當「極簡主義」遇上「冗官美學」
如果你覺得現代台灣的政府架構已經夠複雜了，那代表你還沒看過北宋的官制。
北宋（西元 960–1127 年）是中國歷史上一個極其特殊的時代。為了防止唐末五代十國以來「武將造反」與「權臣篡位」的悲劇重演，宋朝開國皇帝趙匡胤與他的繼承者們，聯手設計出了一套堪稱「人類史上最複雜」的權力制衡系統。
這套系統的核心邏輯只有一個：「分權、分權、再分權」。在北宋當官，你的名片上可能印著長長一串頭銜，但絕大部分是拿來領薪水或顯擺地位的（官、職），真正決定你今天要在哪裡辦公的，是那個叫做「差遣」的臨時派令。如果我們把這套邏輯搬到現代台灣，會發生什麼有趣的事呢？包公該去監察院還是台北市政府？蘇東坡的臉書貼文會被哪位部長截圖告狀？
今天，就來一場「大數據穿越」，把北宋的權力中樞與台灣的五院制度進行深度對比。
一、中央權力核心——「二府三司」與「五院制度」
北宋不設傳統意義上的「三省六部制」（那是唐朝的），而是實行「二府三司」。這就像是把現代台灣的行政權下的行政、軍政、財政再分成三權，彼此徹底切開，讓大家誰也沒法獨大。
1. 行政院（中書門下）與 國防部（樞密院）
在台灣，行政院長管一切，國防部隸屬於行政院，但在北宋，這是「文武分途」的。
- 中書門下（政事堂）： 這裡的首長是「同中書門下平章事」（宰相）與「參知政事」（副相），這就是行政院長與副院長。他們管民政、管文化、管建設，但有一樣東西絕對不能碰——軍隊。
- 樞密院： 這是北宋的「軍政最高統帥部」，樞密使相當於國防部長或國安會秘書長。有趣的是，為了防止軍人奪權，北宋的國防部長通常由「文官」擔任，這一點倒是跟現代一樣。
2. 監察院與立法院（台諫系統）
北宋沒有民選的立法院，但他們有一群戰鬥力爆表的「台諫官」。
- 御史臺： 專門負責監督百官是否有貪汙違法，首長「御史中丞」也就是現在的監察院長。
- 諫院： 這群人更猛，他們的職責是「噴皇帝」和「噴宰相」。如果現代台灣的立委每天不問政，只專心寫長篇大論批評總統的決策，那他們就是北宋的「諫官」。
- 台諫合一： 北宋中後期，這兩者合稱「台諫」，權力大到可以讓宰相捲舖蓋走人，這一點與台灣監察院的彈劾權及立法院的監督權有異曲同工之妙。
3. 財政部、中央銀行與主計處（三司）
這是我認為北宋最先進、也最奇葩的地方，宰相（行政院長）竟然被嚴令不准管錢！
- 三司（度支、鹽鐵、戶部）： 這是當時的「超級財政部」，首長「三司使」被稱為「計相」，他直接對皇帝負責，管全國的預算、收稅、專賣與出納。
- 對比： 如果在台灣，這相當於財政部長、主計長、甚至中央銀行行長合體，而且他的地位與行政院長平起平坐。
4. 考試院與司法院
- 禮部與吏部： 負責科舉（國考）與官員評鑑（銓敘），這些都是現在考試院的負責範疇。
- 刑部與大理寺： 刑部負責法務行政（法務部），大理寺負責審判（最高法院）。北宋非常重視法治，死刑案件必須經過多次複審，這點與台灣的司法程序非常接近。
二、地方行政體系——「知」字輩的縣市首長們與最強副市長
在台灣，縣市長是選出來的；在北宋，地方官是中央「派」下去的。
北宋的地方制度分為「路、府/州、縣」三級。
1. 直轄市長與縣長
- 知府 / 知州： 這是地方最高行政首長。為什麼要加個「知」字？全稱是「權知某州事」，意思是「臨時去管一下這個地方的事」，這代表你隨時會被中央調走。
- 知縣： 最基層的行政首長，就是縣長。
- 對比： 如果你是台北市長，在宋朝你的職稱可能就叫「權知開封府事」。
2. 史上最強的「副市長」：通判
這是北宋官制的精髓，也是最讓地方官頭痛的職位。
- 通判： 每個州府都會配一名通判，他的職位雖然比知州低，但他有一項特權：「獨立上奏權」，且所有的政令必須知州與通判聯名簽字才有效。
- 現代對位： 這不只是副市長，這簡直是由總統府直接派駐在縣市政府的「監察官」。如果你是縣長想搞什麼工程開發，通判不同意，你連公文都發不出去。這種極致的監視機制，確保了地方永遠無法對中央構成威脅。
三、軍警與治安系統
北宋的國防邏輯是「強幹弱枝」，好兵強兵都在中央。
- 中央禁軍： 相當於憲兵指揮部、陸軍特戰部隊與國安局特勤部隊的綜合體。
- 皇城司： 這是皇帝的私人特務機關，負責皇宮維安與情蒐，這就是台灣的國安局。
- 縣尉： 每個縣的治安官，負責抓小偷、審案件，這就是縣市警察局長或各區的分局長。
- 提刑官： 全稱「提點刑獄公事」。他們負責巡視各地檢察司法，相當於高檢署檢察長，專門負責平反冤獄。
四、北宋大神級人物的「現代履歷」
試想：如果王安石、范仲淹、司馬光、包公、歐陽修、蘇東坡這六位名臣現在去行政院報到，他們的辦公室位置與工作清單大概長這樣：
1. 王安石：不顧一切的「最強執行長」
- 現代職位： 行政院長。
- 辦公室： 行政院 1 樓院長室。
- 履歷摘要： 他是北宋最有爭議的改革者。他推動「熙寧變法」，試圖從制度上解決國家的財政問題。
- 辦公風格： 典型的工作狂，性格極硬。他會推動「全民健保 2.0」、「房屋稅暴漲版」以及「政府主導的低利中小企業與青年房屋貸款」。他的名言是「人言不足恤」，這意味著就算網民在 PTT 罵翻天，他也會硬推政策到底。
2. 范仲淹：政壇的「道德羅盤」與「全能救火隊」
- 北宋最高職位： 參知政事（副宰相）、陝西經略安撫招討副使（邊疆統帥）。
- 現代職位： 行政院副院長 兼 國防部副部長 兼 內政部部長。
- 辦公室： 行政院 副院長室（但大部分時間在國安會或內政部開會）。
- 履歷翻譯： 他是「慶曆新政」的發起人，也就是現代的「公務人員體制大改造」與「行政透明化推動者」。
- 他在邊疆對抗西夏時，採取的「築城屯田」策略，相當於現代的「邊防自動化防禦系統」與「後勤永續工程」。
- 他創辦「范氏義莊」，這就是現代的「公益型家族信託基金」或「私人社會福利基金會」。
- 性格標籤： 高道德標準、文武雙全、憂國憂民。
- 狀態： 正在草擬一份關於「建立公務員考核末位淘汰制」的報告。當王安石和司馬光在吵架時，他會默默地把這份報告放在桌上，然後起身去視察偏鄉教育和國防設施。
- 座右銘： 「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂。」（白話：大家沒吃到雞腿之前，我絕對不吃。）
3. 司馬光：歷史的守衛者與最溫柔的煞車板
- 現代職位： 前行政院長 / 國史館長 / 立法院最大黨領袖。
- 辦公室： 國史館 或是 立法院研究室。
- 履歷摘要： 他寫了《資治通鑑》，那是用大數據分析了幾千年的統治邏輯。
- 辦公風格： 他是王安石的死對頭。他的存在就是為了告訴行政院：「你這政策太激進了，會出事的。」如果王安石是「改革派」，司馬光就是最資深的「保守派」，他上台後的唯一任務，就是把王安石的政策法案全部刪除。
4. 包拯：讓黑道與貪官同時絕望的男人
- 現代職位： 監察院長 兼 台北市長。
- 辦公室： 監察院長辦公室（但他可能更喜歡待在台北市政府，親自審理市民陳情案件）。
- 履歷摘要： 他在歷史上做過「知開封府」（台北市長），也做過「御史中丞」（監察院長）。
- 辦公風格： 不接受任何關說，連總統的親戚犯法也照樣簽發彈劾令。如果他活在現代，他的辦公室電話大概會被檢舉獎金領取者打爆。
5. 歐陽修：跨越教育、外交與行政的文壇領袖
- 現代職位： 行政院副院長 兼 教育部長 / 中研院長。
- 辦公室： 教育部或中研院。
- 履歷摘要： 他不但是大政治家，還是文壇宗師。他是當時的「首席面試官」，發掘了蘇東坡。
- 辦公風格： 儒雅、提拔新人。他會推動文學教育改革，並在國宴上寫出全台灣最美的致詞稿，他大概會是那種在臉書上發篇隨筆就能獲得 10 萬讚的「高層文青」。
6. 蘇東坡：被政壇耽誤的世界級美食部落客
- 現代職位： 總統府發言人 / 杭州市長 / 屏東縣長。
- 辦公室： 總統府新聞辦公室（但因為管不住嘴，很快就會被外放到屏東）。
- 履歷摘要： 蘇東坡的才華是全方位的，但他太愛講真話（和冷笑話）。
- 辦公風格： 他當杭州市長時會修堤防（蘇堤）；當發言人時會因為發文酸院長的政策而被懲處。他在屏東（儋州/惠州）被貶官時，會開發出「萬巒豬腳」的東坡版，並在 YouTube 上教大家怎麼燉肉。
寫到這邊不禁在想：如果這六個人同時在現代開會，包拯會因為預算編列不當，而直接破門搜索預算編列辦公室並彈劾王安石；王安石會憤而離席，決定直接去找總統（神宗）簽署行政命令；蘇東坡會被王安石檢舉，因為在會議中發文酸長官，再被調任至台東縣政府擔任處長，然後他屁顛屁顛很開心地去開發原住民美食；歐陽修會一邊出來當和事佬，一邊開始幫王安石修飾潤色那份被罵慘的公文；范仲淹則會默默拿起公事包，決定親自下鄉考察民情，看看百姓到底真的需要什麼；而司馬光會一邊撰寫一篇兩萬字的社論痛批行政院，一邊又默默把這一切都記錄下來寫進歷史課本。
五、制度會變，但靈魂依然如故
北宋的官制雖然複雜得像迷宮，但這群名臣在權力鬥爭中的堅持與掙扎，卻是跨越千年的共鳴。
當我們把「知府」看作「市長」，把「御史」看作「監察委員」，那些在古籍中枯燥的文字瞬間就活了過來。這六個人如果真的活在現代台灣，他們依然會為了政策吵得不可開交，依然會有人堅持正義、有人一心改革、有人憂國憂民、也有人活在當下。
這或許就是歷史最迷人的地方：換了時空、換了舞台，但註定是「主角」的靈魂，依然閃爍著屬於那個時代的光芒。
