北韓局勢：關我們什麼事？

今年3月，被媒體稱為史上最大的美韓聯合軍演，關鍵決斷行動時（Key Resolve），美方部屬戰略武器B1─B轟炸機、F22、F35、以及卡爾文森戰鬥群（USS Carl Vinson）於韓半島。當時多方揣測，美國是否藉由演習，暗中進行斬首行動，或者進行特戰任務，移除北韓核設施。

七月月初，隨著北韓自稱成功試射火星 14 「洲際飛彈」之後，北韓直接威脅美國本土的夢魘，更加接近事實。川普甚至在本月（2017/8月) 宣稱北韓將面對「烈焰與怒火」(fire and fury)。


考量北韓核能力以及運載力，對美國來說，現階段其實為其最後底線。若不採取決斷行動，終止北韓核設施，北韓下一階段，將可威脅美國西岸大城。

對中國來說，現階段的北韓最大射程彈道飛彈，已經可以完全覆蓋中國本土。若讓北韓繼續擴充其核武庫存，北韓本身將對中國國家安全造成最嚴重的威脅。

下表為核試的當量 

註：二戰小男孩的當量為13KT

目前大補洞二號可及美國阿拉斯加及關島。大浦洞1號以上可達台灣。

接下來我們要問自己這個問題：我們該有什麼準備？

中國及美國，特別是美國，都有動機在北韓第6次核子試驗，或者在其核子能力能夠投射到本土時，採取先制行動。但是什麼時候？怎麼樣的手段？現在尚無法斷定。但是不管如何，我國身處東亞，不可能置身事外。要先做最壞的假設，才能遇事不慌。

比方說：

1.金融財政

分別針對美國採取小規模打擊、斬首行動，以及美日韓採取大規模行動，甚至中國干涉時，對我國股匯市影響之評估。並要請相關基金，擬定進出場辦法。央行也須對之後匯率波動，事先準備。

2. 產業影響

政府相關智庫，宜先行研擬上述各種不同劇本中，對我國各產業之正負面影響表列。韓國與我國在許多產業，不僅是競爭，更是互補。必須先行評估，再研擬應對方案。

3. 重金屬、資源、能源、原物料波動

戰爭一定會影響原物料、能源的波動。我們的國營企業，特別是中油、台電，需要事先確保油源、天燃氣等資源運送順暢。

4 生化武器反制

北韓除了核武器，還有化學武器、生物武器。這些生化裝備都可以從邊界的傳統火砲、彈道飛彈投射。在平壤，生化保護措施，基本上是家戶具備。萬一斬首失敗，北韓全面反擊，所有應付這種生化戰的補充品、後勤品，台灣是否要協助友邦投入產出？這也是必須納入考量的一點。

5.人道救援

若有戰亂，糧食、醫藥等物資，必然需要快速協助。我方庫存為何？調動能力為何？皆需要統整數據、以利整合。

6. 對美日韓中連繫

若北韓有變，對於美日韓等盟邦之運補、物流，我方可以主動先行預擬方案。這是我國與盟軍協調整合的一個機會，更需要牢牢把握。 對於中國，台灣也必須要避免其誤判，相關機關也得事先溝通，找出一個對話管道。

7. 總統

北韓問題不在今年開始，也可能不會今年結束。相關幕僚，應該先行擬定劇本，請總統預備。包含講稿、指令，絕對不可見機行事。若不預先準備，到時恐怕會無法應對快速的局勢變化。

最後，所有報告不要之乎者也，不要用一堆公文用語，把標準程序訂出來，一個字都不要廢話。寫得要清楚明瞭，讓士官、軍官、一般民眾，以及所有相關產業都能看的懂。

更重要的是，千萬不要一個部會一本，各玩各的。必須要統合資訊，確保國家領導人能夠做出最佳決策。

封面圖片來源：(stephan)＠flickr by CC BY-SA 2.0 

責任編輯：Wendy Chang