基隆市中山區，地方創生．創活有妙招~

基隆火車站一出來，在基隆港西岸看得到KEELUNG地標的地方就是基隆市中山區，這個在清朝雍正時期就已經有漁民築魚寮聚居的小城鎮，是基隆創建市街之始，也是基隆漳州人的發源地，至今已有300多年歷史，祖先在這裡代代相傳300年了。

基隆市中山區基本資料：

．區內有24個社區發展協會，21個里民活動中心(聯合活動中心)，有1所大專院校、2所高中、3所國中、7所國小

．有代天宮，白米甕砲台，外木山漁港，仙洞巖，佛手洞，基隆築港殉職者紀念碑，湖海大道（自行車步道），登山步道...

．早期居民以漁業維生，到基隆港開港，居民工作以港務及碼頭服務為主，隨著基隆港區沒落、人口逐漸外移

．自2001年起人口逐年減少，至今已減少15.29%，隨之而來的65 歲以上人口超過9,900人，幾乎每兩戶就有一戶家裡有老人，平均老化率21.60%，老化最嚴重為西華里32.19%，平均三人裡有一人超過65歲

．15歲以下兒童比率只有8.27%，遠低於全國平均的12.57%，各里都輪流一整年0出生率，甚至於和平里已經連續兩年都沒有新生嬰兒

．未來20年內還會有15,000人加入老齡行列，屆時中山區老齡化人口將飆破60%

．中山區也是基隆市七個行政區裡年均收入最低的一個區，人均58.3萬元/年（台灣整體人均所得為70.9萬元／年）。

基隆市中山區官網

雖說人口流失、老齡、少子是整個社會不可避的趨勢，但是面對這急速變化的現象，當政者的因應之道是什麼？公佈了冰冷冷的數字之後該拿出的對策方案是什麼？人口減少、老化、少子化、產業單一化．空洞化、缺工缺水缺電....，每一項都是國家衰敗的致命傷，就算不論國家發展的長治久安，但是要讓一般居民能夠安居樂業的方法是甚麼？看到中山區面臨的困境，基隆市政府有甚麼作為嗎？就算市長沒看到，中山區的區長呢？雖然區長是直接派任不用經過選舉的過程，但身為服務民眾的公務員，尤其是擔任主管職不是更應該關注區內每一居民的生活動態嗎？有45,000人2萬戶家庭生活在這邊，假若家家戶戶的生活品質提升一點點，整個中山區不就能脫離基隆市人均收入最低的行列嗎？只要做，在地居民一定立刻有感！

基隆市中山區地方創生現況以及該如何創生．創活與創收？

1.官網：打開基隆市中山區公所的官網，2024一整年有 19則新訊息，全部都是轉發其他單位的，而區公所發出跟在地居民互動的訊息，一則都沒有...怎麼可能呢，有45000人住在這裡，2024一整年有366天，怎麼可能沒有任何訊息？

2.FB：基隆市中山區FB，沒有

3.社區發展協會：基隆市中山區的各社區發展協會雖有20多個，嗯，持續有在辦活動的，沒幾個...

4.24個里長：一定有不少人希望好好為地方做事，改變地方

5.在地青年與居民：只要有人帶頭，相信每個人都希望自己的家鄉能都更好

6.地方創生沒有SOP，只有7架構＋DMO：

(1)尋找在地DNA~

中山區有24個里、21個社區發展協會及各式各樣的地方協會，區公所能不能定期發起會議號召這些里長、協會領導人、地方發聲筒一起討論，一起尋找，有什麼是代代相傳的、在地的、可以再發揮的人．事．物．把已經有的找出來、把沒有的想出來，也讓他們回到自己的村里社區，號召在地居民一起討論。

作法：當地歷史與文化．自然與地理特徵．生活方式與價值觀．問題導向與創意結合．借助科技與數據

(2)盤點在地資源~

在地的人．文．地．產．景，運用產．銷．人．發．財產生相乘效果，變成食．住．行．遊．購．娛 ⇨變成$，這些都是在地才有的，獨一無二的，別人拿不走，也學不來。

作法：自然資源．人文資源．社會資源．經濟資源．空間與土地資源．創意與故事資源

(3)凝聚居民共識~

透過居民的參與支持，找回對地方的依戀感及自豪感。

作法：促進居民參與．落實「共創共榮」的理念．建立地方認同感．利用外部支援增強信心．促進跨世代合作．創建居民的成功經驗

(4)創造幸福感~

提升每個人對地方的歸屬感與幸福感是地方創生的關鍵。

作法：以居民需求為核心．推動教育與人才培養．創造有吸引力的就業機會．發展地方特色與品牌．強化社區凝聚力．創造世代共存的環境．改善居住與環境品質．樹立地方願景與目標

(5)引入關係人口~

旅遊以上、定居未滿，關心認同地方．願意參與或貢獻的人群。地方創生一定要找到能認同地方的人，不要把力氣花在不相干的閒雜人等，寧可要100個認同者來100次，不要過客10,000人只來一次。最簡單的做法就是，以活動公關公司的方式幫3,4,5年紀的長輩辦國中小同學會，以班為單位，歷屆各班同學會，中山區有3所國中、7所國小，還有一所學校已廢，每天都有不同班級的老同學回訪、在地活動，跟不同年輕人互動，就能帶來在地活氣。

作法：吸引關係人口．培育關係人口．維繫關係人口．多層次策略經營．資源整合與長期管理

(6)大量運用數位工具~

實現精準規劃．資源最佳化．個性化服務以及持續的創新~數位平台以及智慧工具的開發，通常都是以國家為主導單位，現今中央政府無法扮演這個角色，基隆市政府必須盤查各業者需求，建立共用平台協助業者數位化。

內容：數位行銷與地方產品推廣．數位參與與互動．智慧旅遊與服務．地方經濟與智慧化服務．數位教育與人才培育．數據分析與智慧決策支持

(7)國際接軌~

地方特色融入全球視野，利用多語工具、跨文化交流及數位科技，構建與國際社群的緊密聯繫~基隆市政府必須有計畫地協助各區區公所進行國際接軌工作。

作法：打造具有國際吸引力的品牌．吸引國際觀光與外來關係人口．推動國際商業合作與招商引資．跨文化教育與人才培養．國際環境議題與地方合作．強化國際數位連結

7.DMO(旅遊地管理暨行銷組織)

地方創生的服務或商品有別於以量取勝的工業化產品，稀有、多元、少量是特色，所以不管遊程安排及推廣或商品販售，都必須不同於以往的行銷模式，可由區內業者共同成立DMO。

工作內容：(1)明確使命與定位 (2)資源整合與利害關係者合作(3)開發多樣化的旅遊產品(4)有效品牌行銷與推廣(5)數據驅動決策(6)建立高效的內部管理體系(7)國際合作與聯繫

圖片來源：北九州市門司区官網

日本案例分享：北九州市門司区，面積73.42平方公里，人口95,699人，

定調：充滿海峽浪漫與歷史的交流的城鎮

★都市發展的三大支柱

•充分利用自然與歷史，人與物交流的繁華小鎮

・門司港懷舊項目

（來關門享受計畫、門司港當地消費增加促進計畫、門司港休閒觀光～歷史．文化．自然事業、門司港懷舊地區交通改善計畫、福岡大分目的地宣傳活動計畫)

・支援各種活動（門司海峽祭、門司港祭、關門海峽煙火大會、維新海峽漫步、關門夜來祭等）

・大里紅磚瓦振興計畫（大里紅磚瓦市集）

・門司魅力挖掘計畫（門司區域探索）

・門司區吉祥物(jimo)活用計畫

・門司美化協會、海之玄關清潔活動

・恢復港口魅力的項目、吸引遊輪的項目等

・恒見朽道路網建設項目

・公共設施管理推廣事業（門司港及大里週邊地區的複合公共設施的完善）

•充滿藝術和文化的城市

・門司港藝術的推廣（門司港美術工藝研究所、松永圖書館、工藝設計推廣）

・香蕉特價銷售相關業務

・城市發展升級項目

・「懷舊車站門司」營運事業

・吸引和支持國內外電影、電視劇的“關門合作項目”

・「關門海峽」日本遺產合作項目

•人民可以過著健康、安全和安心生活的城市

・Tobiumei@北九州的宣傳

・防災對策、防災意識 

・空房對策

・野豬對策 

・犯罪預防、反暴力對策

・推廣交通安全宣導活動 

・學區城市建設支援事業

・生活連結網絡計畫 

・地區綜合支援中心運營

・育兒支援 

・地區健康促進

．各種行政協商 

．道路、公園等的開發

城市發展目標：

成為人們想來．想住．想繼續住的門司

．用氣氛活躍，增加交流人口

．安全有保障，增加常住人口