因筆者曾負笈德國數載，通曉德語，對歐洲政治與社會亦有長期觀察。雖已離開歐洲，仍持續關注其發展動向。今日撰文，旨在淺析「雙速歐洲」這一概念，權作引玉之磚。文中若有未盡之處，懇請方家不吝賜教，筆者在此先行謝過。
一家人分兩張桌吃飯？
2月12日，歐盟和歐洲多國領導人在比利時舉行非正式會議，談論加强歐洲競爭力的議題。其中，「雙速歐洲」的理念受到越來越多歐洲領導人的青睞。
何謂「雙速歐洲」？其實就是爲了打破歐盟决策僵局，打造更强大、更獨立的歐盟，德國率先在2026年1月提出「雙速歐洲」的概念。一「速」由德國、法國、波蘭、西班牙、意大利和荷蘭六國爲核心集團，組建E6（下圖淺藍色國家）。這六個國家就是大家概念中的中西歐洲國家，也就是歐洲人概念中的「核心歐洲」（德文: Kerneuropa / 英文: core Europe）。而E6首當其衝的任務是要在國防和供應鏈在內的四個戰略領域「行動果斷並迅速取得進展」。
而另一「速」當然是E6之外的歐洲國家（下圖藍色國家），也就是大家概念中的非主流歐洲國家，當然在經濟、政治實力水平也不如E6。
一台車 兩個馬達？
其實在歐洲聯盟條約中，構建一個「更緊密的聯盟」是歐盟成員國的共同理想，這個根本目標沒有被放弃過，成員國之間只是以不同的速度去實現去達到這個目標。
而衆所周知，歐盟這一概念誕生于第二次世界大戰之後，各國急于重建，先組建歐洲煤鋼共同體，隨後各個共同體、聯盟先後落成，歐洲一體化進程也隨之啓動。
而「核心歐洲」一詞由德國基民盟政治家沃爾夫岡．朔伊布勒和卡爾·拉默斯提出，他們呼籲歐盟內部一些國家透過更緊密的合作來推動整合。德國和法國發揮主導作用，比利時、荷蘭和盧森堡也參與合作。這些國家應「比其他國家展現更强的共同體導向，幷提出聯合倡議」。然而，朔伊布勒和拉莫斯並未呼籲將核心歐洲國家正式制度化，並强調密切合作應向所有願意融入歐盟的其他成員國開放。
而且在歐盟的公開辯論中，「核心歐洲」的概念通常與分化歐盟內部捆綁在一起，即一部分成員國在某個政策領域更加緊密地融合，意味著其他成員國則被排除在外。
最近重提「核心歐洲」這一概念很有可能是歐洲發達國家希望透過壯士斷臂的手法尋求自保，避免家族裏的一些窮親戚拖垮自己。在往時，德法已經要不時都要透過歐盟資助東歐經濟發展，又更何况在目前美國在各方面拋弃或者壓榨歐洲、歐洲經濟支柱逐漸動搖、俄烏戰爭常態化等諸多因素的情况下，更爲歐洲未來發展增添迷霧。
同時，各國在政治上也有不同口味，東歐國家有時與中西歐國家的核心利益相悖，無法在重要議題上達致完全一致。歐盟重大决策每每都要需要27個成員國一致同意才可通過，國與國之間利益訴求差异顯著，决策過程掣肘處處。如去年12月爲例，有歐盟成員國希望發行900億歐元的聯合債券，以彌補烏克蘭2026年和2027年的財政、軍事需求。但匈牙利、斯洛伐克和捷克幷沒有開綠燈，計劃因而告吹。
「雙速」終致「失速」？
既然在對美政策、俄烏戰爭態度、經濟工業轉型上各有分歧，一個“雙速”的歐洲看起來是無可避免的，或者大家就好來好散？歐盟的“統一”傳統又會否土崩瓦解？
同時，歐洲發展速度的差异可能會帶來高昂的代價和巨大的風險。畢竟，歐盟旨在將各個民族國家聯合起來，遵循相同的法律和原則；如果一些國家開始發展，而另一些國家則停滯不前，那麽差距可能會不斷擴大，最終導致歐盟的根本目標無法實現。
如今E6呼之欲出，大家按不同步調前進，又會對歐盟內部造成什麽衝擊呢？
Reddit論壇德國網友留言
未來的歐洲如何奔走，我們不得而知，但可以幾乎可以確定的是，分裂的擔憂將一直在歐洲內部擴散。德國這一舉動無疑就是如同撕走一塊本身已有切痕的意大利薄餅。可能真的如《政治報》網站歐洲版的報道所說，歐盟一直以其成員國團結一致向前邁進而自豪，那個時代已經結束了。
