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少數影響多數:16萬人決定的瑞典大選

閱讀時間約 4 分鐘
極右派 — 瑞典民主黨剛拿下的2018 瑞典大選,困擾歐洲的疑問再度浮現: 少數難民,如何影響多數瑞典公民的投票?
9/9,瑞典進行了眾所矚目的大選。不出意外,這場四年一度的大選重演近兩年歐洲各地大選的劇本,圍繞著難民和極右派的崛起打轉。這兩年以來,困惑歐洲的問題再度圍繞著瑞典:
「少數移民,如何影響多數瑞典公民的投票?」

先看看結果吧 !

(Source: 作者自繪)
兩大聯盟得票率相差無幾,反倒是極右派的瑞典民主黨打出一場漂亮勝場,獲得了歷史新高的席次和得票率
目前主要的執政黨,首相勒克文領導的中間偏左執政聯盟聯手拿下144席 (得票率: 40.6%)、在野的中間偏右聯盟緊追在後,拿下143席 (得票率: 40.3%)。國際關注的極右派 — 由奧克松領導的瑞典民主黨 (SD) 則是趁亂拿下62席(得票率: 17.6%) 的選票,成為國會的第三大黨。
瑞典民主黨是本次大選中的極右派政黨,創立於1988年,現任黨魁奧克松,堪稱是他們創下輝煌戰績的頭號功臣。瑞典民主黨秉持一貫的極右立場: 反對移民、反對歐盟、反對伊斯蘭,和瑞典政治正確牴觸的強烈主張,讓該黨一直以來都不受瑞典選民歡迎,直到2010年。該年瑞典民主黨在大選中獲得5.7%的選票,首次有機會進入國會參與議事。今年,該黨拿下62席的國會席次,成為國會黑馬,甚至有機會入閣領導政府,主張將國家預算的分配重心重回瑞典公民,

選戰結果:

沒有人拿下過半席次的175席,各政黨彼此協商組建聯合政府的結果勢在必行。

我們是,「人道強國」

在2015年難民潮的巔峰,瑞典收容16萬名難民。看似不多,遠輸給德國的47萬人。然而當數據轉換成人均收容數,瑞典便擁有高達16.7人的人均收容數,僅次於位在東歐的匈牙利的17.6人,高居歐盟成員國第一,讓瑞典政府自豪的稱自己是「人道強國」(humanitarian superpower)。
Figure 1: 瑞典在2015年收容的人均難民數高居歐洲第二
圖片來源
就像歐洲其他國家所面臨的問題一樣,瑞典公民對難民的擔憂主要分在三個層面:
  • 經濟
  • 治安
  • 文化適應

經濟:天啊...我還有工作嗎?

這是許多人的擔憂,或是因而投票支持極右派的理由。瑞典的難民想要找到一份合法的工作其實沒有那麼容易。許可證(at-und就業許可卡),本身就是一大篩網。瑞典的就業辦公室和瑞典的移民局彼此之間相互合作,共同決定最終的發卡人選。篩選的機制包括了年齡、犯罪紀錄、教育背景等,約1/3的人會正式進到就業市場中。
接著是找工作。語言障礙、文化障礙、環境適應、工作環境的歧視和偏見,最終,只有少數高素質又好運的人可以找到一份正式工作。這基本上決定了移民局是否發出永久居留權。在所有評比項目中,「取得工作能力」權重超過80%。
2015年,16萬難民中,只有不到500人找到工作。更好的消息是,2015年是瑞典收容難民的巔峰年;2016年只有2.9萬名;2017年更下跌到2.5萬名。

治安:天啊...我還安全嗎?

的確,移民的移入讓低收入地區的犯罪率升高,這些地區也都是許多移民聚居地方。但是這些增加的犯罪率都是移民罪犯所犯下的罪刑。其實如果詳細翻開數據,移民的犯罪率是略等同於低收入的瑞典人的,並沒有顯著高於他們。

那為甚麼人們還是這麼恐慌?

媒體的報導誘發了人們對移民的恐懼。少數移民犯罪案件,經過媒體的報導、渲染,引發了廣大人民的恐慌,甚至產生一種移民=罪犯的錯誤印象。其實移民的犯罪率並沒有特別高,甚至他們更有守法的誘因,畢竟如果因犯罪惹上麻煩,他們可是要面臨喪失政治庇護資格的風險。

文化:我們不一樣!

種族歧視在哪都避不掉,我們在成長的過程裡會經歷劃分「我們」、「他們」認知歷程。為了簡化世界,人類將世界符號化,重新建構了我們所認識的世界。
這是少數值得擔心的難民議題。瑞典政府提供了優渥的物質援助條件,但是協助難民融入瑞典社會融合政策卻是慘不忍睹。職場中的文化歧視也影響著難民們取得工作的機會,侵蝕了他們自立更生的立足機會。

總結:
就業的錯覺和治安的假象,和文化適應的現實

說到底瑞典民主黨還是打了一場漂亮的選戰。如果兩大聯盟最終沒有達成協議,或是談判過程中有任何意外,都難保其中一方不會找瑞典民主黨合作。那麼,這匹黑馬將一路衝進內閣當中,影響著瑞典政局。
難民眼中烏托邦的明天,究竟會如何?
責任編輯:廖盛平 核稿編輯:劉丹華
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2017五月,大法官釋憲出爐,表示民法為保障同志婚姻違憲。對於保障同志權利,看來這面旗幟要如何升的長久,則有待政府和社會的努力。2018年10月27日,支持者們再度走上街頭,爭取同性戀者的權利。回顧過去,同志大遊行已經進入第十六屆了,年年都走上街頭,就是希望政府能夠聽見他們的聲音。
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