最新的《One Big Beautiful Bill Act》，簡稱OBBBA，已於 7 月 4 日美國獨立日當天，由川普總統正式簽署生效。這部法案並非單一產業法案，而是涵蓋政治、經濟、社會、醫療等多個領域的綜合性立法，對美國未來數年的產業發展將產生深遠影響。
美國總統川普 4 日在白宮完成對《大而美法案》的簽署程序。（路透社）
本文僅聚焦於能源領域，針對該法案在電動車、太陽能、氫能等再生能源與低碳技術上的條文進行分析，探討其對產業發展與投資評估的潛在影響。
以下整理的表格，概括呈現了不同能源技術領域的補助條件與時程要求，便於理解 OBBBA 法案對各類產業的具體規範：
法規彙整，作者整理
立法新規：補助期限與本地製造要求，能源產業面臨新挑戰
本次立法調整的核心手段，是透過明確設定專案建設時程與補助申請截止年限，來引導產業行為。最明顯的例子，就是直接限定在特定年份後無法再申請補助。
以氫能為例，眾議院版本原本規定 2025 年後便無法再申請補助，但最終版本放寬至 2028 年，給產業多了幾年緩衝空間。
相較之下，45Y、48E 條款對風能、太陽能的態度更為嚴格，不僅預告未來補助將逐步取消，還要求合作專案必須具備明確的審計對象。45X 製造業補助部分，也明確要求設備的汰換時程，並強調未來生產必須在美國境內，這對產業鏈仍依賴進口的企業來說，無疑是重大的挑戰。反之，在地的供應鏈是否能有充分的能量來支持，也將會是新的考驗。
太陽能、風能：政策轉向，成熟產業卻缺乏鼓勵
太陽能與風能作為成熟的再生能源技術，本應是政策鼓勵的重點，但此次法案對兩者的支持卻顯得消極。
首先，專案必須在 2027 年前完成申請，否則無法取得補助，時間窗口極為有限。其次，45X 法規修改後，強調移除海外設備，要求盡可能使用美國本土製造的零組件。這對於當前仍大量仰賴進口的風力發電葉片、儲能設備等，構成不小壓力。
雖然從成本來看，太陽能與風能每度電成本已低於部分傳統能源，具有市場競爭力，但是否具備足夠的裝置容量來支撐能源供應，仍有待觀察。加上眾多專案為了搶時程蜂擁申請，未來兩年內是否真能順利通過審批、取得資格，存在極大不確定性。
電動車補助全面喊停，交通電氣化進程放緩
交通領域的補助迎來重大調整，電動車成為此次立法改革的主要受衝擊產業。新法案基本上全面取消了對交通領域的各項稅收抵免與補貼，包括 25E 的二手電動車抵免、30D 的新電動車抵免、30C 的充電樁建置補助，以及 45W 的商用電動車稅收抵免等，這些補助均將於 2025 年9月底陸續到期終止。
這波變動影響的不僅是電動車製造商，還包括經銷商與未來的消費者。因為降低補助，將會減少消費者換電動車的動力，而近期的銷售數據也證明了該點。隨著這些政策支持的結束，電動交通的普及進程也將不可免的面臨放緩的趨勢。
氫能遭重創，生質能意外受惠
此次立法重創最大者，無疑是氫能。根據法案，2028 年以後的新氫能專案將不再享有補助。雖然相比眾議院早先提出的 2026 年即取消補助的版本已有所延長，但是否足夠吸引開發商投入，仍是未知數。
相較之下，生物燃料則是難得的亮點。該領域的補助延長至 2030 年，只要求原料來自美國、加拿大或墨西哥，顯示政府對於北美自給自足的重視。
美國能源轉型步伐趨緩，開發商風險加劇
符合「政策方向」走向的發展是前提；然而能面對政策變化的「彈性」與「應變韌性」才是對業者最大的考驗。
從整體來看，美國此次法案相較於過去，對再生能源的支持明顯趨於保守，與歐洲等國持續積極推動能源轉型的態勢形成鮮明對比。
對開發商而言，最大的挑戰是如何在極短的時間窗口內做出投資決策。若貿然投入，既有可能錯失最佳時機，也可能因政策變動、供應鏈未完善而面臨額外風險與成本。而如何權和短暫的窗口與開發期，並且面對實際電網介接面臨的時間落差（美國電網接入，普遍需要兩到三年）則是目前行業內備受關注議題。
最後法案要求設備與原料必須本地化，對於尚未建立完善供應鏈的美國市場而言，儘管有者認為是提升在地產能與吸引投資手段，但從業人員更多表示現在關鍵設備、材料價格水漲船高，且取得也逐漸困難。產業是否有足夠能量在短期內完成在地化，即便生產商也不敢太過肯定看待這「突如其來」的幸福，就怕政策一日三變。
資料參考：
H.R.1 - One Big Beautiful Bill Act
One Big Beautiful Bill (OBBB) passed by US Congress
The One Big Beautiful Bill: Tax Provisions Impacting the Energy and Climate Solutions Sector
One Big Beautiful Bill: New Law Disrupts Clean Energy Investment
U.S. Preserves and Increases 45Q Credit in “One Big Beautiful Bill Act”
The One Big Beautiful Bill Act: Navigating clean energy tax credits in a new era
Energy Tax Credit Framework Undergoes Further Changes in Senate-Approved Version of OBBB Act
