文/島國觀察室
導言
國際安全格局正處於快速重組的階段。過去一週，軍事外交舞台連續出現多起事件：中國在香山論壇高調宣示反對霸權與軍事干預，並再次強調台灣屬於中國的立場；台灣則透過國防展揭露與美國共同研製飛彈的新進展，展現強化防衛自主的決心；沙烏地阿拉伯與巴基斯坦簽署互防條約，挑戰中東傳統的安全依賴結構；俄羅斯與越南透過油氣合資企業建立灰色支付管道，以規避西方制裁；同時，芬蘭公開確認美國在北歐的軍事合作不減反增，回應外界對北約東翼安全的擔憂。這些看似零散的事件，卻共同揭示了國際安全的三大趨勢：其一，區域安全網絡正在重建，各國不再單純依賴單一大國，而是採取多層次的合作；其二，軍事自主化需求上升，中小國家愈來愈重視自製能力與供應鏈韌性；其三，制裁效力出現裂縫，在制度漏洞與灰色操作下，傳統制裁工具的威懾力正在遞減。本文將依序探討中國的敘事戰與嚇阻手法、台灣的軍備合作與自主化、中東與歐洲安全網絡的重組，以及制裁制度的灰色運作，最後總結可能的戰略格局走向與對台灣的啟示。
一、中國的敘事戰與戰略嚇阻
在北京舉行的香山論壇上，中國國防部長董軍公開批評「叢林法則」，強調中國反對霸權主義與軍事干預，並再度重申「台灣是中國的核心利益」。這場演說並非單純的安全政策說明，而是中國精心設計的敘事戰。
近年來，中國逐步將「認知域作戰」納入戰略思維。《蘭德公司》的研究指出，北京在過去十年持續發展戰略傳播手段，將「話語塑造」視為與軍事行動並行的工具，其目的在於不戰而屈人之兵，先行削弱對手的抵抗意志。董軍在論壇中使用「避免叢林法則」的表述，正是試圖將中國的軍事崛起與強化台灣主權主張，重新包裝成「維護國際秩序」的合理行為。
然而，這樣的話術很難在西方世界獲得信任。美國、歐洲與印太盟邦普遍將其視為戰略嚇阻的一部分，即「以言辭造勢、以演訓試探」的雙軌操作模式。先透過強硬言辭製造心理壓力，再輔以軍機繞台、火箭軍演訓或海上封控演習，測試區域內外的反應強度。這種模式並不意味中國短期內會升高衝突，而是典型的「漸進式戰略」：在長期消耗與壓力中，逐步改變周邊安全環境的穩定性。
因此，香山論壇的意義不在於政策本身的新意，而在於它顯示中國如何結合話語、外交與軍事威懾，逐步塑造一種「中國不是挑釁者」的敘事，並將可能的軍事行動合理化。這種長期的話語滲透，對台灣與周邊國家而言，無疑是一種心理與外交的雙重壓力。
二、台灣的防衛自主與軍備合作
相較於中國的話語戰，台灣在過去一週展現的則是實質的軍備合作與自主努力。在台北舉辦的國防展上，台灣首次公開展示與美方防務公司共同研製的「Barracuda-500」飛彈計畫，並呈現歷來規模最大的展覽規模，吸引眾多國際廠商與媒體關注。
這一動作背後的戰略意涵，不僅是單一武器的提升，而是台灣國防政策的一個重要轉折：從「單純外購」走向「共同研製」，從「零散採購」轉向「系統化能量累積」。
首先，在技術與工業層面，共同研製意味著技術移轉、在地生產與人才培育同步展開。這直接帶來三大效益：一是縮短補給週期與維修時間；二是降低戰時因封鎖而斷供的風險；三是培養自主維修與改良的能力。這些都是長期戰力持久性的重要基礎。
其次，後勤與供應鏈韌性成為台灣的必修課。台海一旦發生衝突，不會是短期的火力對決，而更可能是一場消耗戰與封鎖戰。布魯金斯學會的研究指出，軍備「合作生產」比單純軍售更能強化戰力韌性，因為它帶動了在地的產業鏈與庫存規劃。對台灣而言，透過建立分散式生產線、關鍵零件備存與與盟友的備援協議，將能提升在長期戰爭中的持久性。
第三，外交信號效應不可忽視。台灣願意分擔合作風險，展示「不是只收援助的被動者」，而是願意在安全共同體中付出。CSIS 曾指出，盟友在評估合作深度時，觀察的並非單純的價值認同，而是對方是否能在戰略上「共同承擔」。台灣若能展現這種角色，將提升其在國際安全架構中的談判籌碼。
然而，這條路並不平坦。共同研製牽涉出口管制、技術授權與盟國內部程序，往往進度緩慢；同時，長期投資國防產業可能衝擊民生預算，政治爭議難免。此外，軍備自主若沒有配合外交制度化合作，可能淪為孤立的自強。最佳路徑應是「自主 + 協同」並行：在關鍵能力上自給自足，同時與盟友建立制度化的戰備互補。
台灣的這一步，既是實務的軍備準備，也是外交策略的延伸。它迫使潛在對手重新計算長期戰爭的成本，同時也鞏固與盟邦的戰略綁定。
三、區域安全網絡的重組
除了台海議題，本週中東與歐洲也出現關鍵變化，顯示區域安全網絡的重組趨勢。
沙烏地阿拉伯與巴基斯坦簽署互防條約，承諾若一方遭受攻擊，另一方將視同自身受到攻擊並給予支援。這是中東地區少見的正式互防承諾，象徵沙國在美國主導的安全架構之外，尋求「雙重保險」。卡內基國際和平基金會將此現象稱為「安全分散化」：各國不再完全信任單一大國的保護，而是透過多元化協議降低風險。這將重塑中東的戰略平衡，也可能讓美國的影響力逐漸被稀釋。
歐洲方面，芬蘭防長公開澄清，美國不僅沒有減少合作，還擴大了對芬蘭的軍事支持，包括持續使用十五個軍事基地、深化訓練與裝備協調。這顯示在俄烏戰爭陰影下，北歐國家更傾向強化與美國的深度綁定，以應對俄羅斯的長期威脅。與中東不同，歐洲的安全策略不是「分散依賴」，而是「深化依賴」。
這兩個案例反映出：不同地區正以不同模式調整安全架構，但共同點是舊有的單一依賴結構已經鬆動。未來的國際安全，更可能是「網絡化」而非「單極化」：各國同時尋求多層次合作，以便在局勢惡化時保持選擇權。
四、制裁體系下的灰色操作
另一個值得注意的現象，是俄羅斯與越南在軍備交易上的「灰色操作」。兩國透過油氣合資企業的收益作為支付方式，規避西方的金融制裁與 SWIFT 系統。這種「平行金融」的安排，顯示制裁工具的邊際效力正在遞減。
國際戰略研究所（IISS）早已指出，當制裁成為常態時，受制裁國往往會迅速建立替代金融體系，以維持軍事與經濟交易。這意味著，制裁再也不是單一有效的威懾，而是需要不斷更新與補強的政策工具。隨著越來越多國家觀察並學習這種灰色模式，國際金融規範的裂縫恐將擴大，削弱制度的正當性。
對於依賴國際規範維持秩序的中小國家而言，這是一個雙重挑戰：一方面制裁效力下降，意味著大國在違規行為上更具操作空間；另一方面，規範弱化也使小國難以再透過制度性規則保障自身安全，只能更依賴軍事與外交上的多邊合作。
結論：戰略格局的可能走向
綜觀這些動態，可以看到三大趨勢逐漸明朗：
- 多極化加速 ；國際安全已不再由單一大國主導，而是透過多層次網絡維持平衡。中國試圖以話語戰塑造秩序，沙國透過互防條約多元化安全來源，歐洲則深化對美國的依賴。這些現象都說明，單極秩序正在瓦解。
- 自主化需求上升：台灣強調軍備自主，中東國家建立雙重保險，芬蘭擴展在地美軍合作，皆凸顯在不確定性下，各國必須增強自身能力，降低單點依賴。
- 制度裂縫擴大：俄越的灰色金融安排只是冰山一角，未來更多受制裁國家將探索平行金融體系，這將侵蝕制裁作為國際政策工具的正當性與效力。
對台灣而言，這些趨勢帶來兩大啟示。其一，必須在軍備自主與盟邦合作間取得平衡，避免孤立無援；其二，應積極在外交上善用多極化格局帶來的縫隙，爭取最大戰略空間。當國際秩序不再穩固，唯有建立自我韌性並精準布局，才能在不確定的棋局中守住生存的關鍵。
參考資料
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