引言：為何罰單滿天飛，馬路依然如虎口？
根據觀察，台灣的交通罰單數量極為驚人，然而，交通事故的傷亡人數卻未見明顯改善，道路安全問題依然嚴峻。此現象揭示了執法與安全之間的根本脫節：單純依賴罰款這種事後處罰，並無法根治系統性的交通沉痾。
問題的核心在於，多數事故源於不良的道路設計、不足的駕駛教育，以及缺乏「以人為本」的交通文化。因此，我們迫切需要一套超越罰單的綜合性解決方案。從系統分析的角度來看，一個健全的交通安全體系，必須從源頭管理、環境設計、科技輔助、社區參與及精準風險管理等五個互有關聯的層面著手，才能全面性地提升用路安全。
1. 源頭管理與教育：培養更可靠的用路人
最有效的安全措施，是內建在每位用路人腦中的安全觀念與駕駛技巧。此途徑的核心是從根本上提升人的素質，其中，「防禦駕駛」觀念至關重要——它要求駕駛人不僅要遵守規則，更要主動預判他人可能發生的失誤，並為此預留足夠的安全反應時間與空間。以下是幾項關鍵的改革措施：
• 更嚴謹的考照制度： 未來的駕照管理改革，旨在確保新手駕駛從一開始就具備應對真實路況的能力。具體方向包含：
筆試增加「危險感知影片題」，評估駕駛人對潛在風險的判斷力；
路考則增加「無號誌路口停讓行人」等實際情境考驗，讓「停讓」成為駕駛本能。
• 高風險駕駛回訓： 針對一年內有多次重大違規（如闖紅燈、未停讓行人）的駕駛人，將強制要求其「自費參加」道路交通安全講習。此措施的目的並非懲罰，而是透過矯正教育，重新教導其危險感知與防禦駕駛技巧，建立正確的安全觀念。
• 高齡駕駛者關懷管理： 為兼顧高齡者的移動需求與公共安全，政府已建立一套關懷管理機制。例如，高齡駕駛在定期換照時，需結合體檢與認知功能測驗，確保其身心狀態足以安全駕駛。同時，也提供「自願繳回駕照者可獲大眾運輸補助」等獎勵性替代方案，引導他們選擇更安全的出行方式。
用路人素質的提升是安全基石，然而，僅僅仰賴個人的警覺與技巧並不足夠。一個真正安全的系統，必須透過環境設計來彌補並導正人類必然存在的失誤，讓人「想犯錯都難」。
2. 環境與設施優化：打造會說話的「自我解釋道路」
「自我解釋道路」指的是透過道路的實體與視覺設計，直接引導駕駛人做出安全的行為，從而減少人為失誤的機會。其核心概念之一是「交通寧靜化 (Traffic Calming)」，特別是在住宅區、學校、醫院周邊，透過物理設計讓駕駛者自然而然地降低速度。
以下是三種主要的道路環境優化手法比較：
3. 技術輔助與設備：讓科技成為我們的隨行守護者
科技在交通安全中扮演的角色，已從被動的蒐證（如行車記錄器），進化為主動的預防與警示，成為用路人的隨行守護者。
1. AI 影像辨識應用 透過在路口架設的 AI 攝影機，系統能即時偵測路況並做出反應。
關鍵應用包括：
◦ 夜間行人保護： 當 AI 在夜間偵測到有行人準備穿越路口時，系統會「自動增強路口
照明」，主動提醒駕駛人注意前方狀況。
◦ 預防轉彎碰撞： 當 AI 偵測到對向有直行車輛接近時，會啟動「動態警示牌面」，提
醒正在等待左轉的車輛，避免因視線死角或判斷失誤而發生碰撞。
2. 先進車輛安全配備 車輛自身的主動安全科技是防範事故的最後一道防線。例如，大型
車強制加裝的「盲點偵測系統」能警示駕駛視覺死角內的物體；而
一般車輛配備的「自動煞車輔助系統」，則能在駕駛人未及時反應時
介入，避免或減輕碰撞。
3. 駕駛行為回饋科技 這類科技利用心理學上的「推力 (Nudge)」原理，溫和地引導安全
行為。例如，「速度回饋標誌」會即時顯示當前通過車輛的速度，讓
駕駛人看到自己的超速行為後，自然產生減速的念頭。這好比在自
助餐廳將健康食物放在視線最容易觸及的高度，並非禁止人們選擇
不健康的食物，而是讓更好的選擇變得更輕鬆、更直覺。
然而，再先進的技術終究是輔助工具。一個真正永續的安全系統，根基於
社會共識與文化的建立，這需要由下而上的力量來共同塑造。
4. 宣導與社區參與：安全是共同創造的社會文化
交通安全不僅是政府由上而下的責任，更需要全民由下而上地參與，共同建立深植人心的安全文化。從都市系統分析的角度來看，這需要宏觀的政策框架與微觀的公民力量相結合。
• 系統性的政策框架推廣：
國際推崇的「避免-轉移-改善 (Avoid-Shift-Improve, A-S-I)」治理模式，提供了一個更宏觀的視野。它主張，最根本的交通解方是透過良好的都市規劃，從源頭減少非必要的車輛旅次。
◦ 避免 (Avoid)： 透過推廣居家辦公、彈性工時，或發展生活所需在步行範圍內即可
完成的社區，來減少不必要的駕車旅程。
◦ 轉移 (Shift)： 提升公共運輸品質與自行車道網絡的安全性，鼓勵民眾轉移至更永續
的出行方式。
◦ 改善 (Improve)： 針對無法避免或轉移的交通，提升其安全與效率。
• 由下而上的公民力量： 上述的A-S-I框架，在地方層級的實踐，正是仰賴社區的積極參與。以台北市的「地區環境改造計畫」與「社區規劃師」制度為例，政府鼓勵社區自主提案，並由專業者協助居民一同設計自己周遭的街道與公共空間。這種模式讓在地居民親自參與規劃，不僅能提出更貼近需求的方案（ 例如，如何改善才能讓孩子安全步行上學，從而避免家長接送的車流 ），更能凝聚社區共識與對環境的認同感。
這些普遍性的策略為整體交通安全打下基礎，但要有效降低事故率，還必須將這些方法精準地應用於已知的特定高風險情境中。
5. 精準應用：針對高風險情境的整合策略
有效的風險管理，並非獨立的途徑，而是將前述的教育、工程、科技與社區力量，精準地應用於特定的高風險行為與情境中，實現「預防勝於事後處罰」的目標。
• 防範分心駕駛： 「手持使用手機」或「行車抽菸」等分心駕駛行為是事故主因之一。對此，我們需要整合性的策略：首先，透過源頭教育與持續宣導，強化大眾對其危險性的認知；其次，運用科技輔助，如車輛內建的駕駛監測系統，在偵測到駕駛分心時發出警示；最後，搭配嚴格的執法作為嚇阻手段。
• 應對車種混流衝突： 台灣高密度的汽機車混流，是獨特的交通挑戰。解決此問題不能單靠駕駛人彼此禮讓，而需從系統層面介入。環境工程是治本的解決方案，例如在主要幹道設置實體分隔的「機車專用道」，或導入前述的「荷蘭式十字路口」，從根本上分離不同車種的動線。同時，針對有多次危險駕駛紀錄的用路人，應啟動高風險駕駛回訓機制，進行針對性的再教育。
綜合上述五大途徑，改善交通安全是一項需要多管齊下的社會工程。這不僅是政策的轉變，更是思維的革命，而每個人都能成為推動這場變革的力量。
結論：從自身做起，共同邁向零死亡願景
告別單純的罰單思維，轉向以人為本的系統性改革，是提升道路安全的唯一出路。本文介紹的五大途徑——教育、工程、科技、社區參與與風險管理——彼此環環相扣，共同構成一個完整的安全體系。
這是一場旨在實現「零死亡願景 (Vision Zero)」的社會工程。其核心理念是，交通事故造成的死亡與重傷並非不可避免的「意外」，而是可以透過系統性改善來預防的「失敗」。這意味著，打造安全的交通環境是所有人的共同責任。
改變，就從我們每一次的選擇開始。以下是身為公民，為參與這場系統性變革可以立即採取的行動：
你可以立即採取的行動
• 如果你是駕駛： 主動學習並實踐「防禦駕駛」觀念，永遠預留安全緩衝。行經路口
時，務必減速並主動停讓行人。
• 如果你是行人或自行車騎士： 盡量穿著亮色或反光衣物以提高能見度，並確實遵守交
通號誌，保護自己也保護他人。
• 如果你是社區成員： 與家人朋友分享正確的交通安全觀念，並積極關注、參與地方政
府舉辦的交通改善計畫或說明會，為自己生活的社區發聲。
