美國資本市場進入「選擇期」:德州政策轉向下的 BlackRock 困境與 ESG 重構風險

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這週在FT新聞中,看到了兩個相當有趣的新聞。BlackRock一家公司,同時出現好消息、壞消息的情況。不免讓我產生好奇心調查下去。(最左邊、最右邊)

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曾幾何時,BlackRock 就像是金融圈裡的永續領頭羊。執行長 Larry Fink 每年那封致 CEO 的年度信簡直像是氣候投資界的聖旨,幾句「氣候風險即財務風險」的話語,不僅改變了資產管理的敘事,甚至讓許多傳統產業也開始主動對齊永續語言。

但現在,我們看到的卻是另一種劇情轉折:2025 年 6 月,德州宣布把 BlackRock 從黑名單移除,表面看起來像是一場 ESG 路線的勝利回歸,實際上卻暗藏妥協的代價。而幾乎同時,德州與其他共和黨州份對 BlackRock 提起反壟斷訴訟,指控其與 ESG 投資聯盟合作,協同排擠對高碳產業的資金配置,涉嫌違法。

這不是轉機,是清算。資本市場正在告訴 BlackRock:你曾經可以引領方向,但現在請選邊站。

BlackRock:從 ESG 旗手到政策回應者

2022 年 8 月,德州根據《Senate Bill 13》將 BlackRock 等資產管理公司列入黑名單,禁止其管理德州政府機構與退休基金的資產,原因是其 ESG 投資策略被認為「抵制化石燃料」,對本地能源產業造成不利影響。

然而,在經過兩年多的市場與政治壓力後,BlackRock 於 2025 年初開始進行策略調整,陸續退出如 Net Zero Asset Managers 與 Climate Action 100+ 等氣候倡議組織,並淡化 ESG 作為核心投資篩選標準的角色。這些動作被視為對保守派政府的妥協姿態,也讓德州得以在 2025 年 6 月 3 日宣布將其從黑名單中移除,允許其重新為州政府資金提供管理服務。

這段從「被排除」到「被接受」的過程,反映的不只是 BlackRock 的立場轉變,更是資產管理公司在政策風向前重塑形象的必要行為。

法律戰升溫:反壟斷成為新壓力工具

儘管 BlackRock 成功從黑名單中解套,德州等共和黨主導的州份仍於 2025 年 6 月發起反壟斷訴訟,控告多家大型基金公司(包括 BlackRock)藉由 ESG 結盟方式共同壓低對高碳產業的投資,構成市場協同行為,涉嫌違反反壟斷法。

這場訴訟的重點,不在 ESG 的理念是否正當,而在於這些機構是否形成了「事實上的壟斷」,透過協調行動對特定產業造成排擠。與此同時,即使 BlackRock 已調整立場,也仍未能完全擺脫過往紀錄所帶來的政治與法律風險。而這也是首次以反壟斷方式處理這類的爭議事項。

這顯示出,政策回應雖有助於恢復市場存取權,但無法完全隔絕潛在的法律風險。而對其他未轉向的資產管理公司而言,BlackRock 案更像是一面鏡子:該妥協、還是對抗,已成為實質策略選擇。

政策轉向下的資本重構

德州的做法體現了所謂「大而美」的政策邏輯——不僅挑戰不配合的機構,更給予願意調整策略的公司新的進場機會。BlackRock 的解禁不只是個案,更是「政策合規換取市場」的示範。

與此同時,這也意味著資金來源的配置正在進行重整。無論是州政府退休金、地方公共資金,甚至是家族辦公室與保守派法人投資者,都可能依據政治接受度來重新調整資產配置對象。

在這樣的格局下,能源科技與氣候投資從原本的「全光譜支持」,逐步轉向更為「選擇性」的策略配置。未來將更傾向支持符合地方政策目標、法律風險低、與產業利益一致的「合規型氣候投資」項目,而非理念型的 ESG 全覆蓋策略。

結語:從理念到現實的轉場

BlackRock 的起落,不僅是資產管理業界的一個轉折點,也反映出美國資本市場與政策環境的深層變化。投資不再是純粹的財務決策,而是帶有高度政治敏感度的行為。

從德州的政策轉向與法律行動來看,ESG 正逐步從道德主張被拉回現實約束之中。在這個新的「選擇期」,能否同時掌握政治立場、法規合規與市場趨勢,將是資產管理公司能否持續生存與擴張的關鍵。

引用資料參考:

Larry Fink 23年文章評論

Larry Fink 24年公開信

Larry Fink 25年公開信



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