文/島國觀察室
導言：花蓮救災與國際風暴的對照
花蓮在今年九月遭遇強震與颱風的雙重打擊，災情之嚴重再次提醒國人「韌性」的重要。依據國防部資料，超過 2,500 名官兵在第一時間投入救災行動，協助居民撤離、搭建臨時庇護所，展現了軍民一體的凝聚力。同時，民間團體也透過募款與志工行動補足官方能量，形成一幅「全民防衛」的縮影。
然而，當台灣社會聚焦於災後重建之際，國際戰略環境卻在悄然醞釀更嚴峻的挑戰。9 月 26 日依據華盛頓郵報報導：俄羅斯正在協助中國進行空降部隊訓練與城鎮作戰經驗移植，顯示中俄合作已從外交口號走向具體戰場準備。
與此同時，中國正加大軍事壓力。依據國防部記者會說明：國防部統計顯示僅 10 月 1 日一日內即有 11 架次軍機、8 艘艦艇進入我防空識別區（ADIZ），部分甚至跨越海峽中線。
再者，近兩年台灣周邊海纜頻頻受損：2023 年馬祖兩度斷纜，2024 年澎湖外海亦傳斷纜事件，今年 2025 年 6 月在屏東鵝鑾鼻外海再度發生，依據國家通訊傳播委員會（NCC）統計，短短三年間至少有五次重大斷纜事故。這些「看似偶然」的事件，很可能隱含惡意破壞。
這些案例提醒我們：天災與人禍的交織，正逐步將台灣推向「新冷戰」的前線。本文將分別從中俄合作、台海軍事態勢、烏克蘭戰爭的鏡像效應、非傳統戰場、以及印太盟友合作等角度深入分析，最後提出具體政策建議。
一、中俄合作：從軍售到戰術轉移
依據華盛頓郵報9 月 26 日披露的美國情報文件中指出：俄羅斯正向中國輸出包括輕型反裝甲武器、空降指揮系統，並分享烏克蘭戰場的城市攻堅經驗。這些合作並非一般軍售，而是針對台灣的「定向支援」。
烏克蘭的馬里烏波爾與巴赫穆特戰役中，俄軍雖付出巨大代價，但展現了「圍城—轟炸—消耗」的模式。若此模式移植到台灣北部大城，將對民眾造成極大壓力。戰略與國際研究中心（CSIS）在 2025 年的報告中指出：中俄的聯合演訓次數已達冷戰後最高，演習範圍涵蓋西太平洋，目的在於「塑造多線戰場，削弱美日對台支援」。
同時，北京在國際法上也同步操作。依據路透社 10 月 1 日報導，中國外交部近期公開強調「2758 號決議已解決台灣問題」。然而布魯金斯學會研究員葛來儀（Bonnie Glaser）指出，此決議僅處理中國在聯合國的代表權，並未涉及台灣主權。這種「法律戰」策略，意在營造未來動武的「正當性」。
二、台海態勢：軍事常態化與心理壓迫
依據國防部 10 月 1 日記錄顯示：共有 11 架次共機、8 艘艦艇活動於台灣周邊，並有 4 架次跨越海峽中線。國防部發言人孫立方少將表示：「中共持續擴大軍事挑釁，目的在消耗我防衛能量，並企圖壓縮我軍戰術反應空間。」
另一方面，美國蘭德公司在其《Deterring China in the Taiwan Strait》研究中指出：這種「持續低強度施壓」是一種典型的「心理戰累積效應」，可能導致台灣社會逐步陷入「戰爭疲勞」。
更具體的證據是「朱日和訓練基地」。依據《印度時報》9 月 30 日報導指出：衛星照片顯示，中國已擴建「模擬台北市政府大樓」的設施，規模自 2020 年以來擴大三倍，顯示解放軍正模擬「城市斬首作戰」。
三、烏克蘭戰爭的鏡像效應
在今年 9 月的《波蘭華沙安全論壇》上，前國防部副參謀總長李宗孝上將公開指出：「若烏克蘭戰敗，將助長中國的野心，使其更快對台採取軍事行動。」而烏俄戰爭提供台灣至少三個教訓：
- 全民防衛：烏克蘭能抵抗至今，來自全民的動員，包括地方志願軍與後勤補給。
- 盟友支援：北約國家提供精準彈藥、情報與防空系統，對維持戰局至關重要。
- 基礎設施防護：俄軍導彈攻擊曾使烏克蘭全境大規模停電，暴露能源與電網的脆弱。
依據台電公開資料顯示，台灣目前的天然氣戰備僅 11 天，遠不足以支撐長期戰事；後備軍人動員體系亦常遭批評準備不足。這些正是台灣必須立即檢討的弱點。
四、非傳統安全威脅：海底纜線與 AI 網戰
依據 NCC 統計，自 2023 至 2025 年間，台灣周邊海纜至少發生五起重大斷纜事故：
- 2023 年 2 月、3 月：馬祖海纜兩度中斷，通訊受阻長達數週。
- 2024 年 5 月：澎湖外海海纜損壞，影響澎湖與本島間網路連線。
- 2025 年 6 月：屏東鵝鑾鼻外海纜線斷裂，影響南台灣國際通訊。
雖然官方多以「漁船拖網」或「貨輪拋錨」解釋，但國際戰略界普遍懷疑其中存在惡意破壞。北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）在 2025 年 8 月聲明指出：「海底設施已成為戰爭新前線，盟國必須加強保護。」
另一方面，人工智慧的軍事應用也帶來風險。依據 2025 年 6 月發表於 arXiv 的研究〈Military-AI Cyber Agents and Strategic Risks〉，軍事 AI 自主代理（MAICAs）可能在短時間內攻擊關鍵基礎設施。台灣若無完善資安防護，恐在戰火未起前，就先陷入通訊與能源癱瘓。
五、印太安全網：盟友合作的新格局
依據《美聯社》9 月 29 日報導，巴布亞紐幾內亞內閣已批准與澳洲的防衛條約，允許其公民加入澳洲國防軍，顯示南太安全格局進入新階段。這對中國在南太的滲透形成牽制。
同時，美國持續推動「小多邊合作」。美日菲三邊安全對話、美日韓三方合作，皆已納入區域防衛架構。雖台灣未被正式承認，但依據美國國防部 2025 年 3 月聲明，台美之間已建立「常態化的桌上兵棋推演與情報分享」。
布魯金斯學會在《Indo-Pacific Security Outlook 2025》中指出：這是一種「隱形安全網」（shadow security network），台灣若善加利用，可逐步嵌入區域防衛架構，而不必觸碰「戰略模糊」的敏感紅線。
結語與政策建議
花蓮災難提醒我們，沒有準備的社會在災害中必然受創，而國防亦然。台灣必須將「災防即國防」的理念化為具體政策。以下建議：
一、強化基礎設施與能源韌性
- 天然氣戰備需由現行 11 天提升至至少 30 天。
- 海纜需增設第二層備援，並與日美合作建立「海纜監控聯盟」，使用水下載具進行定期巡護。
- 電網應設立「戰時分區備援系統」，避免單點癱瘓。
二、建立 AI 與資安防護中心
- 成立「國家 AI 國安中心」，跨部會協調資訊戰防禦。
- 每年至少舉行一次「全國級資安演習」，模擬 AI 主導的網路攻擊。
- 與美國國安局（NSA）、以色列單位共享惡意代碼樣本。
三、深化軍事合作與兵推
- 每年至少與美日澳舉行兩次「桌上兵棋推演」，模擬海纜斷裂、電子戰、飛彈襲擊同時發生的情境。
- 擴大與菲律賓的聯合演練，強化南海到巴士海峽的防衛鏈。
四、強化全民防衛與教育
- 教育部應將「災害應變與民防」納入中學課程。
- 國防部應提升後備軍人實戰訓練頻率，避免「點到為止」。
總結而言，台灣不能等到下一場戰爭才驚覺備戰不足。正如花蓮的重建需要全民參與，台灣的生存也需要全民防衛。唯有將災難中的凝聚力轉化為國防決心，台灣才能在風暴中屹立不搖。
參考資料
中文
- 國防部新聞稿（2025 年 10 月 1 日），孫立方少將記者會內容。
- 國家通訊傳播委員會（NCC）2023–2025 年海纜事故統計。
- 台電公司公開資料，2024 年能源戰備天數說明。
英文
- The Washington Post, “Russia is helping prepare China to attack Taiwan,” Sept. 26, 2025.
- Reuters, “Taiwan says China trying to create legal basis for attack with UN resolution,” Oct. 1, 2025.
- Reuters, “Defeat of Ukraine would embolden China towards Taiwan, Taiwanese officer says in Poland,” Oct. 2, 2025.
- The Times of India, “Mock Taipei base expands threefold since 2020,” Sept. 30, 2025.
- AP News, “Papua New Guinea Cabinet approves defense treaty with Australia,” Sept. 29, 2025.
- Business Insider, “US warship joins NATO Baltic Sentry mission,” Sept. 28, 2025.
- CSIS, China Power Project Report 2025.
- Brookings Institution, Indo-Pacific Security Outlook 2025.
- RAND Corporation, Deterring China in the Taiwan Strait, 2025.
- arXiv, “Military-AI Cyber Agents and Strategic Risks,” June 2025.
