物，至少有五個歐洲國家沒有發現將指定組織與恐怖主義聯繫起來的「具體證據」，因此沒有理由削減其資金。

在歐盟與六個組織的代表舉行會議後，以色列發行最廣泛的報紙發表了一篇文章，標題為：「歐盟官員會見被以色列指定為恐怖實體的團體。」歐盟立即發表聲明，聲稱「非常嚴肅」地對待以色列的制裁，並且「從來沒有也永遠不會資助或支持任何恐怖組織」。

以色列軍方指定巴勒斯坦人權組織為恐怖組織，的另一個可能結果直接威脅到這些組織獲得資金的機會。私人銀行機構有圍繞「去風險」的抽象流程。這個過程高度政治化，慈善與安全網絡 2021 年的報告強調了銀行透過關閉巴勒斯坦民間社會組織的帳戶將其定為犯罪的作用。全球最大的 50 家銀行中有 49 家使用相同的「World-Check 風險情報」資料庫的記錄，其中列出了大約 270 萬個姓名和組織，其中 93,000 個被指定為「恐怖分子」。如果美國效法以色列，採取措施將這些組織定為犯罪，全球銀行可能會關閉相關海外帳戶。 

以色列遊說團體渴望抹黑巴勒斯坦團體：加拿大的例子

北美或歐盟政府沒有跡象表明將這六個組織定為犯罪，特別是因為向這些政府提供的「證據」並未表明令人擔憂的理由。然而，以色列遊說團體不太可能停止仇恨言論。

即使沒有被指定為「恐怖分子」，像NGO Monitor這樣的猶太復國主義非政府組織，也是針對巴勒斯坦組織的核心團體。NGO Monitor多年來一直主張將在巴勒斯坦被佔領土活動的人權組織定為刑事犯罪，它與世界各地的以色列遊說團體合作，甚至與加拿大 B'nai Brith Canada（加拿大的一個猶太復國主義組織，對巴勒斯坦組織者的多次被攻擊負有責任）共同贊助即將舉行的活動，前加拿大總理史蒂芬·哈伯（Stephen Harper）客串。 

在接下來的幾個月裡，這些團體可能會分配資源遊說各自國家將這些機構定為犯罪團體。我們可以透過薩米敦巴勒斯坦囚犯團結網絡（Samidoun Palestinian Prisoner Solidarity Network）——該網絡因涉嫌與人陣有未經證實的聯繫而於 2021 年 2 月被以色列定罪——來更好地了解以色列對巴勒斯坦民間社會定罪的廣泛影響。 

在以色列將薩米敦定為刑事犯罪後，加拿大猶太復國主義遊說團體的核心人物，以色列和猶太事務中心 (CIJA)，呼籲加拿大政府效仿以色列的做法。 CIJA 圍繞著這項呼籲發起了抹黑宣傳活動，聲稱「薩米敦與人陣有直接的關係和聯繫」。該宣傳活動已被納入 CIJA 2021 年加拿大大選的外交政策優先事項。

為了回應這項運動，巴勒斯坦-加拿大機構和團結網絡發起了一場反制運動，以支持薩米敦的重要工作。薩米敦國際協調員夏洛特凱特斯（Charlotte Kates）透過 Facebook Messenger 告訴巴勒斯坦廣場（Palestine Square），CIJA 等組織利用刑法試圖脅迫巴勒斯坦社區和盟友。

「[薩米敦] 的犯罪指定似乎是第一步，一系列升級行動會針對主要從事倡議和法律工作的團體使用這些犯罪指定」凱特說。 「我們不是第一個，在這個時代也不是。」

失去合法性和懲戒

關注巴勒斯坦局勢的國際團體和個人現在面臨失去有關囚犯權利、兒童拘留和定居點擴張的調查報告的主要來源的風險。以色列的刑事定罪也可能影響這些機構先前報告的使用。學生、記者和國際機構可能擔心法律後果。由於這個令人毛骨悚然的現實，長達數十年的以色列暴行的報導可能會受到質疑並失去合法性。

以色列的刑事定罪策略旨在懲戒和貶低。不相關的組織和個人將重新考慮與「犯罪」機構合作和支持，以免受到聯合迫害。人權律師迪亞拉·沙馬斯（Diala Shamas）寫道，那些不願參加宣傳活動、學術會議、甚至可能涉及「犯罪」組織的個人，甚至新聞業的人經常會向律師尋求法律建議。由於集體恐懼，巴勒斯坦人和他們的機構被趕出了歷史上團結組織的模式，進入了一個基於恐懼的結構，進行內部治安和監視——從而使以色列的壓迫機構永久化。 

依然堅定

在全球範圍內，殖民地和帝國主義政府已將「恐怖主義」的指控和名稱武器化，作為工具鎮壓那些為自由和解放而組織起來的人們，並向其灌輸恐懼。凱特指出，這些「恐怖分子名單」通常「包括反動組織和革命組織，以製造混亂」，並為名單本身製造合法性和廣泛支持。

以色列對六個巴勒斯坦民間社會組織的指定也不例外——它的目的是使巴勒斯坦機構失去合法性、對其進行懲戒約束並重新調整其能量方向。對於巴勒斯坦人和他們在海外的機構來說，唯一前進的出路是拒絕這些名單的合法性，並堅定地堅持我們的全球團結原則。

關於作者： 

亞拉舒法尼 （Yara Shoufani）是多倫多青年運動的巴勒斯坦組織者。她擁有約克大學政治學碩士學位，她的研究重點是巴勒斯坦的殖民化和仕紳化。

以色列國防部長班尼·甘茨（Benny Gantz）將六個巴勒斯坦人權組織列為「恐怖組織」，這項指定受到國際特赦組織、人權觀察組織、和聯合國人權事務高級專員辦事處的譴責，稱其為「對巴勒斯坦人權運動和世界各地人權的正面攻擊」。

2022年7月，九個歐盟國家（比利時、丹麥、法國、德國、愛爾蘭、義大利、荷蘭、西班牙和瑞典）發表聯合聲明，表示將繼續與以色列禁止的六個巴勒斯坦組織合作，因為以色列未能證明他們應被視為恐怖組織。

2022年8月18日，以色列軍隊於突襲了被佔領西岸的七個巴勒斯坦人權和社區組織的辦公室，封鎖了它們的大門，下令關閉它們，並沒收了電腦和其他機密資料，事態嚴重升級。接下來的幾天裡，這些組織的負責人被以色列軍方和以色列安全局（Shin Bet）傳喚接受審訊。所有工作人員都面臨即將被捕和起訴的威脅。

1

阿達米爾囚犯支持與人權協會（Addameer Prisoner Support and Human Rights Association）於 1992 年由一群對人權感興趣的活動者創立，為巴勒斯坦囚犯提供支持、倡導政治犯的權利，並致力於透過監測、法律程序和團結運動來結束酷刑。

2

巴勒斯坦組織Al-Haq獲選為2019年度人權與商業獎得主，近年來，Al-Haq在引起對有關巴勒斯坦被佔領土上一些企業經營方式的關注方面進行了突破性的工作。這些企業包括在以色列定居點內開展業務或與定居點合作的公司，以及涉及侵犯人權和違反包括《海牙章程》和《日內瓦第四公約》在內的國際人道法的企業。

3

巴勒斯坦保衛兒童國際組織 （DCIP） 是一個獨立的巴勒斯坦當地兒童權利組織，成立於 1991 年，旨在促進生活在西岸、東耶路撒冷和加薩走廊的兒童的權利。它還調查和記錄侵犯兒童人權的行為，為急需的兒童提供法律服務。

4

農業工作委員會聯盟（UAWC）是一個位於拉馬拉的巴勒斯坦非營利組織，成立於 1986 年，旨在提高巴勒斯坦農民的績效和專業。透過與國內、阿拉伯和國際農業發展機構的合作框架，幫助巴勒斯坦農民推銷其產品並提供農業就業機會。

5

碧珊研究與發展中心成立於1989年，致力於透過巴勒斯坦邊緣化和農村地區的青年組織、女性主義機構和社區組織來支持巴勒斯坦婦女，包括鼓勵青年和婦女參與的文化舉措。中心也開設了家庭暴力熱線，對婦女進行婦女權利方面的培訓宣傳活動。

6

巴勒斯坦婦女委員會聯盟（Union of Palestinian Women Committees）成立於1980年，在各個層面賦予巴勒斯坦婦女權力，並為反對以色列軍事非法佔領巴勒斯坦領土的巴勒斯坦民族鬥爭做出貢獻。