笠岡市位於岡山縣西南部，西鄰廣島縣，轄區包含笠岡群島等31個島嶼，為井笠地方的主要城市，市內大多為丘陵地，位於海岸線旁的平原多為江戶時代以後以圍墾取得的土地，而位於南側海岸的神島地區原本是位於海上的島嶼，在圍墾後才與笠岡市本土相連，由於氣候溫暖少雨，平坦地帶稀少，這座城市有著「尋覓水源和土地」的歷史，面積136.2 平方公里。
土地是透過填海造地獲得的，規模龐大的笠岡灣圍墾區是大規模機械化農業的基地，由於沒有主要河流，我們的祖先在夏季乾旱時期飽受缺水之苦，隨著笠岡灣圍墾工程的完成，一條從流經倉敷市的高橋川引水的管道鋪設完畢，使得每家每戶（包括離島居民）都能用上自來水；在旅遊方面，笠岡市擁有風景優美的笠岡群島，夏季這裡總是擠滿了前來度假的遊客；世界上唯一的鱟博物館不僅展出與鱟相關的展品，也進行該物種的研究，人口43,167人。 https://www.city.kasaoka.okayama.jp/
圖片來源：笠岡市官網
笠岡市地方創生的核心特色是：正視自身作為「日本人口減少最先進地區」的嚴峻現實，將「衰退」本身轉化為一種資源，以「社會創新」和「福祉產業」為核心，打造一個能為全球老齡化社會提供解決方案的「未來實驗室」。
笠岡市面臨著日本最尖端的挑戰：超高齡化與人口急劇減少。他們沒有逃避這個問題，而是選擇了一條極為務實且前瞻的道路：與其無效地追求人口增長，不如專注於在人口減少的背景下，如何建立一個能讓所有居民，特別是長者，有尊嚴地生活的可持續社區。
［核心特色：將「危機」轉化為「社會創新」的契機］
笠岡市的策略不是傳統的產業振興或觀光開發，而是一場關於社會系統的重新設計。
★特色一：發展「護理與福祉產業」作為核心經濟
１．打造「綜合護理系統」：
做法：笠岡市積極整合醫療、護理、預防、生活支援等服務，建立一個無縫銜接的社區綜合護理系統。他們大力支持「在宅醫療」和「預防護理」，目標是讓長者能盡可能長時間地健康生活在自己的家中。
成效：這不僅提升了居民的生活品質，也催生了一個圍繞著高齡者服務的新興產業生態系，創造了就業機會。
２．「Care Farm」照護農場：
做法：這是一個創新嘗試，將農業與高齡者照護相結合。讓輕度失能的長者在農場中從事力所能及的農業活動，這既是一種康復治療，也能生產農產品，實現了「生產性照護」。
成效：為長者提供了社會參與的場所和成就感，同時也為閒置農地找到了新的活用方式。
★特色二：活用「笠岡諸島」資源，創造新型關係人口
１．「神島」的「未來工作與生活」實驗：
做法：笠岡市旗下的笠岡諸島（如神島、北木島等）人口稀少。市政府與松下（Panasonic） 等企業合作，在神島進行「遠距辦公島」實驗。他們為員工提供在島上工作一個月的機會，測試在自然環境中工作的新模式。
成效：這創造了高質量的「關係人口」，吸引了對新型工作生活方式感興趣的都市精英，為島嶼帶來了新的活力與關注。
２．發展「跳島旅遊」與「慢生活」體驗：
做法：推廣諸島的寧靜風光、傳統石匠文化（北木島）和獨特生態，吸引追求深度、寧靜體驗的遊客。
★特色三：積極的「數據驅動」與「合作治理」
１．與外部智庫緊密合作：
做法：笠岡市與東京大學高齡社會綜合研究機構等頂尖學府建立合作關係，利用大數據分析人口結構，並共同設計和驗證各項社會政策，確保其科學性和有效性。
２．成立「一般社團法人Kasaoka Lab」：
做法：建立一個獨立於政府之外的創新執行組織，匯聚本地和外來的專業人才，以專案制的方式快速推進各項創生實驗，避免了政府官僚體系的僵化。
圖片來源：笠岡市官網
［具體推動策略：務實的基礎維護與人才吸引］
★策略一：維持「生活最低限」的基礎服務
做法：儘管人口減少，笠岡市仍通過「需求反應式交通」（DRT）、移動販賣車等方式，全力保障偏遠地區居民，特別是無車長者的出行與購物需求，這是所有「尊嚴生活」的基礎。
★策略二：吸引特定人才
做法：提供移居支援，特別歡迎對社會福祉、社區營造、農業創新有熱情的專業人士、護理人員和創業者。他們尋找的是願意共同解決社會難題的「同志」，而非單純追求舒適生活的人。
［總結：笠岡市的地方創生成功關鍵］
１．「問題先行」的哲學：勇敢地將自己標籤為「人口減少最先進地區」，並將解決自身問題視為對全球社會的貢獻，這種定位帶來了巨大的道德號召力和合作機會。
２．「福祉即產業」的視角：將護理與福祉從純粹的社會保障支出，重新定義為一個具有巨大潛力的新興產業和經濟增長點。
３．「社會實驗室」的定位：吸引企業和大學將笠岡視為測試未來生活、工作與照護模式的絕佳場域，將劣勢轉化為無可替代的優勢。
４．「系統性思考」：理解到單點的政策無效，必須從交通、醫療、就業、社區營造等多方面同時著手，進行系統性的重新設計。
圖片來源：笠岡市官網
［與其他地區的對比：］
＊有別於真庭市的「綠色能源產業」或高梁市的「歷史教育」，笠岡市是純粹的 「社會系統創新」驅動。
＊與吉賀町的「戰略性收縮」理念相近，但笠岡市更進一步，將解決方案本身產業化，並積極與全球頂尖資源對接。
笠岡市的案例為全球進入老齡化的社會提供了一個極為寶貴的範本。它展示了一條道路：地方創生的終極目標，未必是經濟的無限增長，而是在人口結構變遷的不可逆趨勢下，如何透過科技、創新與社區力量，有尊嚴地構建一個「小而安穩」的社會。 他們正在為人類社會的未來，進行一場勇敢而深刻的先行實驗。
圖片來源：笠岡市官網
